文章属性
∙【制定机关】通辽市人民政府
∙【公布日期】2022.06.06
∙【字 号】通政字〔2022〕43号
∙【施行日期】2022.06.06
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
乌鲁木齐人事考试网∙【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定
正文
通辽市人民政府关于印发《通辽市落实国务院及自治区人民政府稳住经济一揽子政策措施实施方案》的通知
各旗县市区人民政府、开发区管委会，市政府各委、办、局：
为深入贯彻习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示精神，全面贯彻中央经济工作会议、国务院《政府工作报告》部署，积极落实自治区党委十一届二次全会暨全区经济工作会议、自治区《政府工作报告》各项任务，按照全国、自治区稳住经济大盘电视电话会议精神及《国务院扎实稳住经济的一揽子政策措施》《自治区贯彻落实〈国务院扎实稳住经济的一揽子政策措施〉的意见》文件要求部署，努力推动经济恢复到合理区间，确保完成全年主要目标任务。现将《通辽市落实国务院及自治区人民政府稳住经济一揽子政策措施实施方案》印发给你们，并按照以下要求抓好贯彻落实。
中国人民银行考试 一、全力抓好稳经济增长工作
各旗县市区、各部门要坚决扛起稳住经济大盘的政治责任，把握好时度效，分层分类推进，不折不扣加快我市配套政策落地，让好政策直达快享、应享尽享，决不允许慢动作、
搞截留、中梗阻。抓好稳投资，推进重大项目建设，形成更多实物量。坚持稳住市场主体才能稳住经济，促进产业链大中小企业稳定运行。将政策宣传解读放到与政策制定同等位置，不断改善市场预期。巩固提升产业链供应链，打破物流不畅等经济循环堵点。保持物价稳定，千方百计促进消费恢复，全力稳就业增收入，确保上半年时间过半、任务过半，经济、工业、投资实现年初目标，城镇登记失业率、居民消费价格指数、单位GDP能耗控制在年初目标范围内。
二、建立常态化工作机制
建立“旬调度、月督查”机制，各旗县市区、各部门要对本地区、本领域各项措施实行情况按旬调度，政府督查室对落实情况按月督查，对落实不力的地区和部门，严肃进行通报约谈。要第一时间深入企业、深入众了解掌握政策落实情况，解决“政策落地最后一公里”问题。各部门要按照职能分工，将抓好政策落实做为年度重点工作，超前谋划、挂牌督战、定期调度。要用“放管服”的改革办法优化政策实施流程，该完善的及时完善，确保政策受益主体不漏户、不漏人，做到应知尽知、应享尽享。各旗县市区、各部门要主动作为、应变克难，主要领导亲自抓，统筹做好用地、用水、用能、环保等各类要素保障，坚
持特事特办、急事急办，想方设法为企业纾困解难，及时协调解决政策执行中遇到的困难和问题。
三、做实做细对接和衔接工作
各部门要承接落实好国家、自治区政策，组建专班专人与自治区对口厅局对接，争取上级更多政策、资金、项目支持。根据上级实施细则，及时制定出台具体实施办法和举措。加强项目谋划和储备，形成“建设一批、启动一批、储备一批、谋划一批”的落实机制。各旗县市区要加强与市直相关部门沟通衔接，聚焦市场主体反映强烈问题，打通政策执行堵点，形成旗县市区、部门分层推进机制，确保取得实实在在成效。
四、全面抓好《方案》落实
继续落实好自治区出台的经济高质量发展、保持工业平稳运行、促进服务业发展、支持中小微企业、支持接触性和聚集性服务业纾困系列政策和我市出台的各类配套措施，做好政策衔接，坚持顶格执行；原政策低于国家、自治区政策标准的，按国家、自治区政策标准执行，确保政策红利发挥最大效应。
附件：通辽市落实国务院及自治区人民政府稳住经济一揽子政策措施实施方案
2022年6月6日
政策理论水平
附件
通辽市落实国务院及自治区人民政府稳住经济一揽子政策措施实施方案
（公开版）
一、财税政策“应惠尽惠”（7项）
（一）落实留抵退税政策和各类税费减免优惠政策
1.兑现已出台的制造业、科学研究和技术服务业、电力热力燃气及水生产和供应业、软件和信息技术服务业、生态保护和环境治理业、交通运输仓储和邮政业等6个行业企业的存量留抵税额全额退还、增量留抵税额按月全额退还政策。同时，将批发和零售业，农林牧渔
