⼀、注意事项
1.申论考试是对应考者阅读能⼒、综合分析能⼒、提出和解决问题能⼒、⽂字表达能⼒的测试。
2.作答时限：150分钟。其中阅读资料参考时限30分钟左右，作答参考时限120分钟左右。
3.仔细阅读给定资料，按照后⾯提出的“申论要求”依次作答。
⼆、资料
1.2009年3⽉22⽇，中国发展⾼层论坛2009年会在钓鱼台国宾馆举⾏开幕式，论坛共同主席、国务院发展研究中⼼主任张⽟台表⽰，国际⾦融危机对世界经济产⽣了巨⼤的冲击，欧美发达经济体处于漩涡中⼼，发展中经济体和新兴经济体也受到严重的影响。当前我国经济⾯临着三重挑战，但只要应对得当，完全有条件在全球经济中率先回暖。
2009年⾯临历史罕见的国际⾦融危机，论坛选定“国际⾦融动荡中的中国改⾰和发展”作为主题，探悉⾦融危机的原因、影响和趋势，寻求应对危机之良策具有重要的现实意义。国际⾦融危机对世界经济产⽣了巨⼤的冲击，欧美发达经济体处于漩涡的中⼼，⾦融体系的严重危机与实体经济衰退交互作⽤，形成了恶性循环。发展中经济体和新兴经济体也受到了严重的影响。有的国家由于外国机构投资者抽离资⾦⽽导致⾦融市场的混乱，汇率⼤幅度贬值，初级产品出⼝国因为全球初级产品价格⼤幅回落，⽽导致出
⼝收⼊严重下滑，财政收⼊急剧减少。出⼝导向型经济体因为外部市场需求急剧萎缩⽽导致出⼝锐减、失业加剧。有的经济体则受多种不利因素的交织影响，形势更为严峻。
我国经济增长过度依赖资⾦投⼊和物质消耗，消费对经济增长的拉动作⽤相对不⾜，技术创新对经济增长的贡献率仍然偏低，农业基础薄弱，服务业发展相对滞后。针对这些问题，我国政府强调，将短期刺激计划与长期结构调整有机结合起来。按照科学发展观的要求，着⼒解决经济增长中的结构性⽭盾、扩⼤内需，特别是消费需求。⼤⼒⽀持技术进步，增强科技创新能⼒，突出保障性住房、教育、卫⽣、⽂化和地震灾后重建等民⽣⼯程。
推进社会和谐建设，加⼤节能环保和⽣态建设的⼒度，促进经济可持续发展，加强铁路、⾼速公路、农⽥⽔利等重点基础设施建设，增强长期发展的后劲。我国将坚持⽤改⾰的办法应对危机，⽤制度创新来促进发展⽅式的转变，为实现经济⼜好⼜快发展提供体制性保证。改⾰开放不仅是30年来推动我国经济发展的根本动⼒，也是我国成功应对危机的重要依托。1997年，亚洲⾦融危机之后，正是因为我们⼤⼒推进了国有企业、银⾏体系、住房制度和社会保障等多⽅⾯的改⾰与创新，积极加⼊世界贸易组织，不断扩⼤对外开放，才迎来了新⼀轮的经济⾼速稳定发展。
⾯对当前国际⾦融危机的冲击，我国不仅不能放慢改⾰的步伐，相反，要化危机为动⼒，不失时机地⼤⼒推进改⾰，建⽴健全有利于⾃主创新、结构调整、全⾯提⾼企业素质，实现可持续发展与和谐
发展的体制环境。2009年，我国将推进资源价格、财税体制和垄断⾏业等⽅⾯的改⾰。继续⽀持⾮公有制经济发展，⿎励民间资本进⼊基础设施和⾦融服务等领域。在吸收发达国家⾦融创新经验教训的基础上，我国将从国情出发，继续推进⾦融改⾰和⾦融创新。积极引导民间融资健康发展，维护资本市场的稳定。
2.近年来，随着循环经济这⼀科学理念的提出，各个层⾯关于发展循环经济的呼声越来越⾼。循环经济是⼈类实现可持续发展的⼀种全新的经济运⾏模式，它以“资源消费—产品—再⽣资源”的闭环型物质流动模式，减少资源消耗、加强资源再⽣利⽤，倡导在物质不断循环利⽤的基础上发展经济，其本质是对⼈类⽣产关系进⾏调整，追求可持续发展，实现社会、经济和环境“共赢”。
