二建考试资料2021年二建《法规》考前必背知识点
2Z201000建设工程基本法律知识(18分）
J2、T11：我国法的形式是制定法形式，具体可分为：宪法、法律、行政法规、地方性法规、部门规章、地
方性法规、国际条约。
（1）法律：《建筑法》、《民法典》等。
（2）行政法规：《建设工程质量管理条例》等。
（3）地方性法规：《上海市招投标管理条例》，可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的
事项制定地方性法规。设区的市的地方性法规须报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行。
（4）部门规章：《建筑市场管理规定、办法、实施细则》。
（5）地方政府规章：《北京市招投标管理规定、办法、实施细则》。四级考试报名入口
J5、T12：法律、行政法规、地方性法规、规章对同一事项的新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确
定如何适用时，由制定机关裁决…地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适
用时，由国务院提出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定;
认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决。
J6、T13：法人应当具备的条件：依法成立；应当有自己的名称、组织机构、住所、财产或经费；能够独立
承担民事责任；有法定代表人。
J7、T15：法人以它的主要办事机构所在地为住所。法人分为营利法人、非营利法人和特别法人。营业执照
签发日期为营利法人的成立日期。建设单位可能是没有法人资格的其他组织。…有独立经费的机关从成立
之日起，具有法人资格。
J6、T15：营利法人成立时间：营业执照签发日期为营利法人的成立日期。
非营利法人包括事业单位、社会团体、基金会、社会服务机构等。非营利法人成立时间：具备法人条件，考护士资格证在哪里报名
为适应经济社会发展需要，提供公益服务设立的事业单位，经依法登记成立，取得事业单位法人资格；依
法不需要办理法人登记的，从成立之日起，具有事业单位法人资格。
特别法人：机关法人、农村集体经济组织法人、城镇农村的合作经济组织法人、基层众性自治组织法人，
为特别法人。特别法人成立时间：有独立经费的机关和承担行政职能的法定机构从成立之日起，具有机关
法人资格，可以从事为履行职能所需要的民事活动。
J8、T15：项目经理部是施工企业为了完成某项建设工程施工任务而设立的组织…在每个施工项目上必须有
一个经企业法人授权的项目经理…项目经理部行为的法律后果将由企业法人承担。
J10、T17：书面委托代理的授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、权限和期间，并由委
托人签名或者盖章。委托书授权不明的，被代理人应当向第三人承担民事责任，代理人负连带责任。
J11、T18：建设工程代理行为的终止：（1）代理期间届满或代理事项完成；（2）被代理人取消委托或者代
理人辞去委托；（3）作为被代理人或者代理人的法人终止。
表见代理：（1）须存在足以使相对人相信行为人具有代理权的事实或理由。如行为人持有由本人发出的委人行待遇好还是公务员待遇好
任状、已加盖公章的空白合同书或者有显示本人向行为人授予代理权的通知函告等证明类文件。（2）须本
人存在过失。其过失表现为本人表达了足以使第兰人相信有授权意思的表示，或者实施了足以使第三人相
公务员报名照片在线处理软件信有授权意义的行为，发生了外表授权的事实;（3）须相对人为善意。这是构成表见代理的主观要件。
J15、T20：用益物权包括土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权和地役权。
J16、T20-21：（1）建设用地使用权只能存在于国家所有的土地上。（2）建设用地使用权可以在土地的地表、
地上或者地下分别设立。（3）设立建设用地使用权，可以采取出让或者划拨等方式（4）设立建设用地使用
会计信息查询入口
权的，应当向登记机构申请登记。
J17、T22：…(不动产)应当依照法律规定登记，自记载于不动产登记簿时发生效力。经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。除法律另有规定或者合同另有约定外，自合同成立时
生效；未办理物权登记的，不影响合同效力。当事人之间订立有关设立、变更、转让和消灭不动产物权的合同，除法律另有规定或者合同另有约定外；自合同成立时生效；未办理物权登记的，不影响合同效力。
J19、T23：…债是特定当事人之间的法律关系。债权人只能向特定的人主张自己的权利，债务人也只需向
享有该项权利的特定人履行义务，即债的相对性。并且要理解债的发生依据：合同、侵权、无因管理和不当得利。
