开封文化艺术职业学院学报
Journal of Kaifeng Vocational College of Culture & Art 2021年1月20日Jan.20 2021
第41卷 第1期
Vo1.41 No.1
doi:10.3969/j.issn.2096-7853.2021.01.066
苏世枝
（福建师范大学 纪委，福建 福州 350117）
摘 要：推动高校二级党组织落实全面从严治党主体责任，是高校管党治党、办学治校的重要举措。当前，部分高校二级党组织存在主体责任意识不强、责任落实不到位等问题，应进一步强化管党治党的政治责任，细化主体责任清单，完善监督考核机制，推动全面从严治党主体责任在高校基层落地生根。
关键词：高校；二级党组织；从严治党；主体责任
中图分类号：D267.6；G647 文献标识码：A 文章编号：2096-7853（2021）01-0152-02
推动全面从严治党向基层延伸是党中央作出的重大决策部署。二级单位是高校人才培养、科学研究的具体组织实施单位，是高校的重要组成部分，推动高校二级党组织主体责任落实，是高校管党治党、从严治党的新要求，是推进高校事业改革发展的重要保证。
一、高校二级党组织落实全面从严治党主体责任的重要意义
（一）推进高校全面从严治党的必然要求
近年来，高校在基建项目、物资采购、招生录取、财务管理、科研经费、校办企业、学术诚信等重要领域出现了一些腐败案件，高校党风廉政建设和反腐败工作形势依然严峻、复杂。随着高校综合改革的不断深化，高校二级单位自主权逐步扩大，全面从严治党的任务也越来越繁重，这就迫切需要高校基层党组织切实承担起全面从严治党的政治责任，采取有力有效的措施，深入推进党风廉政建设，大力营造风清气正的育人环境。
（二）加快现代大学制度建设的客观要求
高校二级党组织是高校基层改革的推进者，在现代大学制度建设中扮演着重要角。一方面，高校二级党组织要充分发挥政治核心作用，确保高校基层的各项改革始终按照党的教育方针和社会主义办学
方向进行，培养合格的社会主义建设者和接班人；另一方面，要统筹协调并妥善解决基层单位治理体系和治理能力现代化建设中出现的各种矛盾与问题，建立和完善科学有效、运行规范的内部管理体制，推进大学治理能力现代化。
（三）促进高校事业健康发展的重要保证
山东省自考本科高校二级单位承担着教学、科研、社会服务等任务，是高校开展各种活动、发展各项事业的重要力量。二级单位与高校是整体与局部的关系，二级单位工作直接影响整个学校的发展，两者相互依赖、相互促进。因此，高校二级党组织要切实履行好全面从严治党主体责任，建立和完善决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，扎实推进二级单位各项工作，为促进高校事业发展奠定坚实基础和提供有力保障。
二、高校二级党组织落实全面从严治党主体责任存在的主要问题
山东教师教育网手机版当前，部分高校二级党组织在落实全面从严治党主体责任过程中存在责任虚化、弱化的现象，主要表现在以下几方面：
（一）主体责任意识不强
公务员考试2021部分高校二级党组织党员干部对落实全面从严治党主体责任的认识存在偏差，出现“上热下冷”的现象。
具体表现在：有的党员干部把管党治党当作软指标，认为业务工作才是主业，只要把教学、科研等工作搞好，党风廉政建设不发生大的问题就行了，有的甚至认为党风廉政建设和反腐败工作主要是纪委的事，与二级党组织关系不大；有的二级单位班子成员党内职务意识不强，“一岗双责”意识比较淡薄，对分管领域的党风廉政建设抓得不实，甚至不闻不问，这种认识上的偏差影响了全面从严治党主体责任在高校基层的有效落实［1］。
（二）主体责任落得不实
当前，大部分高校都制定了二级党组织主体责任清单，但这些责任的框定大多为原则性要求，责任不够清晰、不够具体，导致责任落实不到位。例
收稿日期：2021-01-03
基金项目：福建省教育厅中青年教师教育科研项目“基于党风廉政建设新常态视角下地方高校设立二级单位纪委研究”（项目编号：JAS160107）。
作者简介：苏世枝（1982— ），男，福建泉州人，福建师范大学纪委助理研究员，硕士。研究方向：高校教育管理。
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如，有的高校二级单位领导班子成员职责范围不清，存在责任交叉或责任空档现象，导致责任难以真正落实；高校职能部门之间、教学单位与教辅部门之间存在各种业务交叉点，工作职责划分不清，导致部分党风廉政建设工作没有落到实处。在具体实践中，有的高校二级单位在分解全面从严治党主体责任中，不结合工作和岗位实际，照搬照抄，缺乏针对性和可操作性；有的虽然制定落实措施和办法，但抓得不实不细，责任内容大多停留在纸上，成为应付检查的摆设［2］。
