职业教育发展新机遇与实践新探索职业教育是现代国民教育体系的重要组成部分。2019年初,《国家职业教育改革实施方案》印发,明确了深化职业教育改革的重大制度设计和政策举措,职业教育迎来新的发展机遇。
《国家职业教育改革实施方案》以提升职业教育质量为主线,提出一系列改革举措:建立一批制度标准,完善国家职业教育制度体系,完善学校设置、师资队伍、教育教学相关标准和职业培训标准;实施一批重大项目,实施中国特高水平高职学校和专业建设计划,打造一批高水平实训基地等;启动一批改革试点,开展1+X证书制度、推进职业教育国家“学分银行”建设、构建符合国情的国家资历框架、探索本科层次职业教育、培育产教融合型企业等试点;推出一批扶持政策,落实生均经费标准,扩大奖助学金覆盖面等。
实施方案发布后两年,教育部会同中宣部、国家发改委、财政部、人社部等10多个部门,就高职扩招百万、启动中国特
高水平高职学校和专业建设、1+X证书制度试点、大规模职业技能提升行动、产教融合型企业、职业教育活动周等出台了十余个政策文件,集中释放了一批含金量高的政策红利。
职业教育是与经济结合得最为紧密的一种教育类型。职业教育包括职业学校教育和职业培训。职业学校教育即学历性教育,2016国考资料分析
分为初等、中等和高等职业学校教育;职业培训是非学历性教育,包括职前培训、学徒培训、在职培训、再就业培训等。虽然职业教育与普通教育分属不同的教育类型,但它们具有同等重要地位。与普通教育相比较,职业教育更侧重实践技能和实际工作能力的培养。
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职业教育培养生产和服务一线的技术技能人才,对于国家的健康发展极为重要。世界经济的竞争,很大程度上是科学技术和制造业的竞争,这种竞争不仅需要一流的管理人才和研究人才,也需要一流的能工巧匠。推进中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、制造大国向制造强国转变,必须建设一支高素质的产业工人队伍,培养更多的“大国工匠”。
目前,中国职业教育还无法完全满足经济社会发展的需求,劳动力市场存在技能人才短缺,特别是产业工人队伍老化、素质偏低等问题,需要从质和量两个方面大力发展职业教育。
近年来,国家制定了很多政策大力发展职业教育,这体现在宏观、中观和微观层面。在宏观层面努力探索建立、健全职业学校教育与职业培训并举并与其他教育相互沟通、协调发展的职业教育体系,以《中华人民共和国职业教育法》修订为契机,完善法律保障;在中观层面,通过加大资金投入和“双高院校”建设等项目,促进职业院校建立和发展产教融合、校企合作的人才培养模式;在微观层面,通过教师培训和教学团队建设等措施,培
养兼具理论知识、实践技能和教学能力的“双师型教师”,促进课程和教学改革。此外,随着信息技术
的普及应用,国家还投入大量资金建立了19个专业大类教学资源库,包括网络课程、教学(资源)平台(系统)和教学课件等。
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近20年来,中国职业教育发展取得了显著成效,教育规模迅速扩大,高职院校在校生人数已占据整个大学生人数的“半壁江山”。本科学历职业教育的建立,更是为学生提供了提高学历层次的途径,这也提高了职业教育的吸引力。
新修订的职业教育法自2022年5月1日起正式施行,这是该法自1996年颁布施行以来首次大修。新职业教育法明确指出,职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型,夯实了职业教育高质量发展的法律基础。
长久以来,对技能人才和蓝领工人的负面刻板印象掣肘了职业教育的高质量发展。一方面中等职业教育学生上升通道不畅、不宽,导致了学生毕业后频繁更换工作、人才流失率高等现象。另一方面社会认可度低、唯学历论,也使得接受了职业教育的学生在工作时或多或少地感受到“隐形门槛”与不平等待遇。
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初中生网上报名怎么报名技术工人队伍是支撑中国制造、中国创造的重要力量。数据显示,预计到2025年,我国制造业十大重点领域人才缺口将约3000万人,缺口率高达48%,这将制约作为“立国之本、兴国之
器、强国之基”的制造业的发展。通过增强办学质量、提高优质职教资源供给,进而培养高素质技术技能人才是我国从制造大国向制造强国转变过程中破局的关键。
针对职业教育社会认同度不高和高素质技术技能人才短缺
这两大痛点,新职业教育法从法律层面确立了职业教育的地位,要求“提高技术技能人才的社会地位和待遇”,规定“职业学校学生在升学、就业、职业发展等方面与同层次普通学校学生享有平等机会”,有助于打破对职业教育的成见,形成关于职业教育重要性的社会共识。此外,新职业教育法强调了企业在高质量职业教育体系中的办学主体作用,鼓励企业参与教材开发,引导和扶持企业深度参与及举办高质量职业教育。产教融合、校企合作将使技能人才的培养更加贴合产业实际发展的需求,将有效缓解重点领域用工荒的难题。
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新职业教育法的出台对职业教育的高质量发展是一个重大
的机遇,但同时,发展职业教育难以毕其功于一役。毕竟职业教育不等同于职业知识和技能培训,还应在社会主义核心价值观的指导下,进行思想政治教育与职业道德教育,培育大国工匠精神。需要充分动员社会力量,畅通联动落实机制,形成落实合力,稳步推动职业教育高质量发展。
目前,职业教育发展还面临一些挑战,如社会认识存在偏差、技术技能人才发展渠道狭窄、职业教育社会地位不高、企业参与办学积极性欠缺等。
未来,要解决这些难题,中国职业教育需要着力做好以下几方面工作:一是增加资金投入,对职业教育所需的基础设施建设、教学改革和师资力量等给予大力支持;二是加大宣传力度,提升职业教育的社会认可度,引导更多优秀人才接受职业教育,以实现职业教育的良性循环;三是加强产教融合、校企合作,吸引行业企业积极全面参与职业教育的育人过程;四是加强教育部门、人社部门等相关管理部门的沟通和协调,使教育体系和就业体系实现更好的衔接和融通,为职业教育发展提供更好的法律和政策保障。职业教育工作者也应抓住发展机遇期,下大力气解决那些长期制约职业教育发展的体制机制难题,实现职业教育更高质量发展。