重庆市渝中区人民政府办公室关于印发《渝中区高层建筑消防安全综合治理工作方案》的通知
文章属性
∙【制定机关】渝中区人民政府办公室
∙【公布日期】2021.03.16
∙中国成考网首页【字 号】渝中府办〔2021〕6号
∙【施行日期】2021.03.16
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】城市管理
正文
 
重庆市渝中区人民政府办公室关于印发
《渝中区高层建筑消防安全综合治理工作方案》的通知
 
区级国家机关各部门，各管委会、街道办事处，有关单位：
  《渝中区高层建筑消防安全综合治理工作方案》已经区政府第158次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
 
重庆市渝中区人民政府办公室
  2021年3月16日
   
 
渝中区高层建筑消防安全综合治理工作方案
  为进一步提升全区高层建筑抗御火灾风险能力，根据《重庆市高层建筑消防安全综合治理工作方案》（渝府办发〔2021〕15号）文件要求，结合渝中区工作实际，制定本方案。
  一、总体要求
  以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持安全发展理念，不断完善政策举措，扎实开展高层建筑消防安全综合治理，着力破解全区高层建筑消防安全体制机制难题，大力提升灭火应急救援能力和水平，有效预防和遏制高层建筑重特大火灾事故发生，确保火灾形势持续平稳，为推动高质量发展、创造高品质生活提供坚实保障。
  二、组织领导
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  渝中区成立区高层建筑消防安全综合治理工作领导小组，负责统筹推进全区高层建筑消防安全综合治理相关工作。
  三、工作目标
  围绕“责、规、建、管、防、改、宣、救”8 个方面，坚持问题导向、目标导向、底线思维、系统思维，开展高层建筑消防安全综合治理“五整治、四提升”九项行动，巩固高层建筑消防安全突出问题专项整治成效，综合施策解决高层建筑“人上不去、 水上不去、车进不去”突出问题，夯实高层建筑消防安全基础，建立消防安全管理长效机制，提升高层建筑抗御火灾风险能力。
  四、工作任务
全国两会2020年召开时间  （一）开展五大隐患整治行动
  1.建筑消防设施整治攻坚行动。
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  （1）攻坚整治消防用水问题。将排查发现存在消防用水问题的高层建筑，全部纳入整治
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范畴，确保整治工作应纳尽纳。对已纳入整改尚未整治完毕的高层建筑，由区政府与各相关街道、责任单位签订责任书，加快整治进度，确保2021年6月底前全部整治完毕。
  （2）分类整治消防设施隐患。对尚未整改的其他建筑消防设施隐患，按轻重缓急，分类制订方案，限期进行整改。构成重大火灾隐患的，由区政府采取挂牌督办、警示约谈、集中曝光等方式督促整改。建立建筑消防设施隐患滚动排查整治机制，及时消除隐患。
  （3）强化整改资金保障。进一步明确物业专项维修资金应急简易使用、街道代修流程，采取“多方分担”、“以奖代补”等方式，弥补资金缺口。将整改资金落实困难的2000年前建成的老旧高层住宅存在消防安全隐患问题建筑，统筹纳入老旧小区改造和政府民生实事，采取政府专项债券、财政专项补贴和申请中央预算投资、财政专项资金等方式落实资金，发挥政府兜底作用。
  （4）加强整改质量管理。承担整改工程设计、施工的单位应具有相应资质等级，鼓励聘请有资质的监理单位进行工程监理。依法查处资质不符合要求，违反工程建设强制性标准，降低工程质量，使用不合格建筑材料、构配件和设备等违法行为。工程竣工后，委托第三方机构开展检测，由管理单位、业主代表组织参建各方开展验收，街道、社区、消防
、住建等部门应参与指导验收，实行整改质量保修制度，明确最低保修期限。
  （5）巩固整治成效。实施高层建筑消防设施维护管理公示制度，逐栋明确高层建筑消防安全管理单位和消防设施维护保养单位，落实消防设施日常管理和维护保养措施。对无管理单位、无维护管理资金的，原则上由所属街道指定管理单位负责日常管理，并采取购买公共服务方式，委托专业机构负责维护保养。
  2.可燃雨棚、外墙防护网整治攻坚行动。
  （1）强化发动引导。制定整治方案，明确整治措施，确立整治标准，发布整治通告。发动社区、物业服务企业等一线力量开展全面排查整治，做实做细众工作，积极引导业主自行拆改高层建筑可燃雨棚、突出外墙防护网等消防安全隐患点。
  （2）开展集中拆改。建立政府补贴、多方分担等整改保障机制，结合市容环境提升、城市更新行动等集中开展拆改，对高层住宅设置的可燃雨棚，进行拆除或更换为不燃、难燃材料；对凸出外墙的防护网，进行拆除、更换或开设应急疏散逃生口。结合实际推进高层建筑拆改工作，对拒不整改的，依法开展联合整治，进行“定点拆除”，2021年10月底前，所有高层住宅可燃雨棚全部完成拆改。
  （3）严格日常管理。社区、物业服务企业要切实履行发现劝阻、报告高层建筑新增可燃雨棚、突出外墙防护网等火灾隐患以及宣传教育职责，发挥日常安全管理前哨作用。按照风险等级划分，由辖区街道分步拆改、分类管理（每栋楼可燃雨棚达60%以上为高风险、20%—60%为中风险、20%以下为低风险），属于高风险的立即拆，今年老旧小区改造的提前拆。大力倡导和推广阻燃雨棚的生产、销售和安装，阻止可燃雨棚进入高层建筑。
  3.深化打通“生命通道”集中清障行动。
  （1）严查严治违法行为。建立部门联合执法、信息共享机制，持续开展执法行动，清理影响消防车通行和灭火救援的绿化、市政设施、停车位、广告牌等障碍物，依法查处占用、堵塞消防车通道、消防救援场地的违法行为。对占用、堵塞消防车通道严重的住宅小区，“一小区、一对策”开展综合治理。
  （2）缓解停车供需矛盾。编制本地区停车场专项规划和年度建设计划，加快停车场建设和停车资源优化利用，通过“弹性停车、错时开放”等手段，盘活社会停车资源。
  （3）巩固“生命通道”管理。新建高层建筑消防车通道、消防救援场地标识制作纳入建设
工程消防验收内容。高层建筑管理单位对消防车通道、消防救援场地的标识、标牌进行全面清理完善，对住宅小区合理设置停车位，车辆实行“一位一车”限量管理。
  4.深化用电用气专项整治行动。
  （1）深化供电供气设施排查整治。督促供电供气企业完善定期检查维护保养机制，落实产权或管理责任范围设施检查和维护保养责任，排查整治供电供气设施老旧破损、被占压圈围、安全间距不足、私拉乱接等问题。供电企业2021年6月底前全部建立落实定期检查维护保养制度。供气企业2021年6月底前完善高层建筑埋地管线基础台账，2021年12月底前完成埋地管线数据测绘和标志标识设置，定期开展设施检查和维护保养。