公务员申论真题及答案解析
一、多选题(共计5题，每题1分)
1.材料1河北单招网登录
市民王先生名下有三套房，其中的两套房常年出租。“我平时工作很忙，所以更倾向‘长租客’，这样就不用老浪费时间下一任租客。可有些人，租房的时候答应长租，合同也签了，结果没租几个月，说都不说一声，直接跑了。这种事发生好几回了，虽然可以扣押金，但一次次重新房客非常麻烦。”王先生无奈地说道，“租房市场如果没有普遍稳定的租赁关系，对租赁双方都是不利的。”
无独有偶，已经毕业四年的小许也有类似的感受。“现在租的这个房子，我已经住了两年多了，我还挺想一直租下去的，但房东每年都要涨租——刚搬进来还是三千块一个月，现在已经变成四千了。要是每年只涨个一两百，我倒还能接受。不管怎么样，我反正要重新房子了。”
“中介说房子离地铁十分钟，事实上最起码得半小时”“中介告诉我小区商业配套不错，实际上小区周围就一个小超市和两三家小吃店”“中介发的图片上的房子可好了，实地一看，漏水、掉漆是常有的事儿”……
G市的租客们不仅要面对每年都涨的房租，还要和中介们“斗智斗勇”。
中介服务不规范还体现在押金问题上。对此，已经毕业一年的小李深有感触。今年6月，小李住满一年准备退房时，中介以地板有刮花、厨房灶台有缝隙等各种莫须有的问题为由，不退还押金。因为急于换工作，小李不想跟中介耗下去，最后不要押金就搬走了。
“如今，中介机构遍布大街小巷，而且都是不大的店面，只要有一张桌子、一把椅子、一部电话，就轻易说自己是中介公司，为何？现在成立一家中介公司只需要申请个体营业执照。这种情况下，大量黑中介、无证从业人员充斥房屋中介市场自然不足为奇。”G市资深中介王飞面对记者如此说道。
近年来，租房的负面新闻时常见诸报端：2020年11月，G市B区一租房发生火灾，造成19人受伤，事后查明房间内设置大量的家用电器和拖线板，租客在插线板上使用大功率电器；2021年8月，G市某小区一50多平方米的租房内私拉电线，最终发生火灾，所幸未造成人员伤亡……“G市租乱象丛生，住房租赁市场亟需大力整治。”G市大学公共政策研究院的王教授说道。
2021年9月，朱先生在某平台上租了一个单间，住了没几天，就眼睛发痒、喉咙发干，身体感到非常不适。于是，他第三方机构做了检测，检测结果显示，卧室的甲醛检测值为
0.158，标准限值要求小于等于0.10。此外，TVOC、苯、甲苯等也都超出了标准限值。
王飞告诉记者，G市许多个人房东或平台在装修房子时，选用的木地板、乳胶、木器涂料等质量难以保证。刨花板、密度板制成的隔断墙、衣柜等更是“重灾区”——这两种木质板材极可能释放大量甲醛。“特别担心这类问题的租客，在租房时可以选择稍微‘旧’一点的房子。”王飞说道。
2021年6月，G市出台了《租赁住房居住安全管理办法》，治理住房租赁市场的责任单位包括市住建局、市城管局、市公安局、市消防支队以及各区县政府等多个部门。虽然这意味着执法时可以多部门联合，但实际工作中却经常演变为“谁都可以管，谁都可以不管”。
针对租赁市场普遍存在的一些安全问题，G市不是没有整治过，但每次都是舆论一发酵，就开始一阵子的“集中整治”“专项治理”“某某行动”。等风声一过，这些问题又死灰复燃了。可以说，G市住房租赁市场正陷入“问题突出——突击解决―—速见成效——问题反弹―—再次突击解决——再反弹”的恶性循环之中。
即将毕业的小胡在G市没有住房，工作后租房成为她首要解决的问题。“想到合适的房子真不容易。”小胡告诉记者，她希望直接到房主，但浏览了几家大型的分类信息网站，网页上的电话都是中介的，没法直接联系房主。小胡的经历不是个例。在G市，房屋租赁信息大都掌握在中介、二房东等手中，寻租方和出租方往往要借助中介进行房屋租赁。G市政协委员吴芳芳告诉记者，面对此类问题，国内不少城市已经给出了解决办法——建立房屋租赁公共服务平台。目前G市政府却还未有所行动。
“政府建设的公租房房子新、环境好、租期稳定。然而，G市公租房供不应求。目前，全市尚有公租房轮候家庭2.8万户，每年新增备案家庭超五千户。就我了解的情况，提交申请后两年能拿到房的都算运气好的了。很多人申请表递交上去之后，便石沉大海，何时分配入住，遥遥无期。”吴芳芳说道，“可以说，当下G市住房租赁市场存在的诸多问题，一定程度上也和政府支持服务缺乏有关。”
问题
根据“给定资料1”，概括G市住房租赁市场存在的问题。（15分）
要求：准确，全面；不超过250字。
A.
