重庆市涪陵区人民政府办公室关于推进落实2020年全区深化“放管服”改革重点工作任务的通知
文章属性
∙【制定机关】涪陵区人民政府办公室
∙【公布日期】2020.06.22
∙【字 号】涪陵府办发〔2020〕79号
中国济南人才招聘网∙【施行日期】2020.06.22
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】经济运行
正文
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重庆市涪陵区人民政府办公室
关于推进落实2020年全区深化“放管服”
安阳人事考试信息网 改革重点工作任务的通知
涪陵新城区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：
为持续深化行政审批制度改革，有效打通企业投资建设堵点，加强和规范事中事后监管，提高政务服务质效，根据市政府相关工作要求，经区政府同意，现就推进落实2020年全区深化“放管服”改革重点工作任务有关事项通知如下：扶余县教育局
一、深化简政放权
（一）进一步精简审批。推进多部门审批的同一办理事项同步放权。精简助企纾困政策落
地手续，扩大受益面。（区政务服务管理事务中心、区司法局牵头，区级相关部门按职责分工负责）
（二）深化“证照分离”全覆盖试点改革。对所有涉企经营许可事项按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等方式分类改革，着力破解“准入不准营”难题。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，落实事中事后监管职责。探索推进“一业一证”改革，规范行政审批告知承诺。（区市场监管局牵头，区级相关部门按职责分工负责）
行测题型分布和分值 （三）加快推进投资审批制度改革。配合全市投资项目在线审批服务平台建设优化，推进投资审批事项线上并联办理、企业投资项目备案全程线上办理，逐步实现投资项目线上核准。开展投资审批合法性审查，清理取消缺乏法定依据的投资审批事项，修订形成全口径、有分类的投资审批事项清单。推进重大项目投资决策并联审批，积极推进小型低风险企业投资项目承诺制改革。（区发展改革委牵头，区级相关部门按职责分工负责）
（四）深化工程建设项目审批制度改革。深入推进工程建设项目审批和管理系统应用，实行并联审批、联合审图、联合竣工验收、区域评估、告知承诺制，持续压缩工程建设项目
公共服务环节办理时限，提高审批效率。探索取消施工图审查或缩小审查范围、实行告知承诺制和设计人员终身负责制等，开展工程建设项目“清单制+告知承诺制”审批改革试点。（区住房城乡建委、区规划自然资源局牵头，区级相关部门按职责分工负责）
（五）深化规划用地审批改革。加强规划用地与投资决策的衔接。以“多规合一”为基础，深化规划用地“多审合一、多证合一”改革，合并规划选址和用地预审、建设用地规划许可和用地批准，推进“多测合一、多验合一”，提高审批效率。落实国务院关于授权和委托用地审批权的决定，配合市级相关部门做好改革试点工作。（区规划自然资源局牵头，区级相关部门按职责分工负责）
（六）深化职业资格管理制度改革。按照市人力社保局的统筹安排，配合做好与国家职业资格证书管理信息化系统数据对接，推行专业技术人员职业资格电子证书。（区人力社保局牵头，区级相关部门按职责分工负责）
（七）进一步放宽外资准入。全面落实“准入前国民待遇+负面清单”管理制度，提高外资项目备案便利化程度，简化外资项目核准手续，加快教育、医疗、文化等领域开放程度。（区发展改革委牵头，区级相关部门按职责分工负责）
（八）大幅放宽服务业市场准入。按照市上部署，以文化、医疗、教育等领域为重点，开展放宽市场准入试点。放宽服务业市场主体投资经营活动的资质、股比、注册资金、从业人员、营业场所、经营范围等要求，清理在生态环境、卫生、安保、质检、消防等领域设置的不合理经营条件，取消证照办理、设备购置、人才聘用等方面不合理限制，实现按市场化配置资源原则自负盈亏经营。（各行业主管部门按职责分工负责）
（九）推进工业产品准入制度改革。进一步精简优化工业产品生产、流通等领域需办理的行政许可、认证、检验检测等管理措施。根据工业产品生产许可证管理目录调整情况，及时做好我市目录调整和承接工作。落实强制性产品认证制度，稳妥实施工业产品生产许可证管理目录转强制性产品认证管理相关工作。（区市场监管局牵头，区级相关部门按职责分工负责）
