中共广西壮族自治区委员会关于干部制度改革若干问题的决定
文章属性
∙【制定机关】广西壮族自治区人民政府
∙【公布日期】1998.04.13
∙【字 号】桂发[1998]7号
∙【施行日期】1998.04.13
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∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】人力资源综合规定
正文
中共广西壮族自治区委员会关于干部制度改革若干问题的决定
　（１９９８年４月１３日　桂发〔１９９８〕７号）
  党的十五大报告明确提出，要加快干部制度改革步伐，扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督，使优秀人才脱颖而出，尤其要在干部能上能下方面取得明显进展。为了贯彻落实党的十五大精神，推动我区改革与发展“三大战略、六大突破”决策的全面实施，现就干部制度改革的若干问题作如下决定。
  一、面向社会公开选拔副厅级领导干部
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  １、进一步提高对公开选拔领导干部工作重要性的认识。公开选拔领导干部是干部制度改革的重要内容之一，是社会主义市场经济条件下干部选拔任用的一种重要方式，是坚持党管干部原则，改进党管干部方法的有益探索，是防止和克服用人上的不正之风的有效举措，对于加强领导班子建设和干部队伍建设，加快我区改革开放和经济建设步伐，实现改革与发展的新突破，具有十分重要的意义。各级党委要以高度的政治责任感，积极稳妥地试行和推开这项工作。通过试点，认真总结经验，积极探索，使这项工作逐步科学化、规范化、制度化。除了运用这一方法选拔党政领导干部外，还可以用来选拔企业、事业单位的领导干部。
  ２、公开选拔副厅级领导干部的职务和人数。今年，自治区党委采取组织推荐、众举荐、个人自荐和考试、考核相结合的办法，面向社会公开选拔３０名副厅级领导干部。具体职务是：自治区计委、经贸委、教委、科委、计生委、体委副主任，人事厅、劳动厅、卫生厅、文化厅、外经贸厅、审计厅、民政厅、司法厅、广播电视厅副厅长，地税局、环保局、统计局、旅游局、新闻出版局副局长，自治区编办、自治区党委政研室、党史研究室、自治区人民政府研究室副主任，广西医科大学、广西师范大学副校长，广西民族学院、广西农科院、广西社会科学院副院长，《广西日报》社副总编，各１名。
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  ３、公开选拔副厅级领导干部的基本条件和任职资格。公开选拔领导干部要坚持干部“四化”方针和德才兼备的原则。今年公开选拔的副厅级领导干部，必须具备以下基本条件和任职资格：政治思想素质好，能够正确理解和掌握理论，具有履行职责所需要的理论水平和政策水平；忠诚党的事业，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策；思想解放，实事求是，有强烈的改革开放意识和开拓进取精神，众公认，实绩突出；能够自觉地贯彻执行民主集中制原则，具有全局观念，善于团结同志；清正廉洁，遵纪守法，作风正派，密切联系众，全心全意为人民服务。具有拟担任职务所必备的理论政策水平、专业知识、工作经验、组织领导和宏观决策能力；在正县（处）级岗位工作两年以上，或在
副县（处）级岗位工作四年以上，具有大专以上学历，年龄在４５岁以下，身体健康。少数民族干部、妇女干部、党外干部以及具有硕士以上学位或副高以上专业技术职称者，任职时间可比同级干部放宽一年。个别条件特别好的，对任职时间的要求可以破格。
  ４、公开选拔副厅级领导干部的基本程序。公开选拔副厅级领导干部的工作程序，要充分体现“公开、平等、竞争、择优”的原则，坚持“程序把关”、“层层筛选”。主要工作程序是：宣传发动、公开推荐报名、统一考试、组织考核、党委决定任用。要切实抓好考试这一关键环节，认真研究试题，合理设计考试内容和题型结构，科学选择考试方法。要认真做好组织考察工作，重点考察干部思想政治素质、工作实绩和众公认程度，把真正德才兼备的干部选拔到领导岗位上来。
  ５、为加强对公开选拔副厅级领导干部工作的领导，成立自治区公开选拔副厅级领导干部工作领导小组，负责对公开选拔工作重大事项进行决策、指导和协调。领导小组下设办公室，负责公开选拔工作的具体事宜。
  各地、市、县应参照自治区的做法，加快公开选拔领导干部的步伐。
  二、推行党政机关内部中层领导职务竞争上岗
  要在认真总结经验的基础上，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，实行党政机关内部中层领导职务竞争上岗。通过开展这项工作，把那些德才兼备、思想解放、廉洁勤政、众公认的干部选拔到党政机关内部中层领导岗位上来，同时形成正确的用人导向，激励广大干部勤奋学习，努力工作，开拓进取，建功立业，不断提高机关工作的整体质量和服务水平。