青岛市人力和社会保障B.
答案：参考答案
1.租赁关系不稳定。租客不履行合同，提前解约；租金上涨幅度大，租客续租
难。
2.中介服务不规范。行业准入门槛低，从业主体缺乏资质，发布虚假房源信息，
恶意扣留押金。
3.存在安全隐患。租乱象普遍，消防问题突出；装修选用劣质材料，有害物质
超标，危害租客健康。
4.政府监管不到位。多头管理、权责不清；缺乏常态化治理，违规行为容易反
弹。
5.政府支持服务缺乏。缺少住房租赁公共服务平台，租赁双方难以直接对接；公
租房供不应求、分配等待时间长。
参考答案说明：本参考答案从“租赁关系不稳定”“中介服务不规范”“存在安全隐患”“政府监管不到位”“政府支持服务缺乏”五个不同的维度进行了分条撰写。各条要点之间在内容上是并列的，没有交叉。
6.材料3
计算机考试报名时间
江苏公务员报考条件曾经，黄河大堤向内500多米处，占地370多亩的儿童游乐园一片喧闹景象，蘑菇城堡、魔法屋五光十，园里游客熙熙攘攘，停车场内停满密密麻麻的私家车。这幅景象，与黄河风光实在格格不入。
“开发商相中的就是黄河。”Z市水利局河长制办公室岳主任介绍，“黄河风景区风光优美，
‘玩在黄河边’成为吸引游客的噱头。就这样，本应是防洪要地、生态重地的滩区。因为利益驱动，却成了用来‘生金’的工具。”
除了儿童游乐园，其他在黄河滩区“乱占、乱采、乱堆、乱建”的现象，危害也十分严重，岳主任说。滩区其实是黄河河道的组成部分，黄河进入下游后，河流流速放缓，裹挟泥沙大量沉积，河床抬升，河流向低洼处摆动，来回往复。为了给河流摆动预留足够空间，宽河固堤成为主要措施。面积广阔的滩区在行洪、蓄洪和沉沙等方面发挥重要作用。此外，滩区是动物栖息、植物生长的家园。滩区四乱现象，不仅影响了黄河自然景观，更破坏了脆弱的生态系统。黄河滩区既是重要的生态保护区，又是百万众生活的家园，L省黄河滩区宽520公里，涉及120多万人，滩区既有农田又有湿地保护区，人水争地矛盾突出。同时，有关滩区保护的法律法规比较分散，难以形成拳头效应。加之有些法规条款制定比较宽松，缺乏震慑力。岳主任说。“有条件的地区应有序引导滩区居民退出，不仅能缓解黄河防洪压力，还能还地于河。”他建议，列出黄河管理范围内产业发展负面清单，根据黄河生态保护要求，坚持绿发展方向，明晰黄河滩地产业发展路子。河湖监管的背后，还有一道民生考题：位于滩区的村子有1000多个，如何平衡好发展和保护的关系？
“L省黄河滩区存在不少占地面积广、产业规模大、存留时间久的‘四乱’问题，利益主体多元，多头管理，职能分散，这是河湖乱象问题产生的原因之一。”L省检察院罗处长分析，多个部门都有黄河监管职能——黄河水利委员会的监督管理职能在堤坝以内，地方政府管理范围内又涉及多个部门：自然资源部门负责土地使用、河务部门负责河道行洪安全、生态环境部门负责环境保护、农业部门负责农用地保护……“条块分割造成执法力量分散，难以有效监管。”罗处长说。
2018年12月，一场清理黄河滩区“四乱”的战役在L省打响。河长制办公室把各种线索移交省检察院，由省检察院指定检察分院组织实地勘查，调取证据，询问证人……检察分院的王副检察长说：“我们随后向有关部门下达了检察建议书，要求全面履责，采取补救措施，拆除违建，有效恢复受损土地。”各地各部门依法全面履行职责，强化工作协调配合。检察院、河长办、黄河河务局及沿河各级政府联手，排查问题，拟定整治清单，建立“河湖长+检察长”机制，加强水行政执法及刑事司法衔接，通过立案调查、公益诉讼等方式，督促整改重点问题。2019年3月，随着机械臂挥动，“四乱”典型的儿童游乐园轰然倒地；到6月底，滩区硬化地面全部拆除，此后，曾被乱建的滩区草木新发，滩区生态基本恢复。在清乱的同时，鼓励滩区村庄发展紫花苜蓿等饲草产业，目前优质牧草种植基地初具规模，预计到2025年可达100万亩。站在大堤上远眺，滩区草木葱葱，黄河掩映其间，静静流淌而过。
A.
B.
