海西州人民政府办公室关于印发海西州“十四五”卫生与健康发展规划的通知
文章属性
∙【制定机关】海西蒙古族藏族自治州人民政府办公室 报名系统登录入口
∙【公布日期】2021.07.09
∙【字 号】西政办〔2021〕60号
∙【施行日期】2021.07.09
∙【效力等级】地方规范性文件
∙法律职业资格考试2023【时效性】现行有效
∙【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定
正文
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海西州人民政府办公室关于印发海西州“十四五”卫生与健康发展规划的通知
各市、县人民政府，大柴旦行委，州政府各部门：
  《海西州“十四五”卫生与健康发展规划》已经州十四届政府第62次常务会议研究同意，并修改完善后，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
 
 海西州人民政府办公室
 
海西州“十四五”卫生与健康发展规划
  一、规划背景
  （一）“十三五”时期海西州卫生健康事业发展现状单证员考试网
福清人才信息招聘网  “十三五”时期，海西州平均期望寿命增长到74岁，孕产妇死亡率＜25/10万，婴儿死亡率为9.18‰，5岁以下儿童死亡率为11.31‰，住院分娩率为99.55%，孕产妇系统管理率为95.
05%，3岁以下儿童系统管理率为94.02%，传染病报告发病率为414.23/10万，农村卫生厕所普及率一类县（茫崖市、大柴旦行委）为100%，二类县（格尔木市、德令哈市、乌兰县）为89.43%以上，三类县（都兰县、天峻县）为69.05 %。
  （二）“十三五”时期主要取得的成绩
  “十三五”以来，海西州坚持以人民健康为中心，牢固树立“大卫生、大健康”理念，聚力抓重点、补短板、强弱项，深入实施健康海西建设，不断深化医药卫生体制改革，全面落实计划生育基本国策，圆满完成了卫生健康事业各项目标任务，全州卫生健康事业得到快速发展，取得显著成效。
  1. 基础设施显著改善。“十三五”以来，全州累计实施卫生医疗服务体系建设项目59项，总建筑面积97736平方米，总投资9.13亿元，累计完成固定资产投资5.38亿元。项目建设覆盖州、县、乡、村四级卫生医疗机构，极大改善了基层医疗卫生机构基础设施条件，有力推进了整体医疗卫生服务能力的提高。全州建成16家核酸检测实验室，实现县级全覆盖。昆明事业单位招聘2022职位表
  2. 综合医改向纵深推进。公立医院改革取得实质性突破。以医联体建设为抓手，在推进
东、西部区域医联体的基础上，整合41家乡镇卫生院（社区卫生服务中心）和328家村卫生室，组建了县域医共体8个，实现医共体建设全覆盖。组建德令哈城市医疗健康集团，在全州二级及以上公立医院全面实行医院领导班子绩效年薪制，州县两级财政全面落实公立医院临聘人员工资财政补助政策。民族医药事业不断发展，对州县级中蒙藏医医院分别按照95%和100%的比例给予经费补偿，建成州蒙藏医医药文化展示中心和41家中蒙藏医馆，每家中蒙藏医馆均配备1至4名执业医师，平均能够开展中蒙藏医药适宜技术3至13项。“互联网+医疗健康”强力推进，建成海西州全民健康信息平台，全州12家公立医院、29家乡镇卫生院（社区卫生服务中心）医疗服务、公共卫生数据实现互联互通。建成海西州区域影像和区域心电两大中心，为县级医疗卫生机构提供远程诊断，提高基层服务能力。在都兰县、乌兰县建设基层“智医助理”辅助诊断系统，辅助医生快速准确的处置常见病、多发病。
