前  言
根据原北京市人事局《北京市人事局关于工程技术等系列中、初级职称试行专业技术资格制度有关问题的通知》(京人发[2005] 26号)及《关于北京市中、初级专业技术资格考试、评审工作有关问题的通知》(京人发[2005] 24号)文件的要求，从2005年起，我市档案系列中级专业技术资格试行以考代评的评价方式，为了做好考试工作，我们编写了本大纲。本大纲既是申报人参加考试的复习备考依据，也是专业技术资格考试命题的依据。
在考试知识体系及知识点的知晓程度上，本大纲从对档案专业中级专业技术资格人员应具备的学识和技能要求出发，在基本要求中提出了“掌握”、 “熟悉”和“了解”共3个层次的要求，这3个层次的涵义为；掌握系指在理解准确、透彻的基础上，能熟练自如地运用并分析解决实际问题;熟悉系指能说明其要点，并解决实际问题；了解系指概略知道其原理及应用范畴。
在考试内容的安排上，本大纲从对档案专业中级专业技术资格人员的-工作需要和综合素质要求出发，主要考核申报人专业基础知识、专业理论知识和相关知识，以及解决实际问题的能力。
命题内容在本大纲所规定的范围内，考试将采取笔试、闭卷的方式。
《档案专业基础（中级）》《档案专业实务（中级）》
                                  考试大纲编写组
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档案专业基础
第一部分档案概述
考试要求
南京市招聘信息最新招聘了解：档案的载体形式
熟悉：档案定义的表述，档案的作用
2022教资报名时间
掌握：档案的种类，档案的本质属性，档案的价值
一、档案的定义
（一）档案定义的表述
《中华人民共和国档案法》将档案的定义表述为：“本法所称的档案，是指过去和现在的国家机构，社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。
（三）档案的载体形式
从档案倍息的载体形式看，有甲骨、金石、竹木、绢帛等古老的档案，也有以纸张为主的书面文电等传统形式的植案，还有胶片、磁带、磁盘、光盘等现代形式的档案
（四）档案的本质属性
档案的本质属性是原始性，历史性和记录性。强调”三性”同属于档案本质属性，有利于分清档案与文件、图书、文物的区别。
二、档案的种类
（－）公务挡案与私人档案
公务档案与私人档案；公务档案是指人们在公务活动中形成的档案，其形成主体主要是公
务机关或其他社会组织。私人档案是指私人或私人组织在社会活动中形成的为私人所有的档案。
公有档案、公务档案、私人档案与私有档案并不完全是同一概念。公有档案的概念要大于公务档案，私有档案的概念要大于私人档案
（二）历史档案与现行档案
历史档案与现行档案：历史档案是指形成时间较早，离现在较久远且主要起历史作用的档案：现行档案是指形成时间较晚，离现在的时间距离较近且主要起现时查考作用的档案。现行档案主要满足人们的现实文化需要，历史档案主要满足人们的精神需要，主要发挥精神文化作用。决定档案是否保存的理论标准两条：现实查考价值和历史文化价值。
（三）文书档案、科技案与专门档案
文书档案、科技档案与专门档案：这是中国档案界有及社会上应用最为普遍的三个档案种类概念。文书档案实际上是指行政管理档案，如请示、批复、决定、决议，法规、法律等等：科技档案是指人们在科技、生产活动中形成的由纯业务性的料技文件材料转化而成的
档案。如图纸、设计任务书、科研报告等等，专门档案是指除文书和科技档案之外的所在专门活动中形成的档案。如会计档案、人事档案、诉讼档案、医院的病历档案、婚烟登记和工商注册登记档案等等
（四）中华人民共和国成立后的档案、革命历史档案和旧政权档案
中华人民共和国成立后的档案、革命历史档案和旧政权档案：这是我国档案界普遍使用的一种“官方”分法所形成的三个档案种类概念。中华人民共和国时期档案是指1949年10月1日中华入民共和国成立之后形成的档案；革命历史档案又称革命政权档案，是指1949年10月1日中华人民共和国成立之前由中国共产党及其所领导的军队、政权、企事业单位、社团等社会组织及个人所形成的归国家所有的档案;旧政权档案是指1949年10月1日中华人民共和国成立之前，除了革命历史档案之外的所有归国家所有的档案。
二、档案的价值
（一）凭证价值
凭证价值一一从档案的基本属性和档案的内容、形式特征看，档案是真实可靠的，具有法
律效力，梢案是历史的真凭实证。档案是一切活动中直接形成的真实的历史记录。因此，档案具有澄清事实真相、判明是非曲直的证据作用，它是在一切领域中发生各种纠纷、争执时，依法判决或仲裁的客观凭证。例如，知识产权纠纷、土地使用权纠纷等，都可以档案为有力证据。
（二）情报价值
情报价值(参考价值)一一从档案的信息储备和所反映的内容看，档案信息可供各项工作借鉴、参考。档案是第一手的参考材料。档案是人类文明进步的阶梯。因此，档案对于人们查考既往情况，掌握历史资料，研究有关事物的发展规律，批判地继承历史遗产等，都具有广泛的参考价值。例如，搞一项基本建设项目的设计，设计人员离不开借鉴前人的经验，这些历史记录都可以作为一切活动的参考材料。
（三）档案的真实性
从总体上说，档案在反映历史活动的客观过程方面是真实的，在反映史实内容方面也较其他资料可靠。从具体的档案材料来说，由于人们认识水平的局限性和政治斗争的复杂性，
