文章属性
∙【制定机关】北京市人民政府
∙【公布日期】1992.08.31
∙【字 号】京政办发[1992]63号
∙【施行日期】1992.08.31
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】失效
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正文
北京市人民政府办公厅转发市成人教育局关于在市属成人教育院校全面实施内部管理体制改革工作请示的通知
（京政办发[1992]63号）
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各总公司，各高等院校：
市成人教育局《关于在市属成人教育院校全面实施内部管理体制改革工作的请示》已经市政府同意，现转发给你们，请贯彻执行。
1992年8月31日
关于在市属成人教育院校全面实施内部管理体制改革工作的请示
市政府：
1991年我局在北京市教育学院、教育行政学院、广播电视大学、成人教育学院、财贸管理干部学院、总工会职工大学、一商局职工中专等七所院校进行了内部管理体制改革试点，取得了较明显的效果，积累了一定的经验。为加快改革步伐，使成人教育更好地为首
都经济建设服务，我们拟于今年在市属成人教育院校全面开展内部管理体制改革。现就有关问题请示如下：
一、改革指导思想
成人教育院校实施内部管理体制改革，要全面贯彻党和国家的教育方针，提高教育质量、办学水平和办学效益，增强学校活力，充分调动广大教职工的积极性，使成人教育院校更直接有效地为经济建设和社会发展服务。
二、改革内容
（一）健全和完善院校领导体制。院校领导体制由学校主管部门确定，并报市成人教育局备案。不论实行何种体制，都要加强各级领导班子的思想建设和组织建设，充分发挥党组织的政治核心作用，加强行政指挥系统，增强教职工代表大会民主管理和民主监督的作用。
（二）实行教育目标责任制。各校要根据主管部门下达的培训任务和社会需求，确定总体教育目标和岗位培训、学历教育、继续教育以及各种短期培训的具体任务，并将工作目标
逐级分解落实到各部门和相关岗位。要建立健全严格的考核制度和以教育质量、办学效益为主要内容的考核标准和方法。
（三）实行教职工聘任制。在上级批准的编制内，从学校的实际出发，设置适应成人教育特点和发展的机构。在定岗、定员、定责的基础上，依照“条件公开，平等公正，择优上岗，合理组合”的原则，对教职工实行聘任制。建立激励上进、增强竞争意识的动态优化组合机制。对落聘、缓聘的人员要做好细致的思想工作，并给予妥善的安排。成人高校以专职教师为骨干，可根据需要聘任兼职教师。
（四）实行工资总额包干和校内结构工资制。有关部门应根据学校办学规模和教师状况，核定编制。无论缺编还是超编单位，均按实有人数确定全校工资总额并实行包干。缺编单位增人可增加工资总额，满编为止；超编单位要逐年减少超编人员，三年内达到平编。工资总额包干办法一定三年不变，包干基数一年核定一次。
各校要根据核定的工资总额和校内的实际情况制定结构工资方案，职工收入与办学效益挂钩。在分配上要打破平均主义，以每个教职工完成任务的质量、数量为依据，实行多劳多得，优质优酬。
三、改革的方法、步骤
人事任免 （一）改革要自始至终做好深入细致的思想政治工作，动员和引导广大教职工积极自觉地投身改革。同时，要加强各项规章制度的建设。
（二）加强分配上的宏观控制。成人学校实行工资总额包干，核定包干基数时，可增加一定额度。增加的额度由市成人教育院校改革工作领导小组研究确定。
改革所需经费，按经费拨款渠道筹集解决。区县属成人教育院校，由区县财政、学校主管部门与学校筹集解决；市财政拨款的院校，由市财政、学校主管部门和学校多渠道筹集解决；委、办、局（总公司）属成人教育院校由学校主管部门和学校筹集解决。
（三）在改革中，要充分发扬民主，坚持走众路线。学校改革总体方案和重大改革措施，要经过教职工代表大会充分讨论并审议通过。
（四）成人教育院校类型层次较多，隶属关系、经费渠道不同，服务对象和学校功能也有差异，因此，内部管理体制改革工作，一定要从实际出发，不搞一刀切。
1、区、县属人数较少且经费不独立的校（站）的管理体制改革工作，由区、县成人教育局统一组织实施；
2、附设在普通中专学校、技校、党校、成人高等院校内的职工中专部等成人教育教学机构，因不是独立的办学实体，其管理体制改革工作随其主体进行；
3、企业举办的成人教育院校和各种类型的教学机构，按企业改革的方案进行，但应考虑成人教育的规律和特点；
4、各委、办、局（总公司）、区县属独立建制事业性质的成人教育院校，在主管部门领导下进行内部管理体制改革工作。
（五）各级各类成人教育院校的改革工作，要认真做好准备工作，成熟一个实施一个。计划今年9月、12月分两批进行，争取年内全部进入改革轨道。
（六）各校制定的总体改革方案，须经主管部门审核同意后，报市成人教育院校改革工作领导小组批准。有关学校教职工编制、工资总额及结构工资方案，要分别报市、区县有关部门核准。
12333公共招聘网 四、加强对改革工作的领导
为加强对改革工作的领导，建议成立“北京市成人教育院校改革工作领导小组”（领导小组名单附后），下设办公室，办公室设在市成人教育局。
各成人教育院校及其主管部门要分别成立改革工作领导小组，加强对改革工作的领导。
选调生报名入口 以上请示如无不妥，请批转有关部门执行。
北京市成人教育局
1992年7月
附：
北京市成人院校改革工作领导小组名单
组 长：陶西平 市长助理
副 组 长：尤 文 市成人教育局局长
史文炳 市政府文教办副主任
成 员：常守连 市编办常务副主任
赵书诚 市人事局副局长
准考证只能用电脑下载吗湖北省卫生人才网报名入口 李士松 市财政局副局长
张锡昆 市成人教育局副局长
办公室主任：张锡昆（兼）
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