我国⼈⼝众多，⼈均资源拥有量少，⽣态环境具有多样性，但整体上⽐较脆弱。未来⼀个时期内，我们的经济正处于⼤众消费时代，对物质产品消费的需求将会⾼速增长。这就决定了我们必须⾛资源消耗少、污染排放少的经济发展道路。我们必须在不断减少单位产出的资源消耗基础上，限度地推进资源的循环利⽤，限度地降低污染的排放强度。
这要求我们必须通过制度创新，综合运⽤法律⾏政⼿段，并与市场的价格机制相结合，重新塑造⼀种资源节约、污染少的循环经济发展模式。这种发展模式要求我们推进技术创新，加速开发循环利⽤资源的低成本的⽣产技术体系，加速开发低成本⾼效率的污染治理技术体系，加速开发⽣态保护和恢复的技术体系。循环经济模式正是科学发展观在经济发展模式上的具体表现之⼀。
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3.⿊龙江省委书记、省⼈⼤常委会主任吉炳轩在伊春、鹤岗调查研究时强调，要深⼊贯彻落实科学发展观，结合⿊龙江实际，下决⼼转变经济发展⽅式，加强⽣态功能区保护，推进东部煤电化基地建设，促进资源型城市经济转型，实现经济社会⼜好⼜快发展、更好更快发展。
吉炳轩在调研中指出，要下决⼼转变经济发展⽅式，真正做到科学发展、和谐发展、协调发展。党的⼗七⼤提出要转变经济发展⽅式，把“经济增长⽅式”改为“经济发展⽅式”，虽然只有两个字的改动，但内涵却更加丰富、更加深刻。经济增长⽅式⼀般是指通过不同⽣产要素投⼊和技术组合来获得经济增长的⽅法和模式，主要强调的是提⾼经济增长效益。⽽经济发展⽅式除了涵盖经济增长⽅式的含义外，还对经济发展的理念、战略和途径等提出了更⾼要求，强调的不仅是提⾼经济增长效益，还包括促进经济结构优化，经济增长与资源环境相协调等。转变经济发展⽅式，就是要求我们采取综合措施，加快形成与贯彻落实科学发展观、实现经济社会全⾯协调可持续发展相⼀致的发展⽅式。⿊龙江⽬前的产业结构基本上是资源开采加⼯和机械加⼯型的，产业结构⽐较单⼀，发展速度缓慢，制约因素较多，按照⼜好⼜快发展的要求，必须要进⾏调整。但产业结构调整绝⾮易事，不是简单地说调整就能调整过来的，必须要有⼀个过程，⽽且进⾏调整，也必须要依靠现有的产业作基础，作⽀撑。从⿊龙江的实际出发，转变经济发展⽅式，就是要促进经济增长由主要依靠投资拉动向依靠投资、出⼝协调拉动转变，由主要
依靠第⼀、第⼆产业带动向依靠第⼀、第⼆、第三产业协同带动转变，⼤⼒发展对外贸易，搞活流通，
⼤⼒发展第三产业，包括旅游业、现代服务业；由主要依靠资源开发向依靠资源开发、资源加⼯转变，⼤⼒推进信息化与⼯业化融合，⼤⼒发展数字装备制造业，加快发展油、煤、⽓深度加⼯业，⼤⼒发展⽣物、信息等新型产业，实现传统农业、传统⼯业向现代农业、现代⼯业过渡，努⼒形成结构合理、效益显著、前景⼴阔的百业兴旺格局。
4.哈尔滨九洲电⽓是⼀家专门⽣产电⼒电⼦⾼科技节能产品、风⼒发电配套设备、电⽓控制⾃动化设备及软件产品的民营⾼科技企业。提到企业近期的发展，公司技术总监丁兆国给记者列举了3组数字：⼀是销售收⼊。2007年企业实现销售收⼊2.3亿元，2008年3.6亿元，2009年前三个⽉企业已完成销售收⼊6000万元，全年计划实现销售收⼊同⽐增长40%。⼆是订单数量。⽬前企业⼿中掌握的在产订单额为5000余万元，⽣产任务已排到2009年下半年。为赶订单，⼯⼈⼤年初三就来上班。⽬前，企业⽇均参与三⾄五个⼯程项⽬投标，⼿中的订单数仍在不断增长。三是⼈⼒资源。2007年，企业有员⼯730⼈。2008年，因业务需要，扩充到780⼈。2009年，企业计划增编⾄850⼈，主要是引进⾼⽔平的技术和销售⼈员，以满⾜不断增长的业务需求。
