文章属性
∙【公布机关】财政部,财政部,财政部
∙【公布日期】2021.09.30
∙【分 类】征求意见稿
正文
关于征求《会计行业人才发展规划（2021-2025）（征求意见稿）》意见的函
财办会〔2021〕36号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局，中直管理局财务管理办公室，国管局财务管理司，中央军委后勤保障部财务局，有关单位：
为科学规划、全面指导“十四五”时期我国会计人才工作，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《会计改革与发展“十四五”规划纲要（送审稿）》的有关要求，在认真总结“十三五”时期我国会计人才发展取得成绩、深入分析“十四五”时期会计人才工作面临形势的基础上，我们起草了《会计行业人才发展规划（2021-2025）（征求意见稿）》。现印发你们，请组织征求意见，并请于2021年10月31日前将书面意见反馈至财政部会计司（请同时将电子版发送至），反馈意见材料中请注明反馈单位、联系人及。
联系人：财政部会计司会计人员管理处 李静、刘璐
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通讯地址：北京市西城区三里河南三巷3号，100820
附件：1.会计行业人才发展规划（2021-2025）（征求意见稿）
2.《会计行业人才发展规划（2021-2025）（征求意见稿）》起草说明
财政部办公厅
2021年9月30日
附件1
2017年国家公务员职位表
会计行业人才发展规划（2021-2025）
山东省公务员岗位招录表2022
（征求意见稿）
目 录
一、会计人才发展的总体情况和面临形势
（一）会计人才发展总体情况
（二）"十四五"时期会计人才工作面临形势
二、指导思想、基本原则和发展目标
（三）指导思想
（四）基本原则
（（五）发展目标
三、会计人才发展的主要任务
（六）着力培养符合新时代高质量发展要求的大中型企业高端会计人才
（七）着力培养符合新时代行政事业单位管理要求的高端会计人才
（八）着力培养符合国家建设要求的注册会计师
（九）着力培养符合教育改革要求、贴近会计实务的会计教学科研人才和学术带头人
（十）着力培养符合会计国际交流合作需要的国际化高端会计人才
（十一）着力提升各级各类会计人才能力素质四、会计人才发展的主要政策措施
（十二）加强会计诚信建设
（十三）构建会计人才能力框架
（十四）健全会计人才评价体系
（十五）完善继续教育管理体制机制
（十六）加强高端会计人才培训培养
（十七）推进会计学科专业体系建设
（十八）提升会计专业学位研究生教育质量
2020年安徽国考公务员职位表 （十九）搭建会计人员服务管理平台
（二十）加大会计人才培养基地建设五、会计人才培养的重大工程
（二十一）大中型企业总会计师培养工程
（二十二）行政事业单位财务负责人培养工程
（二十三）会计师事务所合伙人培养工程
（二十四）会计教学科研人才培养工程
（二十五）国际化高端会计人才培养工程六、实施保障
（二十六）加强组织领导
（二十七）加大宣传引导
江西公务员2022岗位表 （二十八）强化管理队伍
（二十九）做好评估反馈
为深入实施人才强国战略，培养造就高素质专业化会计人才队伍，为高质量发展提供人才支撑，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《会计改革与发展"十四五"规划纲要》，结合会计人才工作实际，制定本规划。
一、会计人才发展的总体情况和面临形势
（一）会计人才发展总体情况。
会计人才是我国人才队伍的重要组成部分，是维护市场经济秩序、促进经济社会发展、推动会计改革发展的重要力量。《会计行业中长期人才发展规划（2010-2020年）》发布以来，财政部加快完善会计人才建设各项制度，有效实施会计人才培养重大工程，积极营造会计人才发展良好环境，会计人才规模有序增长、人才结构不断优化、人才竞争力明显提升，会计人才在推动企事业单位现代化管理、引导社会资源合理配置、保障社会公众利益、维护国家经济安全和市场经济秩序中发挥了重要作用。一是会计人才建设各项制度不断健全。制定出台《会计人员管理办法》、《会计专业技术人员继续教育规定》、《中国注册会计师继续教育制度》、《关于深化会计人员职称制度改革的指导意见》、《关于加强会计人员诚信建设的指导意见》等，修订印发《全国会计专业技术资格无纸化考试考务
