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摘要：职业教育与普通教育是两种同等重要的教育类型，近年来，国家颁布了一系列的政策为职业教育的发展指明了方向和思路。民办高职院校是山东省高职院校的重要组成部分，创建高水平的民办高等职业教育也是山东省高等教育的必经之路，本文通过研究山东省民办高等职业教育发展现状，明确发展中存在的问题，进而提出山东省民办高等职业院校高质量发展的路径与措施。
关键词：民办高职院校；高等职业教育；教学质量
一、高等职业教育实施高质量发展的背景与意义
职业教育与普通教育是两种不同的教育类型，近年来，随着国家各项重大政策的陆续颁发，为我国职业教育的发展指明了发展方向，也明确了未来发展的目标。同时也确立了职业教育与普通教育具有同等的地位。我国产业升级正在逐步向中高端迈进，人才需求结构、新兴行业岗位缺口也影响着职业教育的发展，高等职业教育高质量发展是经济发展对职业发展提出的新要求，也是完善现代教育体系、加快现代职业教育建设的必经之路。
我国经济结构的调整对高端技术型人才的需求越加迫切，高等职业教育培养出的技能型与应用型人才,能够解决我国高端技术人才的短缺，同时对推进产业结构的调整起着重要作用。高职院校高质量发展有利于提高劳动技能型人才的层次，有利于对传统产业结构进行调整，对促进我国经济快速发展起着重要的战略意义。
二、山东省民办高等职业教育发展现状
《2020年山东省教育公报》显示截止2020年，山东省普通高等学校 152 所，其中高职（专科）院校 82所，全省普通高校的普通本专科在校生校均规模为15076 人，其中高职(专科)院校为 10670 人，占比为70.77%。全省普通高校专任教师中硕士研究生及以上学历的人数为 7.89 万人（其中博士研究生学历 3.30 万人），占总数的 63.53%。 本科院校和高职（专科）院校专任教师中硕士研究生及以上学历人数所占比例分别为 75.08%和 38.99%。民办普通高等学校 42 所，普通本专科招生 17.19 万人，在校生 50.52 万人，分别占全省总数的 27.63%、 23.55%和 22.05%。
数据中可以看出，山东省高职院校规模在全省占比较高，但师资条件硕士研究生及以上的教师远不如本科院校。民办高等院校在全省普通高等学校中占比51.21%，说明民办高校已
经具有一定规模。
三、山东民办高等职业教育高质量发展存在的问题
(一)民办高等职业教育缺乏清晰的定位
2022年国家公务员考试职位表高等教育发展之初，社会普遍认为高等职业教育是介于普通本科教育和中专教育的特殊教育类型，在学生的人才培养目标上，学生的能力应强于中专毕业生，又弱于本科毕业生。随着高等教育的发展，国家颁布了多项政策，确立了高等职业教育与普通教育具有同等重要的地位。但目前山东省高职院校的建设总是存在急功近利的现状，在专业设置与课程内容上照搬本科院校，人才培养方案和课程标准的设置参考普通本科院校，违背了高等职业教育的培养目标。另外，部分高校为实现以就业为向导的目标，过于强调教育目标的职业性，为体现能力本位，过分强调教育性。使得高等职业教育的定位规划缺乏改革创新意识。
（二）民办高等职业院校建设资源不足
高等职业教育实现高质量发展需要各方面的资源支持，如经费、人力、政策和教学资源等，
高等职业教育的发展主要是由政府主导，各高校自上而下逐步落实。近年来，随着国家关于职业教育颁布的政策越来越多，政策资源的支持力度逐渐凸显，但是政策的执行仍然存在不少阻力，政策的全面落实尚需时日。正是这种政府主导的模式，阻碍了高等职业院校发展的内生动力。另外，民办高职院校与公办高职院校在资金来源上有重大区别，政府希望民办高职院校能够为社会提供更多的优秀人才,政府对于民办高职院校的公益性期待与政府对民办高校的资金扶持不匹配，而民办高校的投资者在满足办学要求的前提下，希望能够带来更多的利润。各方利益主体的需求不同，造成用于建设的资金不足。
资阳市事业单位招聘网（三）民办高职院校的评价机制缺乏科学有效的评价标准体系
民办高职院校的高质量发展离不开各方主体的监督及评价，目前，民办高职院校的监督主体以教育部门为主，社会监督职能弱化，民办高职院校的信息披露，往往基于政府及教育部门的强制要求，披露缺乏主动性。由于缺乏适合于民办高校的有效评价标准，政府及教育部门对民办高职院校的监督往往以公办院校的评价体系为准，有悖于民办高职院校的发展规律与办学实际。社会监督机制的不健全影响了民办高等教育的高质量发展。