司法考试主观题答案:（三）根据给定资料3，谈谈L省是如何整治黄河滩区“四乱”现象的。（20分）要求：
（1）全面准确，分条陈述；（2）不超过300字。
三、参考答案
一、明确权责，加强保护。1.加强水行政执法及刑事司法衔接，通过立案调查、公益诉讼等方式，督促整改重点问题；2.有关部门收集线索，移交给上级机关，上级机关组织实地勘查，调取证据，询问证人；3.各地各部门依法全面履行职责，强化工作协调配合。全面履责，采取补救措施，拆除违建，有效恢复受损土地；4.各级政府联手，排查问题，拟定整治清单，建立“河湖长+检察长”机制。
二、确定目标，有序开发。1.有序引导滩区居民退出。列出黄河管理范围内产业发展负面清单，根据黄河生态保护要求，坚持绿发展方向，明晰黄河滩地产业发展路子。2.发展新产业，实现产业多元化。发展饲草等新产业，建立种植基地，实现规模化，产业化种植。
3. 材料3
天津公务员太难考了S村“90后”姑娘小丁正对着手机在果林下做直播。只见她徒手掰开一个刚摘下的水蜜桃，粉嘟嘟的果肉惹人垂涎欲滴，立刻吸引了不少粉丝点击购买。
水蜜桃是S村的主导产业。2018年，某互联网企业与村里合作，准备打造村播基地。2019年9月，村里从集体经济中拿出20多万元投资打造了一个网络直播间，聘请了专门的直播团队，在村委会帮忙的小丁成为小山村里第一位“网红”村播。
刚开始，小丁的直播效果并不理想：观看人数少，点击量上不去。而且由于手机信号的问题，直播时断时续，不少网友对此颇有怨言。正当小丁的直播陷入瓶颈的时候，S村来了一位从事新媒体传播研究的驻村第一书记郑书记，他帮小丁深入地分析了村播不成功的原因。
“虽然你用村播卖地道农货，但现在同类型的农村电商太多了，大家都是卖农货，这一方面，你的货品本身没有突出优势。而且，你的货品太单一，光靠水蜜桃赚不到钱，也留不住客人。顾客今年在你这里买了，明年未必还在你家买。就算他明年还记得你，他一年又能买多少呢？”
“在货品本身缺乏资源优势的前提下，同样的货品，要么有价格优势，要么就是你的广告做得特别吸引人，能够逐渐培养起一批铁杆粉丝，以此来和其它销售同类型产品的村播拉开差距。”
“村播的形式虽然新颖，但并不一定就有良好的效果。有了新的形式，还必须有优质的内容才行。而且，直播对技术条件的要求比较高，若收看体验不好，也很难留住网友。”
要想做出高质量的直播，就需要有专门的包装，要有懂行的专业人，而这些是小丁无法独自做到的。
为此，郑书记安排她成为S村的电商推广专员，承担全村农产品的网络销售推广，小丁的“乡下妹子”这个账号成了S村的村播平台，由村委会来承担村播所需要的相关费用。郑书记还联系了一家互联网营销公司，与S村达成合作协议：S村负责网络直播间的打造，公司负责培训小丁。在粉丝数量和销售额达到预期目标后，公司再按双方合同议定的金额收取费用。这样一来，小丁、互联网营销公司和村委会三方皆大欢喜。
改版后的“乡下妹子”，把第一场村播选在了贫困户老牛的果园里。这天，直播团队在老牛的果园里支起直播架，现场直播老牛采收水蜜桃的过程。小丁则在一旁绘声绘地讲解，并在直播团队指导下，用手机拍下果园周边优美的山水风光，让网友直观地感受水蜜桃的生长环境。“这次直播很成功，‘乡下妹子’的粉丝量从原来的300多一下子涨到了2000多，累计播放量突破1万次。”小丁说。同时，这场直播也帮老牛卖出了200多斤水蜜桃，销售单价远远高于中间商的收购价。看到老牛尝到甜头的村民们纷纷邀请小丁来自家果园搞直播，还主动将水蜜桃放在S村的网店寄卖。小丁给记者算了笔账，在1个月时间里，她一共帮村里卖了5000多斤水蜜桃。
“乡下妹子”第二次爆粉则是在今年，小丁身穿汉服，在果林下直播吃水蜜桃的视频火了。在直播中，S村还邀请其他村民在镜头前露脸，通过对场景、服装、剧情和背景音乐等的安排，使得S村的乡村生活在镜头下既保留着原生态的特，又多了几分精致的美感。直播当天，小丁就帮村民卖掉了400多斤水蜜桃，成为了村里名副其实的“带货达人”。
初获成功的S村决定继续打造村播事业，进一步优化S村的农产品网上销售模式。受此吸引，村里两位在外地从事电商工作的年轻人主动返乡，加上S村专门聘请的两位工作人员，他们和小丁一起组建了专业的电商销售团队。他们一起分工合作，各司其职，规范网店运营，不断完善村播平台，加大宣传力度，开拓货物品种。S村也整合扶贫资金，搭建扶贫车间，生
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