J19、T24：…建筑物、构筑物或者其他设施倒塌造成他人损害的，由建设单位与施工单位承担连带责任。不当得利，指没有法律上或者合同上的依据，有损于他人利益而自身取得利益的行为。得利者应当将所得的不当利益返还给受损失的人（从哪来还哪去）。
J20、T25：知识产权的法律特征：（1）财产权和人身权的双重属性；（2）专有性；（3）期限性；（4）地域性。发明和实用新型应当具备新颖性、创造性和实用性。外观设计还应具备富有美感和适于工业应用两个条件。J24、T27：公民的作品，其发表权、使用权和获得报酬权的保护期，为作者终生及其死后50年。
J31、T30：下列财产不得抵押：（1）土地所有权；（2）耕地、宅基地、自留地、自留山等集体所有的土地使用权；（3）学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的J育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施；（4）所有权、使用权不明或者有争议的财产；（5）依法被查封、扣押、监管的财产。
J30、T29：保证担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用。保证合同另有约定的，按照约定。当事人对保证担保的范围没有约定或者约定不明确的，保证人应当对全部债务承担责任。J30、T30：保证期间，债权人依法将主债权转让给第三人的，保证人在原保证担保的范围内继续承担保证责任。保证合同另有约定的，按照约定。保证期间，债权人许可债务人转让债务的，应当取得保证人书面同意，保证人对未经其同意转让的债务，不再承担保证责任。债权人与债务人协议变更主合同的，应当取得保证人书面同意，未经保证人书面同意的，保证人不再承担保证责任。保证合同另有约定的，按照约定。保证人与债权人未约定保证期间的，保证期间为主债务履行期届满之日起6个月。
J32、T32：可以质押的权利包括：（1）汇票、支票、本票、债券、存款单、仓单、提单；（2）依法可以转让的股份、股票；（3）依法可以转让的商标专用权、专利权、著作权中的财产权。
J32、T32：因保管合同、运输合同、加工承揽合同发生的债权，债务人不履行债务的，债权人有留置
权，当事人可以在合同中约定不得留置的物。定金合同从实际交付定金之日起生效。定金的数额由当事人约定，但不得超过主合同标的额的20%。
J38、T36：建筑施工企业应当依法为职工参加工伤保险缴纳工伤保险（强制险，属于社保）费。鼓励企业为从事危险作业的职工办理意外伤害保险（非强制险，属于商业保险），支付保险费。
J40、T37：记忆区分：行政处罚：拘留、、没收违法所得/非法财物—刑罚：拘役、罚金、没收财产J41、T38：一、工程重大安全事故罪:…建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位（无勘察单位）违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的…（1）造成死亡1人以上，或重伤3人以上的；（2）造成直接经济损失100万以上的；（3）其他造成严重后果（新修订）…二、重大责任事故罪:…在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的…“强令他人违章冒险作业”：（1）利用组织、指挥、管理职权，强制他人违章作业的；（2）采取威逼、胁迫、恐吓等手段，强制他人违章作业的；（3）故意掩盖事故隐患，组织他人违章作业的；（4）其他…（新增）三、重大劳动安全事故罪:…安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的。
2Z202000施工许可法律制度(5分）
J44、T42：不需要办理施工许可证的建设工程： 30万元以下或 300m2以下的建筑工程；抢险救灾及
其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅；批准开工报告的；军用房屋建筑工程建筑活动。浙江考公务员需要什么条件
J45-47、T43：建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件: （1）依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工程用地批准手续；（2）在城市、镇规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；（3）施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求；（4）已经确定施工企业；（5）有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已按规定进行了审查；（6）有保证工程质量和安全的具体措施；（7）建设资金已经落实，建设单位应当提供建设资金已经落实承诺书；（8）其他。只有全国人大及其常委会制定的法律和国务院制定的行政法规，才有权增加施工许可证新的申领条件。新增申领条件：消防设计审核。发证机关应当自收到申请之日起7日内（新修改），对符合条件的申请颁发。
