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作者简介：屈志鑫(1989-)，女，内蒙古包头人，硕士研究生，北海艺术设计学院经济师，研究方向为人力资源管理㊂
ʏ㊀北海艺术设计学院㊀屈志鑫中国公务员报考条件
㊀㊀摘要:2018年6月，广西人社厅㊁教育厅联合印发通知，将高等学校教师职称评审权直接下放到全区所有高校㊂作为广西高等教育的重要组成部分，民办高校自主开展职称评审工作面临着很多的机遇和挑战㊂本文旨在对民办高校自主开展职称评审工作进行思考，并根据工作实际，提出参考建议㊂
关键词：民办高校；职称；自主评审2018年6月，广西人社厅㊁教育厅联合印发了‘广西壮族自治区高校职称评审权下放工作实施方案“(桂人社规 2018 15号)的通知，自此，高等学校教师㊁社会科学研究㊁实验等5个系列的职称评审权直接下放到全区所有高校㊂在评审权下放的新形势下，民办高校自主开展职称评审工作面临的挑战和机遇并存㊂
1㊀民办高校自主开展职称评审的挑战
(1)评审结果受质疑㊂职称评审权下放前，全区高校的职称评审工作由教育厅职改办主持，虽然民办高校的高职称通过率较低，但评审标准相对一致，取得高级职称的参评人员基本上可以在区内各高校自由流动㊂职称评审权下放后，虽然各高校的评审条件都不低于自治区职改办的基础条件，但很多高校在人才引进或岗位聘任时，都会对民办高校自主评审的高级职称存疑，部分高校需要查看其评审表㊁评审业绩等材料进行重新确认，可见，民办高校自主评审高级职称证书的含金量易受质疑㊂上海2022年事业单位考试公告
(2)评委库组建较困难㊂根据教育厅职改办‘关于加强我区高级职称评审专家库管理工作的通知“(桂职办 2017 64号)和人社厅‘关于印发广西壮族自治区职称评审管理服务暂行办法的通知“(桂人社规 2021 11号)等文件要求，高级评委库的入库专家须为具备本专业高级职称的在职人员㊁取得本系列或本专业相应层级职称后从事专业技术工作2年以上，同时，高级评审专家从事专本专业或相近专业技术工作应不少于15年㊂评委库须按照1ʒ6的比例建库，新建评委库可按不低于1ʒ3的比例建库，即新建高级评
审专家库入库专家人数应不少于39人，其中第一层次专家原则上不少于10%㊂一直以来，民办高校人才队伍的断层现象明显，师资队伍以青年教师和退休返聘的高职称教师为主，呈现出较为明显的两极分化㊂承接职称自主评审权后，本校符合入库要求的评审专家不多，需要大力气聘请一定数量的校外评审专家是民办高校开展职称自主评审的重要难题㊂
(3)评审经费入不敷出㊂职称评审权下放前，参评费用是按照自治区物价局㊁财政厅‘关于调整专业技术
职务资格评审费收费标准的通知“(桂价费 2006 359号)的规定执行，其中，正高级职称450元/人次，副高级职称380元/人次，中级职称230元/人次，初级职称评审费150元/人次㊂职称评审权下放后，民办高校尚无依据可以自行提高评审费收费标准，无论申报人数多少，都须严格按照相关要求组建评委会㊁开展评审工作，超支部分普遍数额较大㊂以本人所在的民办高校为例,2019年职称自主评审超支约39000元㊁2020年超支约44000元㊁2021年超支约43000元，经调查，区内同类民办高校均存在自主评审收取的评审费入不敷出，难以自给自足的问题㊂
(4)专职工作人员数量不足㊂职称评审权下放前，各民办高校均配备一名兼职干事负责职称工作，多数高校是由师资科或培训科干事兼任，阶段性的负责完成校内审议㊁推荐后报至教育厅参评㊂职称评审权下放后，兼职干事的主要工作不约而同地转变为本校的职称评定工作，由过去的执行工作方案，到如今制定本校的评审条件㊁工作方案，完成校内审议推荐，组建评委库㊁抽取评审专家㊁完成评委会审议推荐㊁评审结果复核㊁评审结果公示以及职称证书的办理等一系列工作实属不易㊂据调查，区内13所民办本科高校中，仅有1所独立设置了1名专职干事负责本校的职称工作，其他高校均为人事处的工作人员兼职或由同时兼任教师发展中心㊁人事处其他阶段性工作的专职干事来任职，专职工作人员数量不足㊂
(5)信息化技术支持不到位㊂职称评审权下放前，各高校均使用主管部门指定的单机版软件，虽然在操
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作过程中需要多次导入，但只要能按照时间节点完成，基本不对评审工作造成大的影响㊂职称评审权下放后，高校开始推行网络评审技术平台，这给申报人带来了较大的便利，但也增加了评审过程中的不确定性㊂多数职改干事希望在评审会召开当天能有专职的技术服务人员在场开展技术支持服务，但从近三年的技术服务支持情况来看，有1/3的评委会是无法得到技术人员的到场支持的㊂
