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“草原天路”修建之初为了连接崇礼滑雪区、赤城温泉区和张北草原风景区，属于县级公路，沿途没有正规的旅游配套设施，通车后也没有太大的名声。2014年，有驴友偶然发现公路沿途风景非常美丽，在微博上贴出照片后，吸引网友大量转发，“草原天路”名声大噪，各路自驾爱好者和旅游爱好者蜂拥而至，开始出现旅游热的现象。
游客大量涌入，带来了一系列问题和隐患。在旅游旺季、法定节假日、周末等时期，车辆游客剧增，经常发生拥堵，周边村民戏称“天路”为“添堵”；一些游客随地就餐、随意烧烤、乱扔垃圾，造成沿途卫生脏乱差问题突出；生态破坏严重，沿线村庄村民和一些投资商人看到商机，随意滥垦乱挖，违法推平草地、铲除林场、破坏植被，到处私搭乱建，对生态环境造成了严重损害。这些都给当地政府在交通疏导、垃圾清运、生态保护等方面造成了极大的管理压力，当地居民也对此深感忧虑。
当地政府开始酝酿收费。2015年6月19日，张家口物价部门在蓝鲸大厦召开“‘草原天路’景区门票价格听2023年高考分数公布时间
证会”，整整进行了3个小时，大部分听证代表赞同收费，当时提出每人80元的收费标准引草原天路为何收费：2016年福建省直遴选笔试题解析第1页共3页
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