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来源：《教育与职业(上)》2022年第01期
[摘要]人才振兴在乡村振兴的总体布局中具有关键性作用，而职业教育在乡村人才振兴中大有可为。当前职业教育在助推乡村人才成长发展、转型升级以及创新创业层面上已经取得了显著成效。但实践中职业教育助推乡村人才振兴也遇到了一些突出问题，主要体现在针对乡村人才的吸引力不足，提供的课程资源不优，采用的培养模式不活，构建的培养体系不全。为此，聚焦乡村需求，精准乡村人才供给;优化课程资源，提升乡村人才培养质量;创新乡村人才培养模式，落实以生为本;完善乡村人才培养体系，畅通发展渠道;健全乡村人才激励制度，提升社会认可度。
[关键词]乡村振兴;人才振兴;职业教育
[作者简介]陈明霞（1988- ），女，安徽怀宁人，安庆职业技术学院，讲师。（安徽 安庆 246003）
[基金项目]本文系2021年教育部人文社科规划基金项目“新发展格局和类型化发展双重推动下职业高等院校办学适应性研究”（项目编号：21YJA880068，项目主持人：吴一鸣）和2020年安徽高校人文社会科学研究项目“‘三全育人’视阈下高职扩招生思想政治教育研究”（项目编号：SK2020A0783，项目主持人：陈明霞）的研究成果。
2023安徽人事考试网>银行招聘公告 [中图分类号]G710 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2022）01-0021-07
民族要复兴，乡村必振兴，而人才振兴是乡村振兴的关键因素，对乡村产业振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴的成败起决定性作用。2018年，《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》指出：“实施乡村振兴战略，必须破解人才瓶颈制约。要把人力资本开发放在首要位置，畅通智力、技术、管理下乡通道，造就更多乡土人才，聚天下人才而用之。”2019年，《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》提出要“把乡村人才纳入各级人才培养计划予以重点支持”。
“作为具有鲜明‘地方性’特征、以服务区域发展为宗旨的职业教育，在乡村振兴战略中必然扮演非常重要的角。”①职业教育作为以培养人为目的的类型教育，与乡村人才振兴有着天然的、直接的关联。职业教育培养的是技术技能人才，乡村振兴需要的是懂技术、
会经营、善管理、有素质的实干型人才，二者之间高度契合。2020年，教育部召开定点扶贫与职教扶贫工作座谈会，强调要守住乡村振兴支撑线，大力发展职业教育，培养“下得去、留得住、干得好”的人才。2021年，教育部等九部门印发《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》，提出要加大职业教育对农村农业人才的培养，建设乡村振兴人才培养优质校。2021年，《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，提出要面向农民就业创业需求，发展职业技术教育与技能培训，建设一批产教融合基地，加大涉农高校、涉农职业院校、涉农学科专业建设力度。可见，国家层面高度重视职业教育在乡村人才振兴中的重大作用，职业教育在乡村人才振兴中大有可为。
一、职业教育助推乡村人才振兴的价值
（一）职业教育助推乡村人才成长发展
乡村人才是一个多元化概念，包括村“两委”干部、新型职业农民、乡村产业发展带头人、农民工体以及各类农业技术科研、推广人才。乡村人才范围广、种类多，但是现有的人才总量较少。“据统计，目前农业科研人才、农业技术推广人才、农村实用人才带头人、农村生产型人才、农村经营型人才、农村技能服务型人才以及新型职业农民等各类人