J54、T50：注册建造师变更聘用企业的，应当在与新聘用企业签订聘用合同后的1个月内，通过新聘用企业申请办理变更手续。因变更注册申报不及时影响注册建造师执业、导致工程项目出现损失的，由注册建
造师所在聘用企业承担责任。
J66、T52：注册建造师不得同时担任两个及以上建设工程施工项目负责人。除外：(1)同一工程相邻分段发包或分期施工的；(2)合同约定的工程验收合格的；(3)因非承包方原因致使工程项目停工超过1
20天(含)，经建设单位同意的。注册建造师担任施工项目负责人期间原则上不得更换。如发生下列情形之一的，应当办理书面交接手续后更换施工项目负责人: (1)发包方与注册建造师受聘企业已解除承包合同的; (2) 发包方同意更换项目负责人的; (3) 因不可抗力等特殊情况必须更换项目负责人的。
2Z203000建设工程发承包法律制度(18分）
J73、T59：可以不招标的：涉及国家安全/秘密、抢险救灾或利用扶贫资金/农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，可以不进行招标。此外，还有：(1)需要采用不可替代的专利或者专有技术;(2)(3)是依法能自行建设(4)是必须原中标人否则影响工程功能要求。
J72-73、T58：必须招标范围：（1）大型基础设施、公用事业等；（2）国有资金投资（200万占10%以上或控股主导地位的）；（3）外国资金的。前项必须招标范围内，且达到下列标准之一的，必须招标:(1)施工单项≥400万元;(2)重要设备、材料等采购单项≥200万元;(3)勘察、设计、监理等服务的采购单项≥100万元。
J73-74、T60：公开招标：招标公告方式邀请不特定的投标人。邀请招标：投标邀请书方式邀请特定的投标人（≥3个）。一般公开招标，除非下列情况，可以邀请招标的有：（1）国家重点、省重点项目不适宜，经批准可以邀请招标；（2）国有资金控股/主导的项目有下列情况之一：①技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择;②公开招标方式的费用占项目合同金额
的比例过大。
J75、T62：按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标范围、方式、组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。
J75、T62：招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。招标代理机构不得在所代理的招标项目中投标或者代理投标，也不得为所代理的招标项目的投标人提供咨询。
J76、T62：自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。澄清修改招标文件/资格预审文件≥15/3天，对招标文件/资格预审文件有异议≥10/2天，以上均应当书面通知，都是距离截止日的最低时限。招标人不得规定最低投标限价。国有资金投资的建筑工程招标的，应当设有最高投标限价（应当清单计价）。非国有资金投资招标，可以采用最高投标限价。招标人可以自行决定是否编制标底。一个项目只能有一个标底。招标设有标底的，应当在开标时公布。标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。J78、T62：开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。开标时间=提交投标文件截止时间=投标有效期起算时间。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。投标人少于3个的，不得开标，应当重新招标。投标人对开标有异议，当场提出，当场答复。
J78、T62：评标委员会：5人以上单数，招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，其中专家≥总数2/3。成员名单在中标结果确定前应当保密。
J78、T62：评标委员应当按照法律法规、招标文件规定的标准和方法评标。不得私下接触投标人，不得向招标人征询意向。评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
J79、T62：招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同（主要条款应当与招标文件及中标人的投标文件一致）。当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。J79：评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。中标候选人应当不超过3个，并标明排序。评标报告应当由评标委员会全体成员签字。对结果有不同意见的应当书面形式说明意见和理由，拒绝签字又不书面说明的，视为同意评标结果。