业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化体育和娱乐业等7个行业企业一并纳入留抵退税政策范围。
2.辅导小微企业、个体工商户掌握留抵退税政策并加大办理力度。在纳税人自愿申请的基础上，确保2022年6月30日前基本完成集中退还存量留抵税额。
3.加快留抵退税进度，积极争取减税降费和重点民生等转移支付，促进旗县财政平稳运行。
4.政策性减收部分税费。自2022年1月1日至2024年12月31日，对符合条件的增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减按50%征收资源税（不含水资源税）、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。
（二）进一步加快财政支出进度
2021会计初级证书领取入口 5.严格落实部门预算支出主体责任，加快本级部门支出进度，并按照法定时限及时下达旗县市区各类转移支付。
6.加大盘活存量资金力度，及时收回闲置资金，统筹用于“三保”、化债和市委市政府当年急需资金支持的项目。
7.完善民生领域资金监管机制，对部分直接补助到个人的民生领域资金实行支出进度和绩效评价“双监控”管理，确保补助资金足额配套、及时拨付到位。
（三）加快政府债券发行使用
8.加快已下达的新增债券支付进度。建立债券支出进度通报机制，月调度债券资金使用情况，督促项目单位尽快形成实物工作量。力争专项债券8月底前资金基本使用完毕、实现应支尽支。
9.提前谋划储备后续批次专项债券项目。抓好专项债扩大支持领域的有利时机，围绕中央、自治区重点支持投向扩大储备项目范围，积极谋划今年后续批次和明年的专项债券项目。加强培训指导，有效提高申报项目质量。
10.在依法合规、风险可控的前提下，引导商业银行对符合条件的专项债券项目建设主体提供配套融资支持，引导信贷资金与专项债券资金有效衔接。
杭州国企事业单位招聘 （四）充分发挥政府性融资担保作用
11.加快构建政府性融资担保体系，组建通辽市担保集团，积极争取自治区担保集团、国家融资担保基金支持。畅通金融服务实体经济渠道，努力扩大全市小微企业与“三农三牧”融资担保业务覆盖面。
12.开展财政股权投资试点工作，以财政入股、投贷联动的方式，拓宽企业融资渠道，支持中小微企业发展壮大。
2023年主管护师报考条件 13.探索设立通辽市高质量发展引导基金，发挥政府资金引导作用，采用“引导基金+专项基金”的运作方式，充分对接国家和自治区投资基金，有序引导社会资本投向创新创业、新兴产业、城市建设、民生发展等领域。
（五）落实政府采购支持中小企业政策
14.全面推广电子保函，取消政府采购一般项目投标保证金和履约保证金。重点项目确需收取投标保证金和履约保证金的，经主管部门同意后，采取支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式收取。履约保证金的数额不得超过政府采购合同金
额的5%。
15.对采购限额标准以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，除法律法规和国家政策明确规定外，全部面向中小企业采购。超过200万元的货物和服务采购项目、超过400万元的工程采购项目，除法律法规和国家政策明确规定外，专门面向中小企业的预留采购项目预算总额采购比例阶段性调至40%以上，其中预留给小微企业的比例不低于70%。非预留部分的采购项目，对符合规定的小微企业价格扣除比例提高到10%~20%，以扣除后的价格参加评审。各采购人从2022年起必须通过网上公告面向中小企业预留份额以及采购执行情况，接受社会监督。施行政府采购预付款制度，鼓励采购人在政府采购文件中约定预付款。引入信用担保，支持中小企业合同融资。
（六）落实养老、失业、工伤三项社保费缓缴扩围政策
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