才占农村常住人口比例不足6%，难以带动庞大的农村人口发展乡村大局。”②同时，乡村人才的文化基礎较为薄弱，学历层次较低。在安徽省2019级高职扩招入学学生学情分析中，以农民工和新型职业农民体为例，在学历（力）结构上，该体学生中人数最多的是高中同等学力，占比38.41%，其次是中专、职高或技校毕业的人数，占比为33.03%，而全日制专科及以上的人数仅占1.57%。
河南省普通高中志愿填报 面对乡村人才需求量大和学历基础薄弱等现实情况，职业教育可以充分发挥自身优势，助推乡村人才成长发展。一是职业教育可以为乡村振兴注入“新鲜”人才。乡村振兴战略全面推进是“十四五”规划的主要目标之一，也是构建国内国际双循环新发展格局的要求。职业教育的人才培养在新时期必须将服务乡村振兴作为重要指向，为乡村振兴源源不断输送各级各类人才。职业教育在乡村人才培养过程中，要让更多人才了解乡村发展的大好前景和重要地位，培植具有“知农”“爱农”“兴农”情怀的人才，使其树立扎根农村、振兴农业、服务农民的职业理想和职业规划;不断优化专业结构，对接乡村人才结构，高质量高水平对接乡村振兴需求，保证学有所用、用有所学，为乡村振兴提供丰富的、多元的人力资源和支撑。二是职业教育可以为乡村振兴盘活“乡土”人才。与城镇发展模式有所不同，乡村振兴离不开土生土长的“乡土”人才，他们扎根乡村，吃苦耐劳，了解乡土民情和乡村发
展需求，愿意也希望在乡村振兴中发挥自己的力量。针对“乡土”人才学历不高、技能较差的短板，职业教育通过开展职业教育、技术培训、继续教育等方式，可以较快提升现有乡村人才的整体文化素质和技术技能水平，为乡村人才成长提供良好的能力基础和知识基础。注重乡村现有人才的教育与培训，挖掘“乡土”人才的发展潜力，也是职业教育助推乡村人才振兴成本最低、见效最快、效率最高的途径。
公务员体检复检通过率高吗 （二）职业教育助推乡村人才转型升级
当前我国农村经济发展进入新阶段，不再是单一依靠农业的发展思路与模式，逐渐形成了新技术、新产业、新业态、新模式经济发展的格局，农业现代化、产业化发展进程进一步加快，与农业相关的互联网经济也取得了较好发展成果。“而产业的转型升级，又必然倒逼人才结构的调整升级，如此重任便又落到以技术技能人才培养为核心载体的职业教育肩上。”③在此背景下，乡村人才的需求结构不断调整，懂技术、会经营、善管理、有素质的复合型人才、技术技能人才成为乡村振兴人才需求的主流。
2021国考时间定了 职业教育助推乡村人才转型升级，主要体现在助推乡村人才能力结构转型和乡村人才素质升级上。在能力结构上，“乡村振兴需要的人才是能够将现代化、信息化和专业化融为
一体的并且能够促进农业发展的复合型人才”④。职业教育需要加强涉农专业建设，根据不同乡村实际，调整人才培养的能力结构，注重乡村人才的综合能力发展，深化产教融合、工学结合，创新人才培养模式，构建乡村人才能力结构新体系。在新的能力结构中，既有关于农业生产的技术技能，还有经营能力、管理能力、治理能力、信息化等复合能力。一是促进乡村人才更新技术技能。乡村人才能力结构的转型升级，也对乡村人才加强终身学习提出了强烈要求，如此才能应对信息化社会发展带来的技术技能变化，因此需要职业教育为乡村人才提供终身学习的平台，构建技术技能培训体系，保证乡村人才不断更新技术技能。二是促进乡村人才提升文化素质。提升乡村人才的文化素质有利于推动乡村精神文明建设，加快实现乡村全面振兴和建立健全城乡融合化发展的体制机制，因此要转变乡村人才的思想认知，在帮助乡村人才掌握技术技能的同时，注重其综合素质发展。三是促进乡村人才参与乡村治理。乡村人才文化知识水平不断提升，参与乡村治理的主动性与积极性不断增强，将推动乡村治理走向精细化和现代化，改善乡村治理的人文环境，形成鄉村治理的良性循环，最终有助于国家治理体系和治理能力现代化的实现。
