中共杭州市委、杭州市人民政府关于印发《杭州市“十一五”人才规划》的通知
文章属性
∙山东教师资格证报名时间2021年【制定机关】杭州市人民政府,中共杭州市委
∙【公布日期】2006.04.28
∙【字 号】市委[2006]7号
∙【施行日期】2006.04.28
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】人力资源综合规定
正文
中共杭州市委、杭州市人民政府关于印发《杭州市“十一五”人才规划》的通知
滕州招工最新招聘信息（市委〔2006〕7号）
各区、县（市）党委和人民政府，市直属各单位：
  《杭州市“十一五”人才规划》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
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中共杭州市委
杭州市人民政府
2006年4月28日
杭州市“十一五”人才规划
  为进一步实施人才强市战略，为我市“构筑大都市，建设新天堂”和全面建设小康社会、率先基本实现现代化战略目标提供强有力的人才支撑，结合我市“十一五”国民经济和社会发展的要求，制定本规划。
  一、“十一五”人才发展的现实基础与形势分析
  （一）现实基础
  “十五”期间，市委、市政府坚持党管人才原则，大力实施人才强市战略，人才工作整体水平不断提升，人才队伍建设取得明显成效，在中国社科院发布的2004年和2005年城市综合竞争力排行榜中，连续两年我市人才竞争力排行全国第五；在《福布斯》杂志公布的2004年度和2005年度中国大陆最佳商业城市排行榜上，高级人才单项指标，我市连续两年位居全国第三。
  1、人才工作得到高度重视。“十五”期间，市委、市政府高度重视人才工作，特别是中央人才工作会议后，把人才队伍的建设纳入全市经济社会发展和“十五”计划纲要的重要内容；提出并实施人才强市战略，初步形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局；全市形成了“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的社会氛围，“人才资源是第一资源”、“创新关键是人才”等理念形成普遍共识。
  2、人才总量稳步增长。按现行人才统计口径，截至2005年底，全市人才总量857767人（含省部属在杭单位），其中市及市以下单位724523人，比2000年底增长了102%，完成“
十五”人才计划目标和市委、市政府《关于大力实施人才强市战略的决定》确定的目标；非公领域成为人才队伍重要的增长点，非公领域人才420642人，占人才总量的58%。我市拥有各类人才总量在长三角地区排行第三。
  3、人才结构更趋合理。人才队伍的产业分布结构得到进一步改善。第一产业的人才队伍基本稳定，人才素质明显提高；第二产业中的高新技术产业和第三产业中的旅游、通讯、金融、贸易等行业，人才队伍发展速度较快。人才的学历层次和职称层次显著提升，大学本科以上学历人才占人才总量的比例由2000年底的20%增长到2004年底的35%，专业技术人员中具有高级专业技术职称人员由2000年底的3.6%增长到2004年底的5.3%。
  4、人才智力引进工作重点突出。“十五”期间，出台《关于加强高层次人才引进工作的若干意见》和《关于实施杭州市高层次人才引进工作的通知》，进一步明确了重点引才岗位与目标，大力引进我市紧缺的高等院校、科研院所学术、技术带头人，大中型企业高层管理人才以及精通国际语言和事务的高新技术人才、国际金融和贸易人才、动漫人才、工商管理和跨国经营等人才。“十五”期间引进各类专业技术人才160796人，其中具有硕士以上学历的11385人、具有中级以上专业技术职务的7400人、留学人员来杭创业工作的2400人，
创办企业210家；引进并实施国外技术和管理专家项目358项，聘请德、法、美等十几个国家的高级技术和管理专家484人次。我市还以载体建设为依托，通过启动大学城工程和建设留学人员创业园等国家级创业基地、设立企业博士后科研工作站、引进国内外知名企业落户杭州等，为国内外优秀人才提供创业平台。
  5、人才培养成效显著。“十五”期间，我市开展了多层次人才培养工作。以提升公务员能力建设为核心，全面开展初任培训、任职培训、专门业务培训和更新知识培训，并连续三年共选派96名处以上党政人才赴美国攻读MPA课程；组织出国培训项目178项，派出中、高级技术和管理人员赴德、法、美、澳以及香港等国家（地区）培训1878人次。认真开展实施“131”优秀中青年人才培养计划、“356企业高级管理人才培训工程”、“815高级蓝领培训工程”等精品人才培训工程；与北京大学、上海同济大学等名校联合培养我市紧缺人才；开展专业技术人员的继续教育，每年专业技术人员接受继续教育的覆盖面达45%以上。