福建十大最好的大专 采访中记者了解到，⾯对⾦融危机，九洲电⽓如此充⾜的底⽓来⾃于他们对⾃⾝技术和产品的⾃信。据企业相关负责⼈介绍，九洲电⽓2008年被认定为企业技术中⼼，是获此殊荣的⿊龙江省民营企业。多年来，公司⼀直将技术创新作为头等⼤事来抓，为加⼤新产品开发、研制⼒度，尤其是在产品技术应⽤、提⾼新技术含量、增强产品性能等⽅⾯取得了重要成果，先后研制开发出了27个重点项⽬，
累计获批国家专利40余项，软件著作权7项。在着⼒提⾼⾃主研发能⼒的同时，企业还积极利⽤社会智⼒资源，在产品研制开发过程中，与清华⼤学、哈尔滨⼯业⼤学、天津电⽓传动研究所等科研院所建⽴了长期稳固的协作关系。另外，还与世界企业罗克韦尔公司建⽴了全⾯战略合作联盟，实现了与国际同⾏业技术的接轨。
公务员体检项目哪些不合格就被刷 通过⾃主研发与联合开发的有机结合，企业的技术创新实⼒得到了跨越式的发展。企业⾃主研发的主导产品“⾼压⼤功率变频调速装置”可帮助应⽤的企业节能20%以上;“兆⽡级风⼒发电变流器”更是填补了该领域的⼀项空⽩，在技术含量相同的前提下，价格⽐进⼝同类产品低30%以上，不但结束了该装置只能从国外进⼝的历史，还⼤⼤降低了我国发展风电产业的成本。此外，企业⽣产的“⾼频开关直流电源装置”、“⾼压⼤功率软起动装置”、“⾼压电动态⽆功补偿装置”、“电⽓控制⾃动化设备”等产品也均达到国内同类产品⽔平，在电⼒⼯业、冶⾦钢铁、⽯油化⼯、建材、能源、交通、通讯等领域内，都占据了稳定且不断上升的市场份额。也正是这些竞争优势明显的产品让企业在激烈的市场竞争中脱颖⽽出。
5.加快转变经济发展⽅式，是我们党在深⼊探索和全⾯把握我国经济发展规律的基础上提出的重要⽅针，是关系国民经济全局紧迫⽽重⼤的战略任务。加快转变经济发展⽅式，就是要：在需求结构上，促进经济增长由主要依靠投资、出⼝拉动向依靠消费、投资、出⼝协调拉动转变；在产业结构上，促进经济增长由主要依靠第⼆产业带动向依靠第⼀、第⼆、第三产业协同带动转变；在要素投⼊上，促
进经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提⾼、管理创新转变。
由转变经济增长⽅式到转变经济发展⽅式，反映了我们党对经济发展规律认识的深化。增长主要是指国民⽣产总值的提⾼，它以产出量的增加作为衡量尺度，⽽发展较之增长具有更⼴泛的含义，即包括产出扩⼤，也包括分配结构的改善、社会的变迁、⼈与⾃然的和谐、⽣活⽔平和质量的提⾼，以及⾃由选择范围的扩⼤和公平机会的增加。经济增长强调财富“量”的增加，⽽经济发展强调经济“质”的提⾼。转变经济发展⽅式，不仅包括经济增长⽅式的转变，即从主要依靠增加资源投⼊和消耗来实现经济增长的粗放型增长⽅式，转变为主要依靠提⾼资源利⽤效率来实现经济增长的集约型增长⽅式，⽽且包括结构、质量、效益、⽣态平衡和环境保护等⽅⾯的转变。世界各国⼯业化进程中，发展初期技术⽔平低，主要依靠资源投⼊来提⾼产量。当⼯业化进⼊⼀定阶段、经济总量达到⼀定规模、明显受到资源供给约束时，就必然要求转变经济增长⽅式。20世纪90年代以来，我国⼯业化⽇益⾯临规模扩张与资源、环境、技术、⼈才和体制等⽅⾯的约束，⾯临“三农”问题和西部发展问题等难题，迫切需要转变传统的增长模式。转变经济发展⽅式，不仅符合世界性经济增长⽅式变⾰的⼀般规律，更关系到我国在新世纪新阶段的全⾯协调可持续发展。
6.由于从2008年初开始国内宏观环境不断严峻，2008年长三⾓地区企业经营状况持续恶化，企业利润增速下降，企业亏损⾯增加，亏损企业和亏损额同⽐⼤幅增长。加之受⾦融危机影响，⾄2008年9⽉，浙江省处于停产状态的企业已达1362家，⽐6⽉⼜增加了402家，占浙江规模以上企业总数的2.6
