通辽市新城区的确定，是市委、市政府结合通辽市发展实际，经过反复科学论证，广泛征求社会各界意见，充分发扬民主的基础上而作出的科学决策，可以说这是一项顺民心、达民意、鼓士气、事关通辽市发展的重大城市建设工程。为了加快推进通辽市新城区建设，现提出以下意见：
一、充分认识加快建设通辽新城区的重要意义
加快建设通辽新城区，有利于破解通辽发展的瓶颈制约，拓展城市发展空间，在更高层次、更大范围优化配置生产要素，加快转变生产方式，促进产业结构调整，提升经济发展水平，壮大经济实力，实现“中心带动”跨越发展的目标。
加快建设通辽新城区，有利于在蒙东范围内实现资源的优化配置和生产要素的集聚，充分释放这一区域的发展潜能，加快培育新的经济“引擎”，构建与产业体系相配套、与资源环境相协调的城市构架，形成统筹发展的功能布局，辐射带动蒙东地区经济加快发展。
加快建设通辽市新城区，有利于发挥通辽市作为东北地区一级物流节点城市及全国重要交
通枢纽的辐射带动作用，发展成为百万人口区域性中心城市和自治区新的经济增长极。
黑龙江省国家公务员准考证打印二、准确把握和正视通辽市新城区建设的现状和不足
（一）新城区现状个人犯罪记录网上查询
通辽新城区于200？年启动建设，总规划面积28平方公里，具体四至为：西起创业大道（孝庄北路以北至保康路）、东至环城东路、北到双合尔大街、南至西辽河。近年来，通辽市新城区已完成？条道路、管网等基础建设工程；实施了教师节送什么给老师呢2个公园、1条景观带、6条绿化带、14条街路行道树、58个街角游园等绿化工程；现已建成居民住宅小区？个；规划建设五星级酒店、城市综合体？处，其中碧桂园五星级酒店已基本竣工；？个行政事业单位搬迁入住通辽市行政中心；一中北校区、通辽职业学院、科尔沁艺术学院已在新城区建成并投入使用。经过几年的开发建设，通辽新城区的自然环境、人工环境和设施环境已经具备了宜居城市的特征。
在新城区开发建设过程中，新城区建设指挥部负责新城区的基础设施建设；市住建委负责新城区基础设施的管理与维护；市住建委和开发区分别负责新城区房地产开发项目的审批工作。
（二）存在的问题：
一是思想认识不够统一。通辽新城区建设虽然取得了一定的成绩，但建设步伐较慢。除政策因素外，主要是思想认识不够统一，放不开手脚，人力、物力、财力不集中，措施办法实施不到位，力度不够。
二是管理体制不够集中。在通辽新城区建设过程中，市里虽然成立了新城区指挥部办公室（简称：新指办），但并不是由新指办统一负责管理，而是由新指办、市住建委、开发区等几个单位部门进行分别管理，这就很难形成合力，建设中遇到具体问题时，难以现场拍板，难以及时解决问题。
三是建设环境不够优良。一是相关职能部门配合、协调不够。甚至有些职能部门至今还没有拿出超常规的服务措施，例如，在落实一项涉及多部门协调、联动的工作时，有的急，有的缓，有的快，有的慢，还有的为了本部门、本单位利益明拖暗阻，影响了通辽新城区建设的速度和步伐。
四是规划面积不够充足。我市新城区的规划面积为28平方公里，可是从全国各大城市新城
区建设发展情况来看，我市新城区规划面积严重不足，届时必将影响通辽市的城市建设与发展。
五是资金到位不够及时。通辽新城区建设是一个庞大的系统工程，项目多、涉及面广、工程量大，全面实施规划，需要大量的资金做后盾，但由于项目资金不能及时到位，在一定程度上影响了新城区开发建设速度。
三、科学制订通辽新城区建设发展的措施和对策
（一）深化改革，创新建设通辽新区体制机制
一是坚持新老城区一体化。建设通辽新城区，实现新老城区一体化发展，坚持新老城区“一盘棋”，南北“相呼应”的协调发展战略。按照通辽城市建设总体规划的要求，坚持以建设百万人口区域性中心城市，打造自治区新的经济增长极、建设蒙东地区文化、教育、科技高地和东北第一生态城为目标，加快推进新城区的建设和发展。鉴于通辽新城区具有城市面貌的窗口效应，是发挥城市服务功能和提升城市综合竞争力的主要平台，所以在政策、项目、资金等方面需要给予倾斜和支持。
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二是实行新城区集中管理。构建科学规范、权责明确、管理有序、资源共享、运转协调、监管到位的城市建设、管理体系，是实现通辽新区建设有序高效运转的核心动力。在公务员考编培训哪个机构好新城区指挥部成立一个有市委、市政府领导挂帅、各职能部门组成的强有力的综合管理的工作专班，健全领导机制，做到“现场统一指挥、现场统一领导、现场统一协调、现场拍板解决问题”；按照“统一领导、分级管理、重心下移、强化服务”的原则，赋予通辽新区指挥部市一级审批职能；建立通辽新城区相对独立、便于协调的工作和服务机制，将行政管理、服务窗口前移，实现市场化运作、建管投分离，避免多头管理、政出多门、职能交叉。按照“小政府、大服务”的理念，打造通辽新城区一流的投资建设环境。
三是在新城区推进先行先试。建设通辽新城区是一项全新的事业，是一个庞大的系统工程，在开发建设过程中，必然遇到现行体制、运行机制下难以解决的问题，需要不断破除制约发展的制度瓶颈，在发展理念、体制机制、社会管理等多层面先行先试，大胆探索。要在深化行政管理体制改革上有所突破，积极探索“小政府、大社会”、“小机构、大服务”、重心在下、强化管理、服务建设、精干高效的运行机制；要在“经营城市”、“建设城市”上有所突破，把现代市场经济的经营理念、经营机制和经营方式运用到城市规划、投资、建设、管理、运营的全过程，构建城市建设投资主体多元化、融资方式多样化、运作方式市
场化的新体制；要在城中村改造、新社区建设和城乡土地管理体制机制上有所突破，探索宅基地换房、留地安置、集体建设用地使用权入股、以土地换社保、土地股份合作制、责任田和宅基地、土地承保经营权入股办公司等形式的创新；要在城市基础设施建设投融资方式上有所突破，在转变政府包揽、财政投入、民营资本、社会融资、全民参入等领域进行尝试，探索符合市场经济运作方式的城市建设之路。
（二）科学建设，创新建设通辽新城区管理机制
一是加强规划管理。按照“一河两区”的城市规划发展格局，坚持以“政府主导、科学规划、市场运作、人口拉动、产业支撑、突出特、综合开发、配套建设”的思路努力推进通辽市新城区建设。围绕辽河、孝庄河规划设计城市景观，突出科尔沁草原文化、西辽河流域的地域文化、民间文化等地域文化特，以一流的规划带动通辽新区的建设和发展。
按照“整体规划、分步实施、递进开发、稳步推进”的建设思路，坚持以基础平台建设为先导，编制好西辽河滨水区域及城东片区等区域的详细规划，科学有序地做好重点片区设计和重点项目的修建性详细规划工作；着眼高格调、高标准的居住环境，高层次、高科技的创新科研机构，高质量、高水平的高职教育院校，高规格、高效率的社会服务体系，高风
尚、高品牌的商业经营氛围；搞好规划与土地、交通、产业、环保等专项规划的衔接，以及路网、排污、排水管网、水、电、气、通讯等配套设施的同步，形成完善的规划体系。通过精心打造标志性精品工程，不断提升通辽新城区形象。
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