（三）检查考核实效不大
部分高校对二级党组织全面从严治党主体责任落实情况的检查考核，主要采取座谈访谈、查阅资料、内部测评等方式，工作方式方法比较单一，检查不够细致深入。有些高校评价指标比较粗放，以定性考核为主，缺乏定量的科学评价方法，且检查考核组成员大多是临时抽调，人员素质参差不齐，难以在短时间内摸清、摸透高校二级党组织落实主体责任情况。此外，检查考核结果评价过于笼统，空话套话过多，没有体现差别性，不能够全面准确反映高校二级党组织主体责任落实情况。
中国卫生人才网入口2023三、高校二级党组织落实全面从严治党主体责任的路径
（一）强化全面从严治党主体责任意识
只有认识到位，行动才会更自觉。高校党委要加强政治理论学习教育，进一步增强各级领导干部的责
任感和使命感，强化管党治党的政治意识，增强政治定力，以坚定不移、旗帜鲜明的态度落实好全面从严治党主体责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责［3］。高校二级单位领导班子和班子成员要自觉消除“要我抓”的被动思想，形成“我要抓”的主动意识，切实把管党治党作为分内之事、应尽之责，切实把职责履行好，推进全面从严治党在基层落地见效。高校二级党组织负责人是第一责任人，要自觉担负起管党治党的政治责任，切实抓好班子、带好队伍，推动主体责任落地生根，班子成员要切实履行好“一岗双责”，做到管人与管事相结合，管业务与抓党风廉政建设相结合。
（二）细化高校二级单位党组织主体责任清单
高校党委要进一步细化二级党组织主体责任清单，明确具体职责任务，将全面从严治党主体责任落实到每一个党政领导干部，让每一个领导干部明白应该抓什么、怎样抓，确保主体责任落到实处。具体说来，应重点明确以下6方面的职责：一是部署
检查的责任。把党风廉政建设纳入高校二级单位发展和党的建设总体布局，统一研究部署，有力推动责任落实，做到“两个维护”。二是廉政教育的责任。进一步创新载体，采取多种形式，加强党规党纪、廉政法规、家风家训等廉政知识的宣传教育，推进校园廉政文化建设。三是选人用人的责任。进一步加强教师队伍建设，坚持正确的用人导向，匡正选人用人风气，坚决防止选人用人上的不正之风和腐败问题。四是正风肃纪的责任。大力加强师德师风建设，坚决纠正损害师生众利益的不正之风，
沈阳人才市场招聘网以优良的党风促政风、带教风、正学风。五是防治腐败的责任。加强权力运行的监督制约，健全完善“三重一大”制度、党政联席会议制度，强化对招标采购、科研经费管理等重点领域的廉政风险防控［4］。六是严查严管的责任。加强对党员干部、教职员工遵守纪律情况的监督检查，用好监督执纪“四种形态”，对发现的苗头性、倾向性问题及时予以提醒纠正，对违纪行为进行严肃查处，等等。
（三）健全主体责任考核机制
高校党委要进一步加强二级党组织全面从严治党主体落实情况的考核，使之经常化、制度化，推动主体责任有效落实。要进一步优化监督考核办法，采取全面检查与专项检查、跟踪督查与重点抽查、明察与暗访等方式，探索建立常态化、立体化的考核模式。同时，实行考核公示制，借助信息公开平台，对高校二级党组织落实全面从严治党主体责任情况的考核结果进行公示，使考核工作始终置于组织和师生的监督中。要强化考核结果运用，坚持把主体责任落实情况作为高校二级党政领导干部年度考核、民主生活会和述职述廉的重要内容，作为对高校二级领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。同时，加大责任追究力度，对全面从严治党不力的坚决予以严肃问责，以有力问责推动主体责任有效落实。
参考文献
［1］刘刚.高校党委落实主体责任机制研究［J］.理论观察，2015（9）：52-54.
［2］国亚萍.强化“两个责任”：完善高校党风廉政建设责任落实机制［J］.廉政文化研究，2015（6）：62-67.
［3］张硕辅.坚定不移压实管党治党主体责任［J］.中国纪检监察，2018（24）：69-70.
［4］胡剑冰.高校党委落实党风廉政建设主体责任探析［J］.广西职业技术学院学报，2015（2）：95-98.
（责任编辑：张红雨）
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