（三）职业教育助推乡村人才创新创业
乡村人才是乡村产业发展与创新的主力军，通过产业发展与创新才能加快形成乡村经济特，进而推动“一乡一业”“一村一品”发展模式的形成。“培养符合现代农业发展要求的创新型人才，是实现农业产业创新要素有效合理配置和带动农业产业整体优化的关键。”⑤职业教育助推乡村人才创新创业既能解决农村原有剩余劳动力就业难题，同时还可以吸引更多优秀的外来人才主动在乡村就业创业。
职业教育可以培育乡村人才创新创业意识。自“大众创业、万众创新”理念提出以来，创新创业教育得到了高度重视，成为时代新潮流。职业教育的立足点是“以就业为导向”，这使其在创新创业教育中发挥着重要作用。乡村人才在接受职业教育的过程中不断接受创新创业的熏陶与教育，创新创业思维被激发，创新创业意识不断增强，为开展创新创业实践打好思想头阵。近年来，新型职业农民和家庭农场主体的出现与壮大是创新创业教育在乡村人才中取得的较为突出的成果，他们在掌握了一定的技术技能之后，根据乡村发展实际，创新农业生产模式和经营方式，形成了各具特、优势凸显的发展格局，带动了大批人脱贫致富。职业教育还可以为乡村人才创新创业搭建平台。职业教育“做中学”“做中教”的模式更加注重培养乡村人才的实践能力，通过企业的委托项目和各级各类创业比赛，让乡村人才在真实的情境中体验创新创业的魅力，培育和锻炼其创新创业能力。同时，职
业教育充分发挥了职业教育产教融合、校企合作的优势，为乡村人才创新创业提供强有力的支持，与企业和农村集体共同为乡村人才提供创新创业项目，联合企业、学校的技术人员与优秀师资为乡村人才创新创业提供技术支持和咨询服务。
二、职业教育助推乡村人才振兴的现实问题
乡村人才振兴离不开职业教育。总体来看职业教育在助推乡村人才振兴层面已经提供了较为丰富的经验做法，也取得了一定成效，乡村人才总体规模不断扩大，水平不断提升。职业教育为乡村人才提供了层次多样的技术技能培训，以安徽省为例，职业教育参与的现代农业技术培训基地每年为安徽省培养500余名省级现代青年农场主、3000余人次新型经营主体和1000余名基层农技推广人员;职业教育中乡村人才的参与面不断扩大，在2019年高职扩招已经报到入学的学生中，农民工和新型职业农民体8000余人，村两委干部体接近600人。但是，职业教育在助推乡村人才振兴的实践过程中也遇到了一些问题，主要表现在以下四个方面。
（一）职业教育针对乡村人才的吸引力不足
长久以来职业教育都被认为是层次较低的教育，对乡村人才的吸引力不足。尽管职业教育是一种类型教育与普通教育同等重要的认识在学界得到了认可，国家和政府也出台了各种政策文件定义了职业教育的类型属性，指明了未来职业教育的发展方向和发展路径，但是在实践中去落实还需要一定时间。乡村人才体普遍认为接受普通教育才是改变生活方式、提升生活质量的重要途径，依然注重教育的学历提升功能;普遍认为职业教育是以促进就业为导向的，注重技术技能的培养，导致他们对职业教育产生了天然的抵触。
除此之外，职业教育中涉农专业发展不够理想，也是职业教育对乡村人才吸引力不足的重要外在因素之一。“从2015年安徽省高等职业学校专业设置备案情况看，全省设置1个及1个以上涉农专业的高职院校有17所，占全省高职院校总数的22.97%。”⑥截至2019年，安徽省有16所高职高专院校设置有农林相关专业，涵盖种子生产与经营、现代农业技术、休闲农业等21个高职专业。可以看出，经过4年的发展，高职开设涉农专业的院校没有增加，反而减少了1所。经统计，安徽省2019年高职扩招中也只有10所高职院校提供了涉农专业供扩招生报考，只占招生院校总数的13%。相对于其他专业的蓬勃发展，涉农专业的发展形式可以说相对保守，“农业+”专业的建设和发展也相对缓慢。
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