重庆市人民政府关于进一步推行政务公开的意见
文章属性
∙【制定机关】重庆市人民政府
∙【公布日期】2005.07.08
∙【字 号】渝府发[2005]68号
∙【施行日期】2005.07.08
∙【效力等级】地方规范性文件
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正文
重庆市人民政府关于进一步推行政务公开的意见
（渝府发[2005]68号）
各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门，有关单位：
  为深入贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，发展社会主义民主，保障人民众的民主权利，提高依法行政水平，加强对行政权力的监督，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》（中办发〔2005〕12号）的要求，结合我市实际，现就进一步推行政务公开工作提出如下意见。
  一、进一步提高对推行政务公开工作重要性的认识
  深入推行政务公开是加强党的执政能力建设的必然要求，是践行“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的具体体现。切实做好这一工作，有利于增强行政机关及其工作人员全心全意为人民服务的宗旨意识，有利于调动和发挥人民众的主动性和创造性。
  政务公开是适应完善社会主义市场经济体制的迫切需要。推行政务公开，有助于促进行政机关及其工作人员提高依法行政的能力；有助于政府加快转变职能，创新管理方式；有助于促进政府更多地运用经济和法律手段管理经济活动，形成行为规范、运转协调、公正透
2013国考职位表下载xls明、廉洁高效的行政管理体制。
  政务公开是坚持和发展人民民主，建设社会主义政治文明的有效形式。实行政务公开，有利于切实保障人民众的知情权、参与权和监督权；有利于扩大基层民主，保证人民众依法参与管理国家事务和社会事务，管理经济和文化事业。
  政务公开是构建社会主义和谐社会的本质要求。深入推行政务公开，能够提高社会各界和广大人民众参政议政意识，不断促进行政机关依法行政；能够及时协调处理人民众的有关困难和问题，促进社会稳定；能够推动政府进一步完善社会管理和公共服务的职能，改善公共服务质量，不断提高依法管理社会的能力和水平。
  政务公开是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容。推行政务公开，增强政府工作的透明度，把政府行使权力的行为置于广大人民众的监督之下，对权力进行有效制约和监督，有利于防止权力失控、决策失误和行为失范，保证行政机关及其工作人员把人民赋予的权力用来为人民谋利益。
  党的十六大明确提出“要认真推行政务公开制度”。国务院《全面推进依法行政实施纲要》
把实行政务公开作为建设法治政府的基本要求之一。2005年1月，党中央印发《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（中发〔2005〕3号），明确提出“健全政务公开、厂务公开、村务公开制度”。今年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步推行政务公开的意见》，这是继2000年12月《中共中央办公厅、国务院办公厅关于在全国乡镇政权机关全面推行政务公开制度的通知》（中办发〔2000〕25号）以来，中央出台的关于政务公开的又一个指导性、规范性文件，各地各部门务必认真贯彻落实。
  二、英语四级什么时候进一步推行政务公开的基本原则和要求
  推行政务公开要以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届四中全会、国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》精神，以保障人民众的民主权利、维护人民众的根本利益为出发点和落脚点，坚持严格依法、全面真实、及时便民的原则，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，加快推进行政管理体制改革和政府管理制度创新，提高行政机关行政行为的透明度和办事效率，切实加强对行政权力的监督，全面推进依法行政、建
设法治政府，使政府工作透明度不断提高，政府与众沟通的渠道更加畅通，人民众的知情权、参与权和监督权等民主权利得到切实保障。