%。⽽在停产破产企业中，不少是在当地经济中具有影响的⾏业龙头企业。
要素供给从紧⽅⾯主要体现在，随着新⼀轮经济⾼速增长，2008年年初以来，原有⽀撑长三⾓地区经济增长的⼟地、劳动⼒、能源等资源要素供应普遍偏紧。⽽且，中⼩企业融资难问题在长三⾓地区普遍存在，在浙江省尤为突出，从⽽在国际⾦融危机冲击下，国内经济的⽀撑能⼒明显削弱。
基于上述背景，2009年区域蓝⽪书《2008~2009中国区域经济发展报告》预测，2009年长三⾓GDP增速将⼤幅度回调⾄10.2%，上海、江苏和浙江的GDP将分别增长9.2%、11.8%、8.5%，与2008年的增速相⽐，将分别回落0.5、0.7和1.6个百分点。⽽且，由于外部环境的持续恶化，预计2009年长三⾓地区的外贸出⼝增速将由去年的22.1%滑落⾄15.5%。
蓝⽪书指出，长三⾓地区经济发展应稳中求进，保持增长的措施要远近结合。从短期效应来说，主要在于加⼤投⼊，刺激内需，振兴出⼝。
云南招考频道查询 在稳定外贸出⼝⽅⾯，应进⼀步优化调整出⼝产品结构和产业结构，提⾼出⼝产品的质量和附加值。积极实⾏出⼝产品的地区多元化，通过扩⼤对中东、俄罗斯、拉美、⾮洲等新兴市场的出⼝增长，缓解对发达国家出⼝放缓的不利影响。加强对出⼝中⼩企业的信贷⽀持。
在解决企业困难⽅⾯，以市场为导向，以⾼新技术为⽀撑，打破地域限制，通过⾃主联合、并购、
参股等⼿段，做⼤做强长三⾓地区⼀批⼤型企业和企业集团，加⼤对重点企业的扶持⼒度，增强重点企业的经济发展带动⼒。加强对困难⾏业和企业
发展的引导，相关部门应在拓宽融资渠道、减轻企业税费负担、建设服务体系、提⾼企业竞争⼒⽅⾯出台措施，保持中⼩企业增长活⼒。
从中长期⾓度分析，蓝⽪书认为，长三⾓地区需要扎扎实实地转变经济增长⽅式，关键在于，长三⾓地区的经济发展模式要从投资、出⼝拉动型转变为投资、出⼝、内需和创新协调推动型，从低层次产业分⼯地位提升为把握产业链的中⾼端环节。从长期来看，长三⾓地区还需要积极应对经济发展阶段转换的严峻挑战。
7.“⼝红效应”是美国⼀个有趣的经济现象。每当经济不景⽓时，美国的⼝红销量就会直线上升。原来，在美国，⼝红被认为是⼀种⽐较廉价的消费品，在经济不景⽓的情况下，⼈们仍然对其保持强烈的消费欲望。电⼦商务是推出质优价廉商品和服务的理想平台，阿⾥巴巴和马云以及众多电⼦商务公司的“蠢蠢欲动”昭⽰着络交易即将迎来繁荣。
盛⽣意宝董事长孙德良表⽰，⽬前是电⼦商务发展的有利时机，国际⾦融危机的蔓延将⼤⼤激活我国B2B(企业对企业电⼦商务)市场。
有专家表⽰，我国⽬前正在⼤⼒推进经济发展⽅式的转变，发展以电⼦商务等为特点的现代服务业是推进经济发展⽅式转变的有效途径。电⼦商务在拉动内需、促进就业与消费⽅⾯的优势在⽬前的经济环境下表现得更为显著：电⼦商务能够有效降低企业经营成本与推⼴成本，帮助中⼩企业第⼀时间获取市场信息、发掘海量商机。更重要的是，电⼦商务的推⼴应⽤有利于中⼩企业突出重围、御寒过冬。
十三五规划 电⼦商务已成为振兴经济、转变经济发展⽅式的引擎。近期，包括浙江、⼴东等省在内的多个省市制定出台了详细⽅案，以推动本地中⼩企业全⾯步⼊电⼦商务为契机，转变经济发展⽅式，推动经济增长。
与B2B这样充满期待的业务不同，电⼦商务家族内的“兄弟”B2C(企业对消费者电⼦商务)、C2C(消费者对消费者电⼦商务)业务正呈现出前所未有的繁荣。艾瑞咨询集团调查数据显⽰，2008年，我国在线零售营业额达190亿美元，同⽐增长130%。⽬前，这种交易仍在迅猛增长。
