会计集中核算与财政国库集中支付的关系
一、会计集中核算与财政国库集中支付的定义
会计集中核算是通过建立专职的会计核算机构,由专业化的会计人员,运用现代化的会计处理手段和科学规范的会计处理方法,对行政事业或其他单位的会计业务进行集中核算和监督的一种管理制度。
小学教师资格证必考题财政国库集中支付是改变现行的财政资金层层拨付程序,财政部门采用财政直接或财政授权支付方式,将财政性资金支付到收款人或用款单位账户,所有预算单位需要购买商品或支付劳务款项时,由预算单位提出申请,经国库支付机构审核后,将资金直接从单一账户支付给收款人的制度。
二、会计集中核算与财政国库集中支付的作用
会计集中核算有利于控制财政资金的支出,规范会计行为,保证财政资金支出的真实性;从源头上治理腐败,推动反腐倡廉的深入开展;统一了会计核算的口径和费用支出标准,有利于会计信息的真实可靠。
财政国库集中支付改变了将多头开户改为单一账户;改变了以财政直接支付为主,授权预算单位自行支付为辅;改变了将财政资金在实际支付行为发生前分散存放在预算单位改为统一存放在财政部门;改变了代理银行由先存款后支付改为先支付后清算;改变了将事后反馈改为实时反馈;改变了将事后监督改为全过程实时监督。
三、会计集中核算与财政国库集中支付的关系
1、会计集中核算与财政国库集中支付的相同之处
1)两者面临相同的法律问题。目前国内法律不支持剥夺单位核算权,同样亦不支持剥夺单位财务管理权有机构的出纳自主权。
2)两者承担对象一致。会计集中核算工作的主要对象是党政机关及直属机构,其作用的具体对象是财政资金的使用过程;财政国库集中支付工作的对象及作用的具体对象与会计集中核算的对象完全一致。
3)两者最终目标一致。会计集中核算与财政国库集中支付都是为了提高财政资金使用效益。一个是通过改革会计人员管理体制和会计业务处理程序,强化会计核算和会计监督,
杜绝胡花乱用和铺张浪费;一个是通过改变国库资金拨付方式,解决国库资金多环节拨付、多户头存放形成的大量库外沉淀和闲置浪费。
司法考试c证报考条件4)两者的前提一致。两者都以统管政府财政性收支为前提,都是为加强财政性收支全过程的控制,改变监控手段,控制关口前移。两者都能形成单一账户,把资金直接支付给商品供应商和劳务提供者。
2、会计集中核算与财政国库集中支付的不同之处
1)核算主体不同。会计集中核算的主体是行政事业单位,尽管单位没有会计,其核算由财政部门的核算中心进行。由于单位的预算没有改变,资金的四级成绩查询英语三权英语6级什么时候出成绩没有变,所以核算的主体依然是单位,只是财政部门代理记账。财政国库集中支付的核算主体是以财政资金为核心的财政部门,表现为以政府财政会计为主体。尽管实行财政国库集中支付把过去许多由单位会计核算的内容改为财政会计核算(资金拨付到使用),但主体没变,只是范围扩大,也没有代替单位会计。
2)运作程序和控制机制不同。会计集中核算则是以资金集中核算监督为核心,以代理记
账为载体;财政国库集中支付是以资金集中为核心,以支付方式改革为载体。会计集中核算的支付程序是财政总会计根据单位预算和用款计划将国库资金拨付到核算中心的单一账户上,核算中心收到单位的支付通知后,将款项拨付到收款单位;财政国库集中支付的程序是财政部门对支付中心下达预算指标及用款计划,支付中心收到单位支付申请后(以财政直接支付为例),给代理银行下达支付令,并从财政单一零余额账户支付给收款单位(商品、劳务供应者或单位),同时通知人民银行国库单一账户办理清算。
3)账户体系的支撑点不同。会计集中核算由核算中心设立基本账户,用于办理所有核算单位收、支结算,财政资金从国库流出后,保存在核算中心,以核算中心为盐城人力资源蓄水池进行二次控制;财政国库集中支付实行国库单一账户体系管理,预算内资金在未最终支付前,余额反映在国库,以国库为闸门进行最终控制。
4)集中收付实现的层次不同。会计集中核算是以所有预算单位的预算内、外资金、其他资金的集中收付的集合来实现政府所有资金的集中收付,即在实现政府财政性资金集中收付的同时,实现预算单位的集中收付,从而能形成一级政府的资产负债总表和现金流量表;财政国库集中支付是政府宏观层面实现集中收付,不能同时实现预算单位的全部资金集中收付。
5)运行介质、总预算列支方式不同。会计集中核算是以资金为运行介质,财政国库集中支付是以指标为运行介质,未发生实际支付时资金不运动;会计集中核算总预算以拨款数为列支依据,以拨列支,财政国库集中支付总预算以单位的实际支出为支出列支依据,以支列支。
山东省事业单位招聘考试6)财政内控机制的作用力度不同。会计集中核算是将财政内部职能部门财务管理与会计核算分离,目标是实现支出的决定与支出的执行分离,彻底杜绝暗箱操作和改头换面,达到治本作用;财政国库集中支付是将财政内部资金统管,会计、出纳分离,由出纳来监督、制约会计,只有治标功效。