  进一步推行政务公开要统筹规划，突出重点，稳步实施。要适应经济社会发展和社会主义民主法制建设的要求，明确政务公开的内容和形式，增强政务公开的针对性和有效性。乡镇要继续贯彻中办发〔2000〕25号文件精神，切实把各项要求落到实处。各区县（自治县、市）人民政府及其行政机关要规范和完善政务公开的内容、程序、形式和监督保障措施，全面推行政务公开；市政府各部门要明确政务公开的内容和形式，并加强对本系统政务公开工作的规划和指导。要把人民众普遍关心、涉及人民众切身利益的问题作为政务公开的重点内容，围绕行政主体基本情况和行政决策、执行、监督的程序、方法、结果等事项，不断拓展政务公开的内容。乡镇要重点公开其贯彻落实中央有关农村工作政策，以及财政、财务收支，各类专项资金、财政转移支付资金使用、筹资筹劳等情况。区县（自治县、市）要重点公开本地区城乡发展规划，财政预决算报告，重大项目审批和实施，行政许可事项办理，政府采购，征地拆迁和经营性土地使用权出让，矿产资源开发和利用，税费征收和减免政策的执行，突发公共事件的预报、发生和处置等情况。市政府各部门要结合实际，确定公开的重点内容，要重点公开本地区、本部门经济建设和社会发展
的有关政策与总体规划，财政预决算报告，行政许可事项的设定、调整、取消以及行政许可事项办理，国有企业重组改制、产权交易等情况。
  三、进一步加大推行政务公开工作的力度
  近年来，我市各地各部门按照中央和市委、市政府的要求，结合实际，狠抓政务公开工作，取得了明显成效，并积累了一定经验。政务公开的推行，拓宽了众参政议政的渠道，加强了对政府行政行为的监督，推进了依法行政，密切了党干关系，推动了廉政建设和反腐败斗争的深入开展，得到人民众的拥护和支持。目前，我市政务公开稳步推行，发展势头良好，各区县（自治县、市）的政务公开逐步走上规范化轨道，市级部门的政务公开正在全面推行，乡镇政务公开逐步走上制度化轨道。
  但是，我们也应清醒地看到，我市政务公开工作与完善社会主义市场经济体制、推进社会主义民主法制建设的要求在一些方面还不能完全适应。如：在一些地区和部门仍存在对政务公开的重要性认识不足，推行政务公开的力度不够，工作成效较差；一些行政机关工作人员依法行政的观念和政务公开的意识还比较淡薄，依法行政的能力和水平有待进一步提高；有的地区和部门政务公开制度不健全，程序不规范，监管不到位，工作不落实，存在
形式主义倾向等。这些问题在一定程度上影响了政务公开工作的深入开展，妨碍了人民众知情权、参与权和监督权的行使，与建设法治政府、加强执政能力建设、实现人民众的根本利益、构建和谐社会的要求不相适应。社会主义民主政治的不断发展和依法行政的全面推进，对政务公开工作提出了更高的要求。各地各部门要进一步加大推行政务公开工作的力度，把此项工作作为当前一项重要工作，摆上议事日程，认真研究布置，以与时俱进、求真务实的精神，把政务公开工作抓紧抓好。
  四、当前推行政务公开的主要任务
  （一）认真做好政务信息公开工作
  各地各部门要严格按照法律法规和有关政策规定，对各类行政管理和公共服务事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私之外，都要如实公开。要按照规定的制度和程序，对应该公开的事项，采用方便、快捷的方式及时公开。市政府将对政务公开信息实行目录管理和备案制度，各地各部门要按照市政府的统一要求，编制本地区本系统政务公开内容的详细目录，将目录报市政务公开领导小组。同时，根据目录将有关内容在公开的媒体上对社会公开，以接受众监督。
  要把政务信息公开作为重点，通过政府公告、政府公报、政务公开栏、公开办事指南以及其他公开形式，充分利用报刊、广播、电视、网络等媒体，发挥其在政务公开中的作用；面向社会，经常公布政务信息。进一步完善政府新闻发布会制度和重大事项社会公示、公开听证制度，实行政府部门和公共事业单位向社会公开服务承诺制度。积极探索通过社会公示、听证和专家咨询、论证以及邀请人民众旁听政府有关会议等形式，对行政决策的过程和结果予以公开；通过各类综合或专项行政审批服务大厅，对行政许可、公共服务等事项予以公开。确属不宜公开的，要制定防止“暗箱操作”的规定，有效地制约审批人的自由裁量权。逐步建立和完善政务信息定期公布、政府重大决策事项实行公示或预告等制度，并以适当的方式向社会公开重大决策过程。要编制本地区本系统政务公开内容的详细目录，分类向社会或在单位内部公开。推进实施审批决策听证制度，扩大众参与权、知情权和监督权，提高决策的科学性。
  认真做好政务信息的咨询工作，各地各部门要设立公开电话，接受众对有关政务信息的咨询，要继续办好各级行政首长公开电话，形成高效、快捷、准确、真实的社情民意反映机制。扩大《政府公报》的赠阅范围，在免费向人大代表、政协委员赠阅的基础上，尽量多向基层组织赠阅，并送档案馆、图书馆供众免费查阅，让众及时了解党和政府的有
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关文件精神和有关工作情况。
  加快建立和完善政府政务公开网站，运用信息技术手段，提升政务公开水平，利用公众信息网络平台，积极推进网上公开，逐步扩大网上审批、查询、交费、办证、咨询、投诉、求助等服务项目的范围，为人民众提供快捷、方便的服务。要结合政府公众信息网建设，开辟政务公开专门网页或栏目，全面向社会公众反映本地、本部门的政务公开情况，并把有关政务信息在网上公开。对重大政务活动和政务公开的内容，要及时上网，并做到及时更新网上内容。畅通信息渠道，使互联网真正成为政府连结市民的纽带和桥梁。