J80、T64：限制排斥投标人：(1)提供差别信息；(2)设定无关条件；(3)特定区域业绩奖项作为条件；(4)不同标准；(5)限定专利/品牌；(6)限定所有制形式。
招标人不得组织单个或部分投标人勘踏现场。招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏勘项目现场。
J81、T65：与招标人存在利害关系可能影响公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。投标人发生合并、分立、破产等重大变化的，应当及时书面通知招标人。联合体资格：各方都应当符合，同一专业，资质就低不就高。在资格预审前组成，之后增减/变换，投标无效。不得重复投标，否则无效。
J82、T66：截止投标前，投标人可以书面形式补充、修改、撤回，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。招标人应当拒收的情形：未通过资格预审、逾期送达、不按要求密封。
J83、：投标保证金有效期应当与投标有效期一致。投标保证金不得超过项目估算价的2%，且不得超过80万…投标保证金有效期应当与投标有效期一致。
J84：对建筑业企业在工程建设中需缴纳的保证金：投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金。推行银行保函制度，建筑业企业可以银行保函方式缴纳。以银行保函替代工程质量保证金的，银行保函金额不得超过工程价款结算总额的3%。（20年新增）。
实行两阶段招标的，招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第二阶段提出…招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。
J84、T69：属于投标人串通投标：协商报价、约定中标人、约定放弃、同一组织协同投标；
视为投标人串通投标：不同人的文件一人编制；不同人委托一人代理；不同人的管理人为同一人；不同文件异常一致；不同人的文件混装；不同人的保证金一个账户转出。
其他不正当竞争行为：招投标人串通、行贿、低于成本、弄虚作假。
J87-88、T70：招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。招标人可以自己确定，也可以授权评标委员会直接确定中标人。国有资金占控股或者主导地位的项目，应当确定排名第一的中标候选人为中标人，除非其放弃、不可抗力、不交履约保证金、违法等，依次确定或重新招标。J94、T72：建设工程承包制度包括总承包、共同承包、分包等制度。
违法发包：（1）建设单位将工程发包给个人的；（2）建设单位将工程发包给不具有相应资质的单位的；（3）依法应当招标未招标或未按照法定招标程序发包的；（4）建设单位设置不合理的招标投标条件，限制、排斥潜在投标人或者投标人的；（5）建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位的。政府投资项目所需资金应当按照国家有关规定确保落实到位。政府投资项目不得由施工单垫资建设。
J99、T75：违法分包：（1）承包单位将其承包的工程分包给个人的；（2）施工总承包单位或专业承包单位将工程分包给不具备相应资质单位的；（3）施工总承包单位将施工总承包合同范围内工程主体结构的施工分包给其他单位的，钢结构工程除外；（4）专业分包单位将其承包的专业工程中非劳
务作业部分再分包的；（5）专业作业承包人将其承包的劳务再分包的；（6）专业作业承包人除计取劳务作业费用外，还计取主要建筑材料款和大中型施工机械设备、主要周转材料费用的。
J99、T75：转包：全部都给别人干，不管/不派/不买。
J99、T76：挂靠: 借资质、借名义或者有中间人，比如：(5)在施工现场派驻的项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人中一人以上与施工单位没有订立劳动合同，或没有建立工资或养老保险关系。
J102：对于违法发包、转包、分包、挂靠等行为的行政处罚追溯期限，应当从违法的建筑工程竣工验收之日起计算。合同工程量未全部完成而解除或暂时终止履行合同的，为合同解除或终止之日。
J102、T77：在办理行政许可过程中，对诚信典型和连续3年无不良信用记录的行政相对人，可根据实际情况实施"绿通道"和"容缺受理"等便利服务措施。
J104-105、T78:(一)资质不良行为认定标准(资质问题): (3)允许其他单位或个人以本单位名义承揽工程的(本质为出借资质)。(二)承揽业务不良行为认定标准(招投标违法、转包违法分包、不履行合同)。
J106、T80：建筑市场各方主体的信用信息公开期限为：（1）基本信息长期公开；（2）优良信用信息公开期限一般为3年；（3）不良信用信息公开期限一般为6个月至3年，并不得低于相关行政处罚期
限。具体公开期限由不良信用信息的认定部门确定。省级建设行政主管部门负责审查整改结果，对整改确有实效的，
