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七年级学生成绩查询入口代表委员关注社会组织(政协篇)
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2010年3月召开的十一届全国人大三次会议和政协十一届三次会议上,诸多代表委员在议案提案及各种讨论、发言、采访中,继续表现出对社会组织的重视关心、殷切期许。在政协委员的相关提案中,党派、团体提案多,显示更多委员对社会组织的重视。其中受到广泛关注的提案、建议主要有:
促进社会组织发展加快社会组织管理立法
海南省海口市水务集团公司董事长谢京委员提交《关于加快社会组织管理立法的提案》。
关于社会组织发展中存在一些问囊。谢京委员指出,中国的社会组织发展仍存在一些问题:第一,规范水平不高,监管难度大。一是民间组织管理部门人员、技术力量不足,与其它部门联动机制不健全。如海口市的民间组织管理办公室仅有4人的编制,却要监督管理535家社会组织,只能从事简单的登记确认管理工作。二是现有法规难以对未登记社会组织形成有效督促,对已登记社会组织的一些非法行为难以形成有效制约。三是相当一部分社会组织没有足够的资金来源和活动场地、或因不到挂靠单位而没有登记注册,还有的怠于登记,处于非公开的非法存在状态。第二,社会组织和事业单位、政府部门职能
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不清,独立性较弱。第三,发展程度低,对经济贡献小,与国外的差距也过大。第四,资金、人才匮乏,运作困难。
推进社会组织管理立法。谢委员建议进一步促进社会组织发展。第一,推进社会组织管理立法。组织专家对社会组织的概念、形成、管理体制等进行调研,借鉴国际社会对社会组织的有益管理经验,形成适合我国的社会组织管理法律体系。第二,加强监管。健全机构,充实人员,增加经费,建立与公安等部门的联动机制,强化监管水平。第三,创新登记管理体制。一是推广登记管理部门向业务指导单位征询意见,或委托专业机构评估,并以此作为审批依据的直接登记办法。二是对社区社会组织实行登记和备案双轨制。三是对农村专业经济协会等社会组织放宽资金、会员量、办公场所、业务主管单位、专职工作人员的准入条件,减少筹备审批环节,减少或免除公告环节,减免登记(备案)费。第四,厘清社会组织职能,增强社会组织的独立性。一是通过授权、委托等适当方式将政府大量的、一般性的能够通过市场运行机制自行调节的行业管理与协调职能、社会事务管理与服务职能、技术服务与市场监督职能下放到社会组织。二是理顺政府、事业单位和社会组织之间的关系,将社会组织与政府部门、企事业单位脱钩,减少党政领导干部过多兼职,推动社会组织真正成为独立的法人主体。第五,发挥政府主导作用,积极培育和扶持社会组织发展。研究制定促进社会组织发展的专项发展基金,税收优惠,孵化基地,人才培养、使用以及奖励机制等相关配套扶持政策,探索实行政府向社会组织购买服务的制度。第六,扩大社会组织开放合作。一是鼓励国内社会组织向国际延伸,培育一批
具有国际影响力的社会组织。二是积极借鉴国际先进社会组织的管理经验。三是努力吸引对中国发展有积极作用的国际社会组在中国设立总部和分部。
尽快出台《行业协会、商会管理法》、《慈善事业法》、《社会募捐法》
全国工商联提交《关于推进行业商会协会法制建设的提案》,提出尽快制定行业协会、商会管理法。提案认为,近年来,我国行业协会、商会发展比较快,并在促进行业自律、维护行业规范、推动行业健康发展等方面发挥着一定的作用。但是,并没能发挥应有的作用。通过对三鹿奶粉事件的执法监管来看,政府对具体行业的直接监管难度越来越大,其监管行政成本更是不可小觑。而三鹿奶粉事件仅仅是我国食品安全领域的冰山一角。英语四级成绩查询2021
行业协会、商会发展过程中存在的突出同囊。目前主要有:1.行业协会、商会受现行体制的束缚,其法律地位不明确,致使其开展活动的法律依据不足,发展缺乏制度保障。与此同时,由于大范围存在的社团主管问题,工商联不能成为基层商会的业务主管部门,行业商会没有独立的法人资格,其合法性难以保证。这种严重滞后于中国实践的体制束缚了其行业管理职能的发挥。2.行业协会、商会在制定行业
社团管珲研究147
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