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文章属性
∙【制定机关】定西市人民政府
∙【公布日期】2017.06.29
∙【字 号】
∙【施行日期】2017.06.29
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】失效
∙【主题分类】人力资源综合规定,发展规划
正文
定西市人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划（2016—2020）
根据人社部《人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要》和《甘肃省人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划》，制定定西市人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划。
成都考试网 一、发展成就
“十二五”期间，全市人力资源社会保障系统贯彻执行市委、市政府各项决策部署，突出“民生为本、人才优先”工作主线，紧紧围绕贯彻落实《定西市人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划》，突出重点，狠抓落实，统筹推进创业就业、社会保障、人事人才等工作，全面完成了“十二五”时期各项任务。
（一）政策制度体系不断完善。2011年以来，先后制定出台了《定西市人民政府办公室关于进一步做好普通高校毕业生就业工作的意见》、《定西市人民政府关于进一步推动全民创业促进就业的实施意见》、《定西市人民政府关于加强职业培训促进就业的实施意见》、《定西市人民政府办公室关于进一步整合培训资源切实加强职业培训和技能鉴定的意见》、《定西市劳动力培训精准扶贫实施方案》、《定西市事业单位公开招聘人员实施意见》、《定西市城镇医疗保险市级统筹实施办法》、《定西市城镇职工生育保险实施办法》、《定西市被征地农民养老保险实施办法》、《定西市政府性建设项目欠薪应急周转
资金制度》、《定西市农民工工资支付保障联席会议制度》《定西市公务员平时考核办法》、《定西市劳务经济人管理暂行办法》等政策性文件，全市人力资源和社会保障工作政策制度体系进一步健全完善。
山东高考报名入口 （二）就业创业工作成效显著。“十二五”末，全市累计城镇新增就业12万人，城镇登记失业率控制在4%以内；共考录安置高校毕业生11064名；全市累计发放小额担保贷款20.9亿元，扶持5.12万人走上创业之路，带动就业10万多人；全市公益性岗位从业人员稳定在7000人左右，享受灵活就业社保补贴的就业困难人员累计达到21931人；全市累计完成就业技能培训8.113万人次、创业培训1.7583万人次、职业技能鉴定13.6873万人次。
（三）社会保险工作统筹推进。“十二五”末，全市城镇养老、失业、医疗、工伤、生育保险参保人数分别达到10.02万人、8.55万人、32.67万人、9.53万人和10.63万人。城乡居民社会养老保险实际参保155.13万人，参保率为96.31%。全市被征地农民养老保险参保人数达到3.73万人，村干部养老保险参保人数达到4397人，企业退休人员人均月养老金达到1936元。社会保险基金稽核监督力度不断加大，信息网络系统建设不断加强，“全民参保登记计划”稳步推进。
（四）人事人才工作不断加强。“十二五”末，全市共考录公务员837名，审批登记公务员643名，开展公务员初任培训、任职培训等3.2万人（次），公务员队伍素质不断提升。切实加强事业单位人事管理工作，不断发展壮大专业技术人才队伍，全市专业技术人才总量达到49916人。实施引智项目15个，先后引进美国、加拿大、德国等11个国家的专家31人次。同时，军转干部安置服务工作不断加强，各类人事考试工作有序开展。
（五）劳务工作质量不断提升。“十二五”末，全市累计输转城乡劳动力333.71万人次，创劳务收入436.85亿元；累计完成城乡劳动力培训108.58万人次，登记注册劳务品牌21个；全市共建立50人以上的劳务基地1647处，累计有7600多名农民工回乡创办经济实体。积极推进劳务经济市场化体系建设，2012年在全省率先成立定西市劳务输转行业协会，吸纳市内外148家企业为理事单位，发展会员8360人。劳务经济实现了由体力型向技能型、分散自发型向组织型、临时短期型向长期稳定型、外出务工型向返乡创业型转变。环翠教育局
（六）城镇居民收入稳步增长。在稳定扩大就业的基础上，认真落实机关事业单位离退休人员高龄补贴、发放机关事业单位工作人员应休未休年休假补贴、兑现科学发展业绩奖、提高市直单位干部职工取暖费补助标准、发放机关事业单位工作人员年终一次性奖金、开