由企业提出申请，经批准，可缩短其不良行为记录信息公布期限，但公布期限最短不得少于3个月。
J106-107、T80：招标投标违法行为记录公告不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的记录。但是，经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的违法行为记录，可以公开。行政处理决定在被行政复议或行政诉讼期间，不停止公告，但行政处理决定被依法停止执行的除外。
J107、T80：国务院有关行政主管部门和省级人民政府有关行政主管部门应自招标投标违法行为行政处理决定作出之日起20个工作日内对外进行记录公告。违法行为记录公告期限为6个月。依法限制招标投标当事人资质(资格)等方面的行政处理决定，所认定的限制期限长于6个月的，公告期限从其决定。
2Z204000建设工程合同和劳动合同法律制度（25分）
J109、T84：建设工程合同应当采用书面形式。建设工程合同可分为建设工程勘察合同、设计合同、施工合同，监理合同不属于建设工程合同。
J112、T85：当事人对建设工程开工日期有争议的，按情形分别处理:（1）开工日期为发包人或者监理人发出的开工通知载明的开工日期；开工通知发出后，尚不具备开工条件的，以开工条件具备的时间为开工日期；因承包人原因导致开工时间推迟的，以开工通知载明的时间为开工日期。（2）承包人经发包人同意已经实际进场施工的，以实际进场施工时间为开工日期。
J115、T86：欠付工程款的利息支付：有约定，按照约定处理；没有约定，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：（1）工程已实际交付的，为交付之日；（2）工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；（3）工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。
J115、T86：工程垫资的利息：当事人对垫资和垫资利息有约定，承包人请求按照约定返还垫资及其利息的，应予支持，但是约定的利息计算标准高于中国人民银行发布的同期同类贷款利率的部分除外。当事人对垫资没有约定的，按照工程欠款处理。约了垫资但是对垫资利息没有约定，承包人请求支付利息的，不予支持。
J117、T88：当事人一方违约后，非违约方应当采取适当措施防止损失的扩大；没有采取适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿。非违约方因防止损失扩大而支出的合理费用，由违约方承担。
J119、T89：无效合同(违法性):(1)欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益;(2)恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益;(3)损害社会公共利益;(4)合法形式掩盖非法目的(5)违反法律、行政法规强制性规定。J120、T90：无效免责条款：（1）造成对方人身伤害的；（2）因故意或重大过失造成对方财产损失的。
J120、T90：无效合同或者被撤销合同自始（签订时）没有法律约束力。合同部分无效，不影响其他部分效力的，其他部分仍然有效。合同无效、撤销或者终止的，不影响合同中独立存在的解决争议条款的效力。
J121-122、T91：效力待定合同：(1)限制民事行为能力人；(2)无权代理；(3)无权处分。追认/取得处分权后有效。相对人可以催告被代理人在1个月内予以追认。被代理人未作表示的，视为拒绝追认。合同被追认之前，善意相对人有撤销的权利。撤销应当以通知的方式作出。
J122、T93：合同的变更须双方协商一致，遵循法定的程序。对变更内容约定不明确，推定为未变更。
J122-123、T93：合同权利转让：通知对方生效；合同义务转让：对方同意才生效；合同权利义务一并转让：对方同意生效。
J125、T95：发包人单方解除合同，由于承包人有：（1）明确表示或者以行为表明不履行合同主要义务的；（2）合同约定的期限内没有完工，且在发包人催告的合理期限内仍未完工的；（3）已经完成的建设工程质量不合格，并拒绝修复的；（4）将承包的建设工程非法转包、违法分包的。
J125、T95：承包人单方解除合同，由于发包人发包人在催告的期限内仍未履行：（1）未按约定支付工程价款的；（2）提供的主要建筑材料、构配件和设备不符合强制性标准的；（3）不履行合同约定的协助义务的。J126、T96：承担违约责任的种类：继续履行、采取补救措施、停止违约行为、赔偿损失、支付违约金或定金等…
J127、T97：当事人既约定违约金，又约定定金的，一方违约时，对方可以选择适用违约金或者定金条款…我国的《合同法》仅承认不可抗力为法定的免责事由。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。J130、T99：劳动合同选择条款：试用期、培训、保守秘密、补充保险和福利待遇等。