以及其他各种原因，有些档案所记述的内容并不符合客观实际与历史事实，有的甚至是歪曲和诬陷。但是，档案是历史上形成的，即使内容不够真实，它还是表达了当事人的意图，留下了当事人行为的痕迹，反映了当时的历史情况，就此而言，档案仍不失为真实的历史记录，仍然是有用的。档案是可以从正反两个方面进行研究和利用的，档案工作人员应坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，既要辩证地看待档案的真实性和可靠性，又不能因为某些档案内容不真实或有问题，就把档案销毁掉，也不能认为档案内容有错误，就用现实的观点去加以“改造”。对内容有问题的档案，必要时应以卷内备考表或其他形式另外加以说明。总之.档案形成的真实性，并不等于档案在反映社会史实真相上的真实性。
（四）实现档案价值的规律性
1、档案价值的扩展律:随着杜会制度的不断更替和社会生产力的迅猛发展，档案从主要为政治斗争服务逐步转向主要为经济建设和科学文化发展服务，由主要为统治者少数人服务而转向为全体人民服务，档案价值的社会性日益增长。档案工作也逐步由“国家模式”转变为“社会模式”。
2、档案价值有时效律：1.时间对档案价值实现的双向影响规律。档案价值同时间的关系极
为密切，档案时间价值的变化及其对档案价值实现的影响大体上呈现出两种相反的趋势：一种是随着时间的推移档案价值呈上升趋势，档案价值呈现出递增性的规律，档案可以在较长时间内实现其价值；一种是随着时间的推移档案价值呈下降趋势，档案价值呈现出递减性的规律，档案价值实现具一定的时效性，从本质上看，档案价值的递增和递减是统一的，不矛盾的，正是这种价值递增和递减才真正反映了档案价值的运动规律。
3、档案价值的条件律：档案价值的实现，受到一定的环境和条件的制约和影响，综合起来影响档案价值实现的环境主要有：第一，社会政治环境。主要包括社会制度、法律法规、国家方针、政策和战争等环境。第二，社会经济环境和科学技术环境。第三社会文化环境。主要包括国家、名族历史传统、社会文明程度等。第四，档案工作内部环境。包括档案管理水平、档案学理论研究水平，档案工作者素质等。
四、档案的作用
（一）行政作用:行政插考作用
（二）业务作用：业务参考作用
（三）文化作用:文化传承作用
（四）法律作用：法律凭证作用
（五）教育作用：宣传教育作用
第二部分档案工作概述
考试要求:
了解:新型档案机构
熟悉:档案工作的性质，档案行政管理机构
掌握:档案馆，档案室，档案工作的管理体制，档案工作的甚本原则
一、档案工作的概念和内容.
概念:档案工作是维护历史真实面貌的一项重要事业。人们通常说的档案工作是一个总的概念，严格来说，它包含着档案事业管理和档案资源管理这两个职能不同而又有密切关系的
工作。
内容：
(1) 档案事业管理:(由各级政府行政管理部门承担。对档案事业进行各方面的统筹规划、执法监督、业力指导、组织协调)包括档案管理以及档案科研、教育、宣传、法制、外事等工作，要对档案事业的方方面面进行统筹规划、组织协调、业务指导、执法监督。这方面的职责由各级政府的档案行政管理部门来承担。
（2）档案资源管埋;（由各机关、各单位档案部门或文件中心及各级、各类档案馆执照有关规定分工负责)是对各种形态的档案进行具体的技术性管理，它又分为档案实体管理和档案信息管理。档案实体管理是指对档案的实体进行收集(归档)、整理、鉴定、保管、统计、调卷提供查阅等。档案信息管理，是指对档案内容信息进行分析、检索、编研、编目，数字化储存、上网、提供信息查阅和咨询服务。档案资源管理工由各机关、各单位档案部门或文件中心以及各级、各类挡案馆按照有关规定，分工负贵。
二、档案工作的性质
（一）档案工作是一项管理性的工作
从档案工作的原则讲，“统一领导，分级管理”的原则就能说明它是一项管理性的工作;从某项具体管理工作讲，它又是其中必不可少的环节。如科技档案工作，就是生产管理、技术管理、设备管理、科研管理等的重要组成部分。
（二)档案工作是一项服务性的工作
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档案工作的本质属性就是提供档案信息为各项社会实践服务的，是各项工作不可缺少的重要条件。服务性是档案工作赖以生存和发展的主要因素。
1、从档案工作同其他工作的关系来说，它属于一项服务性的、条件性的工作。通过管理和提供档案的各项工作服务，是档案工作区别于其他工作的特点之一。
2、档案工作为各种工作活动服务，是社会分工的需要和人类文明的结果。
（三）档案工作能以其专业管理的结果为社会服务，是档案工作的光荣职贵和艰巨任务，说明它是一项不可缺少的重要工作。
（四）档案工作是一项科学性的工作
科学性就是说档案工作是有规律可遵循的、有法可依的。档案工作的各个环节，都是以科学知识为指导，都有一套科学的工作原则和方法。
（五）档案工作是一项文化性的工作
档案馆（档案室）的档案都汇积国象珍贵的历史文化财富，是人类文明的进步阶梯。
三、案工作的基本原则
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统一领导、分级管理，维护档案完整与安全，便于社会各方面的利用。
（一）統一领导、分级管理
1．所谓统一领导，就是对全国档案工作实行全面规划和统筹安排，制定统一档案法规和业务标准，提出统一的方针政策，实行统一的指导、监督和检查。