第一章申论基础
第一节申论概述
一、申论的含义
1 、申论的定义
申论是对材料、事件、或问题有所说明、有所申述，从而发表见解、意见，进行论述、论证。
2、申论与策论
策论是我国汉代选拔人才的一种方法，后来演变为科举考试的一个科目，它的要义就是给定题目论证某项政策或对策。
申论是对策论的继承与发展，两者有历史渊源关系。
相同之处：
①考试目的相似
②借助的载体一样
③不受严格的文体限制
④写作内容都要切中时需
⑤行文语言表达的要求相似
不同之处：
①两者产生的土壤不同
②选拔人才的功能、方式、方法有别
③命题的形式、规则不一
④答题的主体身份有异
3、申论与日常的作文比较
最高人民检察院检察长申论要以日常的作文功底作为基础，两者有些相似，都是以文字为载体，在表达方式上常常都要运用叙述、议论和说明的方法，都有命题和自命题之分。但是两者的差别也很明显：
①给定材料不同
②难度不同
③要求不同
④写作主体身份不同
二、申论考试面面观
1 、起源论
2 、考查能力论
3 、方法论
4 、社会问题分析论
5 、质疑论
6、角论
7、文体论
8、题型论
9、心理过程论
10、职业素质考查论
三、申论考试的内涵与性质
1、申论考试的内涵
申论考试是根据目前机关工作需要，对考生的阅读能力、文字水平及分析问题、解
决实际问题能力的一种综合考查方法。
申论考试全部为主观性试题，考试时限150 分钟，满分100 分。
2、申论考试的性质
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①申论考试是具有模拟公务员日常工作能力性质的能力测试
②申论考试要求考生具有比较丰富的常识，但不会对某种专业知识特别倾斜
③申论考试所给材料，涉及面广，但试题具有很强的针对性、合理性，问题的解决方案
一般具有可行性。
3、申论考试的基本立足点
申论考试是针对招考公务员职位要求而设立的，有三个基本立足点：
①模拟：用考场的形式组织测试，同时规定在一定时间限度内完成有关公务员处理日常公务
的过程。
②日常工作：给定有关公务员日常事务的资料，一般是经过处理的半成品，要求考生在规定
的范围内解答。
③能力测试：考查考生处理公务性文件、应对公共行政事务、作出相关参谋与决策等各方面
的综合素质。
四、申论考试的目的与特点
1、申论考试的目的
①为国家选拔适合机关需要的公务员人才
②在考试导向上更贴近公务员工作实际
紧扣政府面对的实际问题
紧扣从事行政管理工作实际需要的专业化才干
设置一定的角和虚拟身份
2、申论考试的特点
①现实针对性强
②测试内容的广泛性
③测试形式灵活多变
④测试目的的确定性
⑤测试答案的开放性
第二节申论考试的试卷结构和主要环节
一、申论考试的试卷结构
1 、注意事项
2 、给定资料
3 、申论要求
二、申论考试的主要环节
1、审读材料
2、概括要点
3、提出对策
4、进行论证
第三节申论考试的测评要素
一、阅读理解能力
二、综合分析能力
①分析理解能力
②综合概括能力
三、提出和解决问题能力
四、论述问题能力
五、文字表达能力
第四节申论评分标准
一、阅卷流程
1 、申论阅卷基本流程
2 、阅卷关键环节与要点
二、评分参考标准
1 、概括主要内容或问题的评分参考标准
2 、提出对策评分参考标准
3 、观点评析评分参考标准
4 、论证文章评分的参考标准
三、阅卷评分细则
1、得分点评分
2、小分值评分
3、不要按自然段落总结
4、其他细节
拟定题目
字词句
文章的结构
卷面的整洁
第二章申论考试的命题思路与趋势
第一节申论考试题材分析往年考研成绩能查到吗
一、申论考试题材概述
申论考试的题材是决定申论考试主题的事实材料类型，是申论试卷的载体和主要部分。
总体看，其题材多种多样、范围广泛，决定了申论试题的不可把握性；但其题材非常现实、严肃甚至重大，常常是有关政策或者行政管理的各种现实问题，决定了申论题材又具有可把握性。
二、申论考试题材的特点
1 、多样性
2 、热点性西藏人力资源和社会保障厅
3 、时政性
4 、非专业性
第二节申论命题分析
一、总体思路
1、考试资料分析——由事件到问题
2、出题角度分析——越来越灵活
3、题目设置分析——由少到多
4、写作量分析——字数要求基本稳定
5、题型分析——越来越丰富
6、公文型题目——越来越热
二、命题材料的选择与组成规律
1、命题材料的选择
①侧重于社会问题，而不是侧重于政治问题。
②侧重于中观社会问题，过分宏观的社会问题或者过分微观的社会问题一般不会命题。
③属于不“冷”不“热”的社会问题。特别的热点也会在命题中回避，而已经过时的社会问题已
经没有“申论”的价值了。
④国家公务员申论命题侧重于政策，地方公务员申论试题侧重于具体事件。
2、命题材料的组成规律
①按照松散的时间顺序排列材料；
②按照模糊的逻辑顺序排列材料；
③按照社会现象因素（现象、本质、原因、对策）排列材料；
④堆砌命题材料；
⑤围绕某个主题，打乱逻辑、时间顺序排列材料。
3、申论背景材料的特征：
①是普遍性的、具备相当影响力的大问题。
②引起了国家的重视，需要国家发挥职能去解决。
③对于国家的发展具备明显的现实意义。
④都是国家内部管理事务。不涉及根本制度、不涉及军事、外交，不涉及敏感话题(这个
考生须自行理解)。
⑤一般在距离考试半年之内，该问题有突出事件发生。
第三节申论考试题型分类
一、概括类题型
1、概述题：
直接出现“概述”、“简述”等字眼
概括主要内容类
整理资料类
2、概括题
概括主要问题
针对性概括
综合性概括
二、提出对策类题型
1、针对特定问题提出对策
2、解决方案型
三、观点评析类题型
四、论证表述类题型
证券从业资格考试时间1、议论文体
2、公文文体
五、拓展类题型
1、选择性分析
2、名词解释
3、修改补充题
第四节申论考试的命题趋势
国家公考网招聘信息一、命题题材更加贴近社会民生
二、题材的综合性和出题角度的具体性
三、材料阅读能力要求越来越高