2㊀民办高校自主开展职称评审的机遇(1)有利于推动师资队伍建设㊂一直以来，高校因发展阶段㊁发展路径的不同，在学术㊁科研和福利待遇等方面的竞争力强弱不一，民办高校作为高校中的弱势体，其师资队伍建设一直面临着断层现象严重㊁中间力量不足等难题㊂职称评审权下放前，部分在民办高校晋升为高级职称的专业技术人员会通过高职称引进等方式跳板到公办院校，这对于高职称教职工多数靠聘任离退休人员的民办高校而言，无疑是雪上加霜㊂职称评审权下放后，民办高校在选人㊁用人上更具话语权，自主评审的结果更多是在本校具有可比性，这对民办高校做好引才㊁育才㊁留才等人才工作具有积极意义，是能真正推动民办高校师资队伍建设，不断优化其师资队伍结构的重要举措㊂
(2)有利于激发办学活力，满足办学需要㊂不同于公办院校，多数民办高校以应用型为主要发展方向，如应用型普通本科院校㊁应用技术型本科高校等㊂职称评审权下放前，全区高校的评审条件一致，侧重点在教改㊁科研和论文等，民办高校的服务地方㊁创新创业㊁获奖成果等均未能纳入职称评定标准㊂职称评审权下放后，自治区职改小组将高校教师的评审类型划分为教学为主型㊁教学科研并重型㊁
科研为主型㊁社会服务型和高校专职辅导员5类，同时，文件明确各高校可以结合自身办学实际，对本校教师职称评审的类型进行合并或细分，在不低于桂职办 2019 52号基础条件的前提下，制定本校认可的其他评审条件㊂这一举措不仅与国家倡导的建立分级分类的人才评价体系一致，而且能有效激发民办高校的办学活力㊂民办高校可以通过职称评审的导向性作用，鼓励教师积极从事社会和学校需要的教学和科研工作，提升能力和水平，担当起教育教学改革的重任，是推动民办高校健康发展，激发其为服务地方积极努力的迫切需要㊂
(3)有利于提升学校内部的管理能力㊂职称评审权下放前，民办高校能达到自治区高级职称评审条件的人数较少，部分专业技术人员干脆放弃评审高级职称，因此是否推荐申报人参评高级职称不仅取决于学校的二级单位，更多的取决于学校学术委员会的审议推荐会㊂职称评审权下放后，民办高校能结合自身实际，征求校内多方意见，建立符合自身实际需要的评价标准，通过完善校内分工，落实部门审议权限，加强内部沟通等方式，加大了校内各单位在职称评审中的积极作用，这对规范学校内部管理㊁提升其内部的管理能力具有积极的实践意义㊂
3㊀民办高校自主开展职称评审的思考及建议(1)完善组织机构，健全管理制度㊂思想是决定行为的关键，民办高校须从领导层面加强对职称评审工作的重视，积极给予人员㊁经费等各方支持，才能用好职称自主评审权㊂接下来，民办高校须继续严格落实主管部门的文件精神，完善组织机构㊁规范评审要求㊁细化评审流程㊁加强评审监督㊁做好结果复核㊁健全管理制度，从而实现职称评审工作的良性
循环㊂(2)遵循办学规律，制定评审条件㊂结合民办高校应用型的办学方向和特点，取消科研为主型教师评审条件，增加思政课教师的评审条件，将学校办学需要的服务地方㊁创新创业及指导学生获奖等成果分类量化，发挥职称评审的导向性作用，鼓励教师加强对提高自身教育教学㊁服务学生和服务地方等能力的投入，力争为民办学校的建设和发展添砖加瓦㊂
(3)严格做好审查工作，放宽部分专业专家的入库条件㊂民办高校自己培养的符合入库要求的评审专家不多，需要大力气聘请一定数量的评审专家是其开展职称自主评审的重要难题㊂如果主管部门可以出台部分专业退休专家的入库条件，无疑是对民办高校的职称自主评审工作助了一臂之力㊂如通过严格审查退休人员的退休年限㊁退休后工作情况和工作评价等材料，允许民办高校聘请一定比例精力充沛㊁退休不超过5年的高职称人员加入职称评审专家库等㊂
4㊀结语
尽管民办高校自主开展职称评审存在着评审结果受质疑㊁评委库组建困难㊁评审经费入不敷出㊁工作人员数量不足及信息化技术支持不到位等挑战，但也会迎来激发办学活力㊁提升内部管理能力㊁推动师资队伍建设等机遇㊂如何提高站位㊁抓住机遇㊁迎接挑战，让下放的职称评审权更好地服务民办高校的管理与建设值得我们进一步的思考与实践㊂
2019国家公务员职位表参考文献
[1]广西人社厅，教育厅‘关于印发广西壮族自治区高校职称
评审权下放工作实施方案的通知“(桂人社规 2018 15号)[EB/OL].(2018-6-19).v/ztjj/ ztjjztzq/2018zc/2018zyzcwj/t2283757.shtml
[2]广西自治区职改办‘关于印发广西壮族自治区高等学校
教师系列高㊁中级专业技术资格评审基本条件(试行)的通知“(桂职办 2019 52号)[EB/OL].(2019-8-19).
v/ztjj/ztjjztzq/2018zc/2018pstj/ t2283760.shtml
[3]冯诗根.广西高校职称评审权下放存在得到问题及对策
[J].人力资源,2017,(6):159-161.
有二建证后工作的心酸[4]赵田英.民办高校承接职称评审权下放的机遇与挑战
以南宁学院为例[J].中国市场,2018,(4):122-123.2019公务员考试真题
责任编辑㊀孙晓东
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