规则》、《全国会计专业技术资格考试评卷工作规则》等制度。二是会计人才队伍规模不断壮大。通过加强会计专业技术资格管理、注册会计师资格管理，有序推进会计人员、注册会计师继续教育和能力评价工作，加强会计学历教育和师资队伍建设，我国会计人才队伍规模稳步增长，整体素质明显提升。截至 2020年底，我国共有670.20 万人取得初级会计专业技术资格，242.02万人取得中级会计专业技术资格，20.57万人通过高级会计专业技术资格考试;我国注册会计师行业从业人员近40万人，会计师事务所合伙人（股东）3.6万人; 在开设本科以上学历教育的高校及科研单位中从事会计教学科研工作的人员超过1.3万人。三是会计人才培养重大工程成效显著。实施一系列会计人才培养项目，加强对企业总会计师、行政事业单位财务负责人、会计师事务所合伙人、会计教学科研人才和国际化高端会计人才的培养，发挥高层次高素质会计人才的引领辐射作用，带动和推进各级各类会计人才队伍建设。截至2020年底，共有1802人入选全国高端会计人才培养工程，毕业 1071人;实施大中型企事业单位总会计师素质提升工程，培训6.7万人次;实施国际化高端会计人才培养工程，招收90名学员;实施会计名家培养工程，70人入选，39人获得"会计名家"称号。全国会计硕士专业学位研究生培养单位从最初的24 家培养单位发展到269家，已累计招生超过12万人，授予学位超过8万人。四是会计人才发展环境不断改善。会计职能
作用得到有效发挥，国家级会计人才培养基地加快建设，区域重点会计人才支持政策相继推出，增设正高级会计师，会计职业发展空间进一步拓展。
同时，我们也要看到，会计人才在不同行业、不同领域、不同区域发展不平衡，会计人才培养结构与社会需求契合度不够，高层次高素质复合型会计人才供给不足，产教融合、科教融合的体制机制尚不健全，会计人才创新活力未能充分释放，全方位会计人才培养、评价、使用体系尚未形成，会计人才协同发展、交流合作、资源共享有待加强。
（二）"十四五"时期会计人才工作面临形势。
"十四五"时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，会计人才工作面临新的机遇和挑战。
从机遇看，一是我国将实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，在建设高水平开放型经济新体制，推动经济社会高质量可持续发展，推进国家治理体系和治理能力现代化过程中，会计工作作为一种管理活动和治理手段，需要会计人才在构建国内大循环为主体、
快速打印准考证国内国际双循环相互促进的新发展格局中发挥更大作用;二是以信息技术、数字技术、人工智能为代表的新一轮技术革命将加快推动战略性新兴产业、现代服务业、新型基础设施建设、数字经济等发展，促进先进技术与传统产业结合，会计作为重要的现代服务业，产业跨界融合、转型升级将为复合型会计人才培养提供生动实践。
从挑战看，一是我国会计人才队伍"大而不强"，区域发展差异较大，东中西部地区会计人才数量不平衡，结构性失衡问题仍然存在，基层行政事业单位会计力量薄弱，会计人才梯队分布不平衡，从事基础核算的人员较多，具有新时代发展理念、全球战略眼光、管理创新能力的高端会计人才供给不足，会计人才实现高质量均衡发展的难度较大;二是数字经济、绿经济等蓬勃发展，大数据、人工智能、移动互联网、物联网、区块链等技术革新，催生新产业、新业态、新模式，会计工作需要不断引入新理念、新思想、新技术，会计人员在持续更新知识体系，不断提高战略思维、分析判断、沟通协调等能力，主动适应数字化转型和经济社会高质量发展等方面面临较大压力。
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