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上海事业单位考试时间2022∙【制定机关】十堰市人民政府
∙【公布日期】2021.05.28
∙【字 号】十政发〔2021〕9号
∙【施行日期】2021.05.28
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
吉林省公务员考试成绩排名∙【主题分类】自然生态保护
正文
十堰市人民政府关于印发十堰市“三线一单”生态环境分区管控方案的通知
十政发〔2021〕9号
各县市区人民政府，十堰经济技术开发区、武当山旅游经济特区管委会，市政府有关部门：合肥中考网
《十堰市“三线一单”生态环境分区管控方案》已经市政府同意，现印发给你们，请严格按照方案要求认真组织实施。
2021年5月28日
十堰市“三线一单”生态环境分区管控方案
根据《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》（中发〔2018〕17号）、《省人民政府关于加快实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》（鄂政发〔2020〕21号）精神，为深入贯彻“共抓大保护、不搞大开发”要求，推动我市经济社会高质量发展，现就落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单（以下统称“三线一单”），实施生态环境分区管控，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持生态优先、绿发展，按照“守底线、优格局、提质量、保安全”的总体思路，以持续改善我市环境质量为目标，以深入打好污染防治攻坚战为重点，建立覆盖全市的生态环境分区管控体系，为精细化的生态环境管理提供支撑，加快提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平，协同推进经济社会高质量发展与生态环境高水平保护，为建设美丽十堰奠定坚实的生态环境基础。
（二）基本原则
坚持生态优先。践行“绿水青山就是金山银山”理念，把保护生态环境摆在更加突出的位置，将资源环境承载力作为开发建设的先决条件，将生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线落实到区域空间，持续优化发展格局，促进经济社会绿高质量发展。
突出分类施策。统筹经济社会发展与生态环境保护，以区域重点生态环境问题和主要生态环境保护目标为导向，针对不同环境管控单元特征提出差异化的生态环境准入要求，推动生态环境质量持续改善。
实施动态管理。衔接国家、省级“三线一单”管理机制，配套建立市级统筹、与省联动的“三线一单”分级实施与应用管理机制。结合经济社会发展和生态环境改善的新形势、新任务、新要求，定期评估、动态更新调整。
（三）总体目标
到2025年，建立较为完善的“三线一单”生态环境分区管控体系，全市生态环境质量持续改善，能源资源利用效率稳步提高，生态环境治理体系和治理能力现代化加快推进，生产生
活方式绿转型成效显著。到2035年，生态环境分区管控体系巩固完善，生态安全格局稳定，环境质量实现根本好转，资源利用效率显著提升，节约资源和保护生态环境的空间格局、产业结构、能源结构、生产生活方式总体形成，碳排放达峰后稳中有降，生态环境治理体系和治理能力现代化基本实现。
1.生态保护红线及一般生态空间。深化对生态红线的严格管控和刚性约束，发挥生态保护红线对于国土空间开发的底线作用。实施生态保护红线保护与生态空间修复，作为山水林田湖草生态保护和修复工程的重要内容。
青岛市教育局 2.环境质量底线。全市水环境质量持续改善，国考、省考断面优良水质比例稳步提升，全面消除劣V类水体。大气环境质量保持全省前列，PM2.5年均浓度控制在国家和省下达目标内，臭氧污染得到有效遏制。土壤环境质量稳中向好，土壤环境风险得到有效防控。
3.资源利用上线。强化节约集约利用，持续提升资源能源利用效率，水资源、土地资源、岸线资源、能源消耗等达到或优于国家和省下达的总量和强度控制目标。以资源利用上线为工具，在2030年前实现碳达峰。
二、生态环境分区管控要求
（一）环境管控单元
全市共划定110个生态环境分区管控单元，分为优先保护单元、重点管控单元、一般管控单元三类，实施分类管控。生态环境分区管控单元是“三线一单”的基本单位，乡镇（区）行政边界一般等于管控单元边界。
优先保护单元，指以生态环境保护为主的区域。主要涉及生态保护红线、自然保护地、饮用水水源保护区、环境空气一类功能区等生态环境敏感区面积占比较高、以生态环境保护为主的区域。全市划分优先保护单元64个，约占全市国土面积的71.73%。
重点管控单元，指涉及水、大气、土壤、自然资源等资源环境要素重点管控的区域，主要包括人口密集的中心城区和国家级开发区、省级开发区、各类产业园区，以及重点开发的城镇。全市划分重点管控单元21个，约占全市国土面积的8.6%。
一般管控单元，指除优先保护单元和重点管控单元以外的其他区域。全市划分一般管控单元25个，约占全市国土面积的19.67%。
一般管控单元以生态环境保护与适度开发相结合为主，主要落实生态环境保护基本要求，
建设项目严格执行产业政策、环保政策及相关负面清单要求，加强生活污染和农业面源污染治理，推动区域环境质量持续改善。
（二）生态环境准入清单
英语四级报名下半年 我市分区分类管控基本要求是由生态环境准入清单构建的“1+110”生态环境分区管控体系所构成，包括1个市生态环境准入总体要求（附件2），以及全市110个环境管控单元的生态环境准入清单（附件5）。生态环境准入清单编制依据更新、废止或失效时，相关管控要求及时更新调整。
各类生态环境分区管控单元的核心要求包括以下内容。
1.优先保护单元。
以维护生态系统功能为管控重点，禁止或限制大规模、高强度的工业和城镇建设，严守生态环境底线，确保生态功能不降低。
——生态优先保护区。生态保护红线、自然保护地的核心保护区内，原则上禁止人为活动，2020年临床医学考研国家线
其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动；在符合现行法律法规前提下，除国家重大战略项目、重大民生项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。一般生态空间内，可开展生态保护红线内允许的活动；在不影响主导生态功能的前提下，可以开展国家和省规定不纳入环评管理的项目建设，以及生态旅游、畜禽养殖、基础设施建设、村庄建设等人为活动。
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