（十）压减工程建设等领域企业资质资格。深化企业资质审批方式改革，对相关企业资质全面推行告知承诺管理，持续推进企业资质办理“一网通办”。强化个人执业资格管理，加大执业责任追究力度。全面放开外资建筑业企业承揽业务范围。（区住房城乡建委牵头，区级相关部门按职责分工负责）
（十一）赋予科研机构和人员更大自主权。简化科研项目管理流程，减少不必要的申报材料，推行经费使用“包干制”。探索赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权。（区科技局牵头，区级相关部门按职责分工负责）
（十二）深化减证便民行动。公布确需保留的证明事项清单，实现清单之外无证明。全面推广证明事项告知承诺制。探索推进“一照通办”“一证通办”，以营业执照、居民身份证为依托，实现信息一次采集、部门共享，减少额外证明和重复提交材料。（区司法局、区政务服务管理事务中心牵头，区级相关部门按职责分工负责）
（十三）降低企业融资成本。落实续贷续保、担保增信、降低贷款利率等政策举措。推动“信易贷”等信用融资产品落地，加大对中小微企业的信用贷款投放力度。减少融资过程中的附加费用，严禁在发放贷款时附加不合理条件。（人行涪陵中心支行、涪陵银保监分局负责）
二、加强放管结合
（十四）全面实施市场准入负面清单制度。对接国家新版市场准入负面清单，清理规范负
面清单之外违规设立的市场准入许可、准入环节违规设置的隐形门槛、清单之外违规制定的其他形式的负面清单，确保“非禁即入”全面落实。（区发展改革委、区商务局按职责分工负责）
（十五）动态调整权责清单。建立行政权力和公共服务事项动态调整机制，定期修改、调整并发布。（区司法局、区政务服务管理事务中心负责）
（十六）加强行政许可监督评估。开展行政权力下放“回头看”，对已取消下放行政许可事项落实情况进行调研评估。（区政务服务管理事务中心牵头，区级相关部门按职责分工负责）
（十七）清理整治变相审批。梳理摸排依相对人申请办理的其他行政权力事项和公共服务事项，清理整治以备案、登记、注册、目录、年检、监制、认定、认证、专项计划等形式变相设置、实施的审批和许可，消除审批和许可的“灰地带”。（区司法局牵头，区级相关部门按职责分工负责）
（十八）深入推进“双随机、一公开”监管。推动“双随机、一公开”监管、重点监管与信用
监管等监管方式进一步融合，将随机抽查的比例频次、被抽查概率与抽查对象的信用等级、风险程度挂钩，合理安排检查频次，减少重复检查，提升监管效能。（区市场监管局、区司法局牵头，区级相关部门按职责分工负责）
江苏省教育考试网成绩查询 （十九）提升重点监管能力水平。对直接涉及公共安全和人民众生命健康等特殊重点领域，依法依规实行全覆盖重点监管。对食品、药品、医疗器械、特种设备等领域产品实施重点检查。探索建立重点监管清单制度，规范监管程序。（区市场监管局牵头，区级相关部门按职责分工负责）
（二十）稳妥有序推进社会信用体系建设。完善信用体系，建立防范和减少失信行为的长效机制。开展公共信用综合信用评价和行业信用评价，根据信用等级实行差异化监管。（区发展改革委牵头，区级相关部门按职责分工负责）
（二十一）深入推进“互联网+监管”。配合优化全市“互联网+监管”系统，与国家“互联网+监管”系统对接联通。加快归集共享各类监管数据，建立完善相关风险预警模型，加强监管对象信用分类，支撑新型监管机制建设，提升精准化、智能化水平。（区政府电子政务办牵头，区级相关部门按职责分工负责）
（二十二）提升监管执法规范性和透明度。加强对行政处罚、行政强制事项的源头治理，减少不必要的执法事项。持续改进执法方式，推进执法结果共享互认，对守法记录良好的企业减少检查频次。健全行政执法自由裁量基准制度，规范执法自由裁量权。（区司法局牵头，区级相关执法部门按职责分工负责）
（二十三）进一步落实公平竞争审查制度。加快废除妨碍公平竞争有关规定，特别是在行业准入、资质标准、产业补贴等方面对民营、外资企业设置的歧视性规定，并及时向社会公布。（区发展改革委、区市场监管局牵头，区级相关部门按职责分工负责）
（二十四）维护招投标和政府采购领域公平竞争秩序。开展工程项目招投标、政府采购营商环境专项整治，全面清理各种涉及地域、行业和所有制歧视的不合理规定，依法纠正查处不合理限制或排斥潜在投标人和供应商的违法违规行为。（区发展改革委、区财政局牵头，区级相关部门按职责分工负责）
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