展机关事业单位工资正常晋升、严格落实最低工资标准等，促进工资性收入增长。认真组织实施企业退休（职）人员和“五七工、家属工”等计划外用工人员基本养老金的调待工作，多渠道增加城镇居民收入。2015年，全市城镇居民人均可支配收入19167元，增长9.3%。
（七）监察执法力度不断加大。“十二五”末，全市共检查用人单位5374户，涉及劳动者15.46万人；查处各类违法案件1153件，结案率为100%，累计收缴农民工工资保证金20089.9万元，为19150名农民工追讨工资14218万元。全市各类企业劳动合同签订率达到91.25%，用工备案率达到了80%。共受理人事劳动争议案件339件，结案率为100%。共处理来信来访2394多件次，受理工伤认定申请1018件，认定971件，完成工伤鉴定582人。
（八）公共服务能力不断提高。积极实施市、县区、乡镇人力资源和社会保障服务中心项目建设，市级业务综合楼投入使用。7县区和66个乡镇人力资源市场和社会保障服务中心项目完工并投入使用。全面完成人社系统灾后恢复重建项目建设。积极开展优质服务窗口创建，不断提升机关党建工作水平。
二、“十三五”面临的机遇和挑战
“十三五”时期是我市打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决胜期，人力资源和社会保障事业发展面临新的形势和挑战。从外部环境来看，国内经济增速持续放缓，结构性产能过剩严重，人口老龄化进程加快，城乡统筹发展难点增多，经济社会发展面临一些突出矛盾和深层次问题，亟待化解。特别是我市经济总量小、城乡居民收入居全省后位，基本公共服务供给不足。从事业发展自身来看，就业总量压力和结构性矛盾将比较突出，就业创业政策体系有待进一步完善；社会保险统筹层次还较低，社会保险基金平衡安全运行压力逐渐增大；职业技能培训的实效性不强，人才发展体制机制障碍尚未有效破解，人才发展活力不足，人事制度改革有待进一步深化；城乡、部门、行业间收入差距仍然较大，劳动关系日渐复杂；基层基础仍然薄弱，众日益多元丰富的公共服务需求对人社事业发展和公共服务能力提升提出了新的更高要求。
三、指导思想和发展目标
（一）指导思想
中国农村信用社手机银行下载>女生适合考的十个证书 “十三五”时期，全市人力资源和社会保障工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿、开放、共享发展理念，主动适应和积极引领经济发展新常态，坚持民生为本、人才优先的工作主线，深入实施就业优先战略和人才强市战略，建立更加公平可持续的社会保障制度，深化人事制度改革和收入分配制度改革，构建更加规范和谐的劳动关系，提升基本公共服务能力，推动人力资源和社会保障事业全面协调可持续发展，为全面建成小康社会、建设幸福美好新定西提供坚强支撑。
“十三五”时期，全市人力资源和社会保障工作的发展目标是：
——实现更高质量的就业创业。就业政策全面落实，市场导向就业机制进一步健全，公共就业创业服务体系更加完善，大众创业、万众创新带动就业效果逐步显现，高校毕业生等重点体就业得到妥善解决。“十三五”时期，每年新增城镇就业人数平均增幅保持在2.5%以上，城镇登记失业率控制在4%以内，普通高校应届毕业生年末就业率每年保持在85%以上。
——建立更加公平的社会保障体系。全民参保登记计划全面实施，社会保障待遇正常调整
机制逐步完善，基金实现安全运行，社会保障制度体系更加健全。“十三五”末，全市基本养老保险参保人数达到178万人，城镇基本医疗保险参保人数达到36万人，失业、工伤和生育保险参保人数分别达到10万人、13万人和13万人以上。
——推动劳务经济实现提质增效。劳务经济人队伍不断发展壮大，劳务输出有新的突破，组织化程度进一步提高。“十三五”期间，全市年输转城乡劳动力稳定在60万人以上，年创劳务收入100亿元以上，劳务收入占农民人均纯收入的比重逐年提高。同时,农民工返乡创业工作积极开展,劳务品牌建设不断加强。
——全面提升贫困劳动力技能素质。精准培训农村贫困劳动力，不断增强贫困劳动力就业创业能力，推动劳动者实现就业增收。“十三五”末，全市累计完成贫困劳动力培训36万人次以上，申报培训（实训）基地16个。到2020年，对已培训的贫困家庭劳动力和贫困家庭有培训需求的劳动力进行巩固提升培训或职业技能培训，并进行技术等级鉴定, 实现“一人一技全覆盖”。
——打造更具竞争优势的人才队伍。人才资源总量稳步增长，人才素质大幅提升，人才结构进一步优化，人才竞争比较优势不断增强，引智工作力度不断加大，军队转业干部得到
妥善安置，各类人事考试工作有序开展。“十三五”末，专业技术人才总量达到6.2万人，基本建立起规模较大、专业齐全、结构合理的技能人才队伍。
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