遂宁招聘网  6、人才市场体系日趋健全。“十五”期间，我市逐步建立起了机制健全、运行规范、服务周到、监督有力的人才市场体系。多种所有制的人才市场共同发展，到“十五”期末已建立各级政府人事部门所属的人才市场27家、民营人才中介机构84家；人才市场服务功能日趋
完善，以档案管理、人事代理为重点，创新服务方式，丰富服务内容；先后发布了《杭州市2004年及未来三年人才开发目录》和《杭州市2005年度紧缺人才开发导向目录》，对我市人才需求作了科学预测，为各类紧缺人才的引进、培养和使用予以政策导向。网上人才市场建立并高速发展，在全国人才网站排名中我市人才网位于前列。
  7、人事制度改革不断深化。“十五”期间，我市党政机关实行了公开招考、竞争上岗、择优录用的干部选拔、任用新机制。自2001年以来，全市党政机关普遍实行竞争上岗，其中市直机关已有2000多人次通过竞争走上了处级岗位。机关效能建设不断加强，末位告诫制得到有效实施；事业单位人事制度改革稳步推进，基本推行了全员聘用合同制，实行了公开招聘、竞争上岗、双向选择的用人新机制。内部分配制度改革逐步完善。职称改革不断深化，修改完善了12个职务系列申报中级职务的破格条件；实行了考试、评审、考评结合，以考代评、认定等多元化评价机制，推行了职称评审“公示制”和“评聘分开”制度。
  8、人才政策环境得到优化。“十五”期间，我市出台人才政策60余项，对人才普遍关心的户籍、住房、子女入学、培养、柔性流动人才享受杭州市民待遇等问题，提出了明确的解决办法，较好地缓解了人才的后顾之忧；制定并实施了《关于加强高层次人才引进工作的
若干意见》、《关于实施杭州市紧缺人才培训工程的意见》、《关于加快高技能人才队伍建设的意见》、《关于加强农村实用人才队伍建设的意见》、《关于进一步鼓励出国留学人员来杭创业的若干意见》和《杭州市人才开发专项资金管理办法》、《杭州市实行人才居住证制度暂行规定》等一系列政策措施，为人才的引进、培养和使用提供了更加宽松的创业环境。
  同时，我们也清醒地认识到，我市人才工作存在着不少亟待完善、创新、提升的方面：一是人才的发展与经济社会和谐发展还不相适应，人才国际化水平还不高；二是载体集聚能力还不强，吸引高层次领军人才的载体缺乏；三是相对较高的居住成本在一定程度上制约了人才的集聚。山西人力资源考试网
  （二）“十一五”期间人才发展面临的形势
  1、人才竞争国际化，亟待建立高效创新的人才机制。经济全球化，要求人才国际化，全球范围的人才争夺已经渗透到国内，人才资源竞争呈现出国际竞争国内化、国内竞争国际化相互交织的特点。人才竞争实际上是人才体制、机制的竞争。只有不断创新人才工作的体制和机制，采取积极有效的措施集聚优秀人才，才能在经济全球化和人才国际化的态势
中立于不败之地。
  2、区域要素再分配，必须依靠有效实施人才战略赢得先机。以上海为龙头的长三角地区作为世界第六大都市圈，将是国际产业转移的首选地。杭州需要积极主动有效地延伸上海作为国际性大都市的国际功能，并最大限度地获取长江三角洲一体化过程中的区域再分配要素，构筑各种创新要素的高地。区域环境促使我们要加快实施人才强市战略，创造有利于各类人才施展才华的条件，形成“聚才、育才、用才”的良好环境，使各类人才引得进、留得住、用得好。
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  3、杭州发展的新任务，要求充足高质的人才队伍相匹配。按照“解放思想，干在实处，走在前列”的总体要求，坚持“文化名城”与“五个强市”建设，围绕打造“经济强市、文化名城、旅游胜地、天堂硅谷”，结合我市跨越重化工业阶段直接向以IT产业为代表的高新技术产业阶段迈进的新任务，加速人才资本积累，优化人才结构，实现人才队伍量的扩XXX质的提高，以一支数量充足、结构合理、创新能力强的高素质人才队伍为支撑，推动新一轮经济增长。
  二、“十一五”人才发展的指导思想与目标体系
  （一）指导思想
  以理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕建设“经济强市、文化名城、旅游胜地、天堂硅谷”，认真落实科学的发展观和人才观，以人才资源能力建设为核心，以高层次、紧缺人才为重点，紧紧抓住人才引进、培养、使用三个环节，坚持党管人才原则，创新人才工作机制，增强人才实力、激发人才活力、形成人才合力，为我市全面建设小康社会、率先基本实现现代化，提供强有力的人才保障和智力支持。