  3. 基层医疗卫生服务能力持续提升。持续开展“众满意的乡镇卫生院”、社区卫生服务提升工程和“优质服务基层行”活动，乡镇卫生院全面取消“收支两条线”，进一步完善基层医疗卫生机构绩效工资政策。全面建立以政府岗位补助、购买基本公共卫生服务、药品零加成补助及开展基本医疗服务收入为主渠道的乡村医生补偿和社会保障机制。调整提高全州乡
村医生补助标准，切实加强村医队伍管理。推进基层医疗卫生机构标准化建设，基层医疗机构基础设施和服务能力得到显著提升。因地制宜开展家庭医生签约服务，常住人口签约率54.8%，重点人签约率93.03%，贫困人口签约率100%，履约率均在90%以上。
  4. 公共卫生保障能力明显增强。全州12项原基本公共卫生服务人均补助标准由2016年的50元提高至65元，政府购买基本公共卫生服务工作全面开展。加强疫苗流通和预防接种管理，健全完善预防接种服务和疫情监测网络，疫苗针对传染病发病率持续降低，患者免费诊疗政策落实率100%，艾滋病防控和严重精神障碍救治管理工作任务完成率100%。强化疫情监测，完善鼠疫联防联控工作机制，及时处置部分地区动物间鼠疫疫情，全州未发生人间鼠疫疫情。率先在全省完成包虫病手术患者“清零”目标。持续开展“蓝盾护航”行动，加强重点领域经常性监督检查，深入开展非法行医集中整治工作，医疗市场得到有效净化。
  5. 人才队伍建设不断加强。强化省内外三级医院智力帮扶，加大卫生高层次人才培养引进力度，注重培养本土人才，形成科学合理的人才培育长效机制。深化对口帮扶机制，海西州9家州县两级公立医院与省内外14家三级医院建立对口帮扶关系，合作交流层次不断
提升，对口帮扶工作提质升级。采取“送出去”的方式，加大人才培养力度，浙江省为全州培养35名卫生管理干部和234名卫生专业技术人员。先后选派28名学科带头人在临床医疗等领域进修学习。采取“请进来”的方式，先后引进30批呼吸内科等多学科专家107人（次），开展组团式帮扶。强化培养本土人才，共培训医务人员6万人次。加大订单定向医学生培养力度，累计接收订单定向医学生107名。柔性引进培养医疗专家8名，引进管理帮扶团队1支。
  6. 健康扶贫扎实推进。牢固树立没有全民健康就没有全面小康的理念，坚持把健康扶贫作为精准扶贫的重要任务持续深入推进，从解决基本医疗有保障突出问题、人才队伍建设等方面全面加强健康扶贫工作力度。实施 “三个一批”行动和“四优先十覆盖”项目。在政策性保障（医疗报销、大病救助、临时救助）的基础上，全面落实“六减免”政策，贫困人口住院医疗费用个人自付比例稳定控制在10%以内，切实降低贫困人口医疗费用负担，从根本上解决贫困人口“因病返贫”的问题。
  7. 爱国卫生运动成效显著。通过大力开展城乡环境卫生整洁、农牧区人居环境整治、卫生城镇创建、厕所革命、健康教育、病媒生物防制、控烟等众性爱国卫生运动，全州城
乡环境卫生面貌明显改善，全民健康素养和健康水平不断提高，爱国卫生成效显著。全州共创建国家卫生城市2个，国家卫生县城2个、国家卫生乡镇3个，省级卫生县城1个、省级卫生乡镇22个、省级卫生村106个、省级卫生单位136个。
  8. 妇幼保健工作提质增效。成功创建国家幸福家庭活动示范州。州妇幼保健院和格尔木市妇保院通过省级“二甲”评审，分别成为全省第一家州级和县级“二级甲等”妇幼保健院。全面两孩政策稳步实施，全州累计登记全面两孩5249户，出生4577人。加强妇幼健康服务体系建设，继续推进妇幼健康优质服务示范工程建设，大力实施妇幼卫生服务项目，为妇女儿童提供系统、规范的优生优育全程服务。规范开展危重孕产妇和新生儿会诊、转诊及救治工作，切实保障母婴安全。进一步提高对妇女儿童的公共服务供给能力，在机场、车站、医院等公共场所建立50所母婴室，切实保障母婴权益。