  １、明确竞争上岗的原则，坚决贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，坚持党管干部、注重实绩、众公认和公开、平等、竞争、择优原则。
2023考研复试时间  ２、合理确定竞争范围。各级党政机关内部中层领导岗位，原则上都应进行竞争上岗。今年至少要拿出不少于二分之一的缺位在本部门、本单位（包括二层机构）内进行竞争选拔。今后各单位新提拔的中层领导干部，都要经过考试和考核。
  ３、坚持必备的条件和资格。参加竞争上岗的人员，必须坚决贯彻党的路线、方针、政策，具有较强的工作责任心和事业心，实绩突出，遵纪守法，廉洁奉公，具备拟任岗位所需的专业知识和文化水平，要符合《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》和《国家公务员暂行条例》规定的条件。个别特别优秀的，可以破格。
  ４、严格按照规定的程序进行。一是在一定的范围内公布竞争职位和任职条件；二是采取组织推荐、众举荐或个人自荐等形式公开报名；三是根据选拔条件进行资格审查；四是采取笔试或面试形式测试应试者的知识水平和综合能力；五是根据考试成绩，从高分到低分按１∶２的比例确定考察对象，并对其德、能、勤、绩进行全面考察；六是按照干部任免程序由党委（党组）集体研究决定任用。
  ５、加强对竞争上岗工作的监督管理。自治区直属机关开展中层领导职位竞争上岗的单位，必须在单位党组（党委）领导下，有纪检组长、机关党委书记、人事处长等参与，严格按照《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》和《国家公务员暂行条例》等有关规定进行。由自治区纪委、组织部、自治区直属机关工委组成督查小组，负责对自治区直属机关的竞争上岗工作进行督查。每年年底要将选拔情况和结果报自治区党委组织部备案。
  各地、市、县应参照自治区的做法，开展机关中层领导职位竞争上岗。
  三、建立健全领导干部能上能下制度
  建立健全领导干部能上能下制度，是干部制度改革的关键环节，要切实抓好，取得突破。
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  １、建立健全基本制度。
  （１）建立和完善领导干部任期制。地厅级、县处级领导干部最多只能在同一职级的领导岗位上连续任职１０年。到期不能提升职务的，一般改任非领导职务或党政机关以外的领导职务，部分比较优秀的或因工作需要的可以交流使用。
  （２）建立健全领导干部试用制。对通过公开选拔方式选拔上来的地厅级和县处级干部实行试用制，试用期一般为一年。试用期满，由组织人事部门对其德、能、勤、绩进行一次全面考察，合格者正式办理任命手续；不合格者区别不同情况进行处理，基本素质好，需要培养提高的，可适当延长试用期，对经实践检验不具备领导能力的，免除试用职务，适当安排工作岗位。在总结经验的基础上，把试用制逐步推广到用其他方式选拔上来的领导干部。
  （３）建立和完善调整不胜任现职领导干部的制度。除对违法违纪的领导干部按法纪规定进行调整之外，领导干部经考核确认存在以下情况之一者，应视为不胜任现职，需进行必要的调整。一是政治思想素质方面存在突出问题，在班子中闹无原则纠纷，屡教不改，严重影响班子团结；二是组织领导能力差，同所任职务的要求不相称，工作打不开局面；三
是对在上一级组织部门进行的年度、届中、届末考核中，民意测验不称职票达５０％以上者，就地免职；不称职票达３０％以上者，进行诫免，限期改正，半年以后跟踪考察，不称职票仍为３０％以上的，即行免职。
  对不胜任现职领导干部的调整办法主要是：交流、辞职、降职、免职。领导干部被调整后，其工资、职级待遇按新任职务确定。
  （４）严格执行离退休制度。凡领导干部到了离退休年龄，必须按规定办理离退休手续；因工作需要延期离退休的，要严格按干部管理权限审批，防止和杜绝随意开“口子”的问题。
  ２、建立健全配套制度。
  （１）完善干部任期目标和岗位责任制。结合公务员制度的贯彻执行，进一步明确干部的岗位职责。干部的任期目标和岗位职责要全面、详细，并尽可能量化。要把干部履行岗位职责和完成目标情况，作为考核、评价干部实绩的重要依据，同干部的升降和进退挂钩。
  （２）完善领导班子职数制度。对各类领导班子职数作出严格规定。根据有关政策规定需
要增加职数的，必须经过严格审批。违反规定的，要坚决予以纠正。
  （３）完善干部考核制度。党委组织部门对本级党委管理的现任领导干部要坚持进行定期考核。当前要严格实行届中考核和届末考核，没有明确届期的，每２－３年进行一次考核。以后逐步推行年度考核。对领导干部的考核要严格按照《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》所规定的内容、程序、方法进行。实行考核工作责任制，考核人员和考核组组长要在考核材料上签名，对考核材料的客观性、真实性负责。