腾讯拍拍总经理刘春宁透露，在继2008年拍拍全年交易增长近4倍的前提下，⽬前⼆三线城市⽤户发展迅猛，交易记录被不断刷新。
市场⼈⼠⼗分看好B2C、C2C未来市场发展前景。淘宝⼀位副总裁表⽰，C2C站业务仍有⼤幅提升的空间，⽐如在3G普及后，⽤户体验的提升，将极⼤地改变整个电⼦商务甚⾄零售业的⽣态环境。
三、作答要求
1.⽤200字左右的篇幅，概括出上述资料所反映的主要内容。(25分)（本书中此项专为提⾼考⽣概括能⼒⽽设，正式考试时⽆此要求。
2.当前经济发展⽅式要实现顺利转型，下列哪些不属于正确措施?指出并说明理由，字数在300字左右。(20分)
A.努⼒扩⼤消费需求，调节收⼊分配，千⽅百计增加城乡低收⼊体的收⼊，提⾼他们的消费能⼒和⽣活⽔平。
B.发挥传统⽐较优势，重点发展⽀持劳动密集型产业，限制资源过多地向资本密集型⾏业转移，努⼒扩⼤社会就业。
C.推进产业结构优化升级，⼤⼒发展⾼新技术产业，⽤信息化改造传统产业，积极发展现代服务业。加强基础产业和基础设施建设。
山西卫生考试网 D.⼤⼒发展循环经济，加快推进能源综合利⽤。政府应加⼤对重要能源、原材料、⽣产要素的使⽤监管控制⼒度，节约资源防⽌浪费，并禁⽌本地资源向外转移。
E.以投资拉动投资，带动需求，增加资本投⼊，多上重⼤、长期项⽬，扩⼤⽣产规模。
3.结合给定资料，⽤1200字左右篇幅，⾃选⾓度，⾃拟题⽬进⾏论述。要求中⼼明确、内容充实、论述深刻，有说服⼒。(55分)
材料简析与参考答案
⼀、材料内容概括
材料1：中国发展⾼层论坛举⾏，论坛共同主席表⽰中国经济只要应对得当，可在全球经济中率先回暖。
材料2：我们要坚持求真务实，树⽴科学发展观，推进循环经济发展。
材料3：⿊龙江省委书记吉炳轩强调加快转变经济发展⽅式，推动⿊龙江和谐发展。
材料4：哈尔滨九洲电⽓股份有限公司逆势⽽上，通过技术创新迅速提升核⼼竞争⼒。
材料5：转变经济增长⽅式反映出我党对经济规律认识的深化。
材料6：应对经济发展阶段转换，长三⾓经济亟待转型。
材料7：电⼦商务已成为振兴经济、转变经济发展⽅式的引擎。
⼆、参考答案
1.答案提⽰
我国为转变经济增长⽅式做出了巨⼤努⼒，并取得了明显成效，但是多年来经济增长的资源环境代价过⼤。实践表明，单纯转变经济增长⽅式并不能保证实现科学发展，必须转变经济发展⽅式，把只强调数量的增加发展到不仅强调量的增加更要注重质的提⾼上来。优化经济结构、协调区域发展、节能减排、优化⽣态、发展循环经济、提⾼⾃主创新能⼒、依靠科技⾛信息化的新型⼯业化道路，这才是我国经济保持健康持续发展的关键。
2.答案提⽰
错误选项是BDF。
B项提出的“重点发展⽀持劳动密集型产业”，并不是转变经济发展⽅式的正确⽅向。应该重点发展的是有资⾦技术优势和⼈⼒资源优势的⾼新技术产业及先进制造业等，以促进产业结构升级，提⾼我国企业在产业价值链上的位置，更好地规避国际市场风险。
D项中“禁⽌本地资源向外转移”的措施是错误的。只有形成允许资源⾃由流动、价格受供求影响反映资源稀缺程度的市场机制，才能协调区域真正实现资源优化配置，防⽌浪费和滥⽤，抑制粗放增长。
E项正好说明了经济发展粗放型的⼀种主要表现，即依靠⼤量增加资本投⼊来推动经济增长。倘使政府不加以规划节制，容易出现盲⽬投资、低⽔平重复建设的状况，加剧投资需求膨胀态势，破坏经济平稳运⾏。
3.答案提⽰
加快经济发展⽅式转变促进经济健康发展
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