（四）民办高职院校师资队伍缺乏稳定性
高质量、高素质的教师队伍是职业学校高质量发展的必要条件，通过改革优化师资培养制度，提高培养效率，全面提高职业院校教师质量，建设一支高素质的“双师型”教师队伍是《中共中央国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》的明确要求。目前高等职业院校普遍存在“双师型”教师数量占比不足的现象，聘请企业上的专家来校担任兼职教师是各高校优化师资结构的主要措施，但仍存在兼职教师只挂名不授课的现象，兼职教师参与度不高，导致缺乏稳定性。但是现阶段民办高职院校师资队伍的建设还存在诸多问题，例如，高职院校教师师资结构不平衡、教师培训制度不完善、专业化水平不高等。造成这种问题的原因主要由于民办高职院校的办学属性，一些有经验的教师期望去公办院校任职，新招聘的教师多为刚毕业的学生，缺乏教学经验和科研能力，导致民办高职院校师资流失严重、稳定性与师资质量难以保证,。
四、民办高等职业院校高质量发展的路径与措施
（一）健全内外保障机制，保障办学环境
民办高等职业教育的发展需要政府从政策层面给予支持，政府部门应树立服务理念，从教育主导转变为监督引导，积极转变政府职能，从微观指导变为宏观调控，通过制定相应的
政策引导各高职院校的积极性，建立健全政策激励机制，通过政策的引导鼓励高职院校实现创新发展。民办高等院校的发展离不开经济支持，政府应出台相应的政策建立经费保障制度，持续加大职业教育投入，加强职业院校基础设施建设、人才建设与实验实训建设等。政府应加强民办高等职业院校与企业间的联系，鼓励企业积极投入经费，提高高职院校的经费筹措能力。政府的扶持是民办高职院校发展的外源动力，实现高职院校的创新发展，还需要民办高校内部提供有助于高质量发展的内部环境。在内部治理方面，应遵循教育教学规律，明确内部行政权力运行机制，明确教学与科研的管理机制，统筹各部门之间的关系，为民办高校高质量发展提供优良的内部环境。
（二）以“双高计划”建设为要求，全面提高教学质量
“双高计划”的建设中要求高职院校高质量发展要创新教师团队的建设，深化教材与教法改革，全面提升教学质量。首先要坚持教师在教育中的根本地位，充分发挥教师在高质量发展中的核心作用，积极为教师成长全方位赋能，建立健全民办高职院校教师的成长阶梯与培养机制，全面提升教师的职业素质，建立一支职业技能过硬、结构合理的高水平双师团队。其次，教材是课程体系的重要组成部分，全面提升教学质量应重视教材在教育中的重
要作用。教材应符合行业和生产的实际需求，应反映行业的新技术、新思想，应保持较高的“技术跟随度”，所以加快教材的改革与创新是提高教学质量的重要举措。要加强学生实践能力的培养，将职业资格中的标准对课程教学内容进行更新。最后，在教法上，应注重学生为中心，采用“行动导向”“项目式教学”等新教法，积极利用互联网新技术，建立多元化的教学模式。
（三）注重过程管理，聚焦产教融合，深化校企合作
当前产教融合多以政府为主导，政府的主导加快了产教融合的进程与深度，政府部门应充分发挥主导作用，积极解决产教融合的各方主体出现的问题，统筹职业教育发展与产业发展的深度融合，实现政府的激励与引导作用。同时，政府应给予企业和民办高职院校合理的税收优惠，在经济上向民办高校倾斜，加大产教融合的经费投入，切实落实高职院校实训基地的建设，加大先进的教材教具等的投入。中国人民大学在职研究生招生网
（四）提升国际化理念，推进民办高职院校国际化办学进程
山东省各高校中开展中外合作办学项目的数量较少，民办高职院校的中外合作办学项目更
是凤毛麟角。民办高职院校进行国际化合作办学能培养高素质的教育人才，对教师的专业素养、外语水平等有较高的要求，除了可以让教师走出去进行学习外，还可以引进国际教师，丰富师资结构。国际化办学还能培养先进的国际型人才，加强我国的人才输出，服务与我国“一带一路”教育发展理念，提升国际影响力。
事业单位改革被叫停参考文献
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课题项目：本文是 2022年山东省经营管理科研课题的研究成果，课题编号是：SDJGH202214，课题名称：“双高计划”背景下山东省高职院校高质量发展与推进策略研究。
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