海南省财政厅政府采购投诉处理决定书
文章属性
∙【制定机关】海南省财政厅
∙【公布日期】2022.01.19
∙【字 号】琼财采处〔2022〕2号
∙【施行日期】2022.01.19
∙【效力等级】地方规范性文件
注会为什么35岁以后不建议考∙【时效性】现行有效
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∙【主题分类】经济法其他规定
正文
海南省财政厅政府采购投诉处理决定书-琼财采处〔2022〕2号
  海南省财政厅政府采购投诉处理决定书
  投诉人：广州市恒诺物业管理有限公司
  地址：广州市天河区珠村北环路50号1栋501-346
  法定代表人：凌翠琼　职务：经理
  被投诉人1：海南省政府采购中心
  地址：海口市国兴大道9号会展楼二楼
  法定代表人：徐秀裕　职务：主任
  被投诉人2：海南医学院
  地址：海口市城西学院路3号
  法定代表人：赵建农　职务：院长
湖北卫生人才网登录入口  相关供应商：深圳市特科物业发展有限公司
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  地址：深圳市福田区沙头街道天安社区深南大道与泰然九路交界东南本元大厦15B
  法定代表人：陈吴龙　职务：执行董事
  投诉人就海南医学院后勤社会化服务项目（项目编号：HNGP2021-072）的招标文件，于2021年11月19日向被投诉人海南省政府采购中心（以下简称代理机构）提出质疑。代理机构于11月26日针对投诉人的质疑作出答复，投诉人对答复不满意，于12月8日向本厅投诉，投诉人经补正材料后本厅于12月13日受理，12月15日本厅向海南医学院（以下简称采购人）、代理机构发送了投诉书副本，并依法暂停该采购项目，暂停时间从2021年12月15日起至2022年1月13日止，因投诉书副本发出但采购人尚未领取之前发布了中标公告，12月29日本厅向中标供应商深圳市特科物业发展有限公司补充发送投诉书副本。现已审查终结。
  一、投诉人投诉称：
  （一）投诉事项1。本项目详细评审标准：9、拟安排的项目负责人（中心主任或副主任）要求设置不合理，排斥中小微企业，对供应商实行差别待遇或歧视待遇，具有严重排
他性，具有量身定做嫌疑；同时项目负责人持有“应急管理部门颁发的安全生产知识和管理能力考核合格证”的要求设置不合理，据查，该证是高危行业应持有的证书，而本项目为物业服务项目，为服务行业，该证不是本项目关联证书，有一定限制性，具有严重排他性，不够公平、公正，应删除该评审因素。
  （二）投诉事项2。本项目详细评审标准中：10、拟安排的项目团队成员情况要求设置不合理，排斥中小微企业，对供应商实行差别待遇或歧视待遇，具有严重排他性，具有量身定做嫌疑，应删除以上评审因素。
  （三）投诉事项3。本项目详细评审标准中：11、智能化管理要求设置不合理，对于智能化管理软件，供应商可以中标后购买或租赁来为采购人提供服务，而要投标人在本项目采购需求公示之前提供相应证明文件，对供应商实行差别待遇或歧视待遇，具有严重排他性，应删除以上评审因素。
  （四）投诉事项4。本项目详细评审标准中：12、对企业规范化、标准化管理要求设置不合理，GB/T27925五星品牌认证证书是对企业品牌评价，主要针对品牌进行认证，该认证与从事物业行业无关联性，存在排他性与指向性，具有量身定做嫌疑，缺乏客观性与真实
华西人才网招聘性，该评分项不公平、不公正，应删除以上评审因素。
  二、采购人称：
  （一）关于投诉事项1
  根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第十七条规定:采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素,也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权承诺、证明、背书等作为资格要求,对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。此条款限制了采购人、采购代理机构不得将投标人的相关规模条件作为评审因素,但本项目招标文件中对企业规模并无规定,仅对项目负责人作出与本项目相符合的学历及资质要求。
  本项目为物业管理招标虽属于服务类行业,但是此次招标服务内容涵盖了安全管理,招标文件对项目负责人的评审条款并未作出资格要求,且符合采购人实际需要,也与项目的合同履行息息相关。
  保安员(二级)证书及安全管理证书的需求设置:
  1、安全管理要求高:海南医学院面积大,服务范围广:占地面积538亩,校合建筑面积49.8万㎡。学校现有全日制在校生13627人。此次服务范围涵盖学校办公楼、教学楼、学生公寓、体育馆等多种不同类型的建筑物。这样的物业服务体量已经相当于两到三个大型的综合社区,学校平时实行开放式管理,如何在开放式管理的条件下保障服务区域的安全，对安全管理能力的要求极高。
  2、学校高端仪器设备多:海南医学院拥有急救与创伤研究、热带转化医学2个教育部重点实验室建设点、1个国家卫健委实验室、9个省级重点实验室、3个省级临床研究中心、3个省级工程研究中心、2个博士后科研工作站、8个院士工作站。对以上所有关键区域的高端仪器设备进行有效的安全管理及应急协助服务管理(包括且不限于应急事件的配合,人员疏散,设备的转移等)的需求极高。
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  根据公安部会同人力资源和社会保障部联合颁布《保安员国家职业技能标准》,保安员共五级,一级最高,结合项目实际,为保证不形成限制条件,本项目中我们要求了二级保安员条件,二级保安员报考的最低条件为大专以上学历及四年以上工作经验,安全管理证书的考核要求三年以上的现场管理经验,此类证书的取得能证明项目经理在安全管理方面的基本学历及安全管理的经验,保证了人员的素质能更好服务本项目。
  （二）关于投诉事项2
  本次项目为物业管理招标虽属于服务类行业，招标文件对项目团队管理人员的评审条款并未作出资格要求,且符合采购人实际需要,也与项目的合同履行息息相关。
  保安员(二级)证书及退伍军人证书的需求设置：
  1、安全管理要求高:海南医学院面积大,服务范围广:占地面积538亩,校舍建筑面积49.8万m2。学校现有全日制在校生13627人。此次服务范围涵盖学校办公楼、教学楼、学生寓、体育馆等多种不同类型的建筑物。这样的物业服务体量已经相当于两到三个大型的综合社区,学校平时实行开放式管理,如何在开放式管理的条件下保障服务区域的安全,对安全管理能力的要求极高。
  2、学校高端仪器设备多:海南医学院拥有急救与创伤研究、热带转化医学2个教育部重点实验室建设点、1个国家卫健委实验室、9个省级重点实验室、3个省级临床研究中心、3个省级工程研究中心、2个博士后科研工作站、8个院士工作站。对以上所有关键区域的高端仪器设备进行有效的安全管理及应急协助服务管理(包括且不限于应急事件的配合,人员疏散,设备的转移等)的需求极高。