收稿日期：2021-04-29
基金项目：江苏省商业经济学会2021年资助调研课题（2021-2）
作者简介：沈敏能，高级经济师，江阴市商贸办副主任。王波，正高级经济师，江苏省商业经济学会副会长、兼秘书长。
“十三五”以来，江苏省委省政府按照国家“互联网+”部署，大力支持和推动各地市发展跨境电子商务，至今已有苏州、南京、无锡城市建立了跨境电子商务综合试验区。这些试验区为全省消化新冠病毒肺炎疫情影响、“稳外贸”做出了贡献，特别是江阴跨境产业园发展快，起点高，取得很大成就。为助力江苏各地更好地贯彻落实《国务院办公厅关于推进对外贸易创新发展的实施意见》、省政府办公厅等《关于促进全省跨境电子商务高质量发展的工作意见》和江苏跨境电子商务发展大会精神，让跨境电子商务综合试验区释放出更大的潜能，江苏省商业经济学会、江阴市商贸办公室对无锡跨境电子商务综合试验区首批九个线下平台之一的澄江跨境电商产业园建设进行了重点调研。
一、澄江跨境电商产业园概况
澄江跨境电商产业园2018年成立，占地106亩，入驻企业135家，2020年B2B 出口1.3亿美元，同比增62.5%，占全县跨境电商B2B 出口总额的
22.81%。园区有以下几个特点：
(一)政企合力打造
澄江跨境电商产业园建设，一是得到属地党委政府的重视和支持。中共江阴市澄江街道党工委将
澄江跨境电商产业园建设作为盘活资产存量，实施供给侧结构性改革，优化产业发展布局，推进澄江经济高质量发展的重点来抓。两年多来，三任江阴市委书记都亲临产业园指导，进行现场办公；街道党工委书记就职人大后仍关心产业园建设。二是江阴市政府澄江街道办事处牵头组织澄江投资有限公司、江苏富仁集团、江阴红柳集团和江阴嘉荣电子商务有限公司联合投资4000万元立项建设。为在较短时间里把一个2012年城区工业企业“退城”后的废弃钢厂改造成为跨境电子商务线下产业发展平台，提供了“物力、财力、人力”保障。三是设立产业园综合管理办公室，依托江阴市富仁跨境电子商务有限公司，实施平台化运营、法人化治理，保障前台服务（包括接待、保洁、门卫保安）与后台管理（包括人事、财务、物业维护）协调一致。开园以来一直坚持按照国家法律及相关会计制度要求，做到规范收支、规范建账、规范管理，使之成为无锡市首批
9个跨境电子商务产业园区中发展较快、成效较好
的产业园之一。目前，澄江跨境电商产业园正在策应江阴市委市政府“南征北战，东西互搏”部署，进行二期投入，改造一幢3000平方米楼宇，新建3个直播间、2个摄影棚展厅、1个商务休闲厅、1个可容
促进县域跨境电商产业园高质量发展的思考
———以江阴市澄江跨境电商产业园为例
沈敏能，王
波，顾佳贝，汪怡然
（江阴市商贸办公室，江苏江阴214400；江苏省商业经济学会，江苏南京210009）
摘
要：跨境电商产业园具有商务办公、人才汇聚、创业孵化、学习交流和资源对接等功能和集约
平台、集约贸易、集约物流、集约服务等优势，是县级城市现阶段发展跨境电子商务的主要载体，也是发挥跨境电商“服务企业、带动产业、稳定外贸、促进消费和提高县域经济发展质量”作用的重要平台。江阴市澄江跨境电商产业园主动融入国家跨境电子商务综合试验区，实施平台化运营、法人化治理；注重生态维护，培育文化根基和党建引领跨境电商集聚发展的做法对于各县市促进跨境电商产业园高质量发展具有指导意义。
关键词：县域；跨境电商；产业园；发展中图分类号：F713.36
文献标志码：A
纳150人培训会场和1个可供300人同时就餐的食堂，引进2家连锁品牌便利店。
(二)功能定位准确
澄江跨境电商产业园根据“江阴市制造业较强，居工业百强县（市）之首；传统外贸企业较多；电子商务也有一定基础，是电子商务进农村综合示范县”的实际，以做大做强B2B为主攻方向，对接无锡市跨境电子商务综合试验区线下综合园区平台“两核、五圈、多园”布局，进行规划建设，把产业园服务的重点放在支持江阴制造业高端攀登和促进本市外贸转型升级上。一是构建一站式跨境电商生态商务中心。以创建电子商务示范基地（园区）为抓手，强化商务办公、人才汇聚、创业孵化、学习交流和资源对接等五大功能，集约物流、集约服务，营造和优化跨境电商生态，为入驻跨境电商企业提供便捷、就近的“短、平、快”服务。同时，通过创办澄创e空间，设立大学生实践基地，提供全流程辅导和全产业链服务，实施创业孵化。二是构建全市域跨境电商企业集聚中心。以澄商荟跨境电商骨干为基础，引进跨境B2B和B2C电商企业入驻，集约平台和贸易，形成资源优化和互补，培育跨境电商龙头企业。2020年吸引28家制造企业和传统贸易企业入园研发产品，实现自营出口。以制造法兰立业的江阴佐伊卡入园后进军新型塑料管件领域，2020年出口额逾1000万美元。一个经营了十多年船舶配件业务的龙亘国际贸易有限公司入园后向研发型转变，获得10多份发明专利，40多份CE和ANSI产品认证；一个做传统贸易的格润派克
贸易有限公司入园后应用跨境电商开拓自营出口业务，2020年完成200万美元，实现零突破。产业园平台进出口的商品贸易已迅速涵盖纺织服装、五金工具、机电、塑胶制品、金属制品、机械设备、家居用品、文体用品、光伏新能源、化工材料、建材及装饰材料等江阴优势产业。
(三)产业政策激励
澄江跨境电商产业园注意政策宣传。运用网站和，宣传无锡市委《关于促进中国（无锡）跨境电子商务综合试验区发展的若干政策》和国家、省市政府有关促进跨境电子商务发展的文件精神，让入驻企业了解产业政策资讯，增强发展信心，更好地谋划跨境电子商务发展。同时，注重政策激励。依据省市政府产业政策，制订实施办法，重点激励跨境电商出口。一是奖励出口创汇，122家B2B 跨境电商企业中有1家获得2000多万美元、1家1000多万美元、3家500万多美元、2家400多万美元、9家200多万美元和14家100多万美元。二是对入驻的跨境电商生态企业推出房租优惠、物业管理费免收一年、培训开班补助、优先保障停车和会议室使用等举措，吸引阿里巴巴中供拍档（易服牛、芝麻开门、嘉荣）、江苏佳利达、派飞特国际货运代理、得瑞会计代理、森聚新媒体等12家跨境电商服务企业入驻，培育跨境电商龙头，较好地引导了一批制造型企业、外贸企业和电子商务企业把握新时代跨境电子商务发展的重大战略机遇，入园“共建、共享”澄江跨境电商产业园。三是实施跨境电商人才引进补助，并为在驻企业就业大学毕业生提供园内廉价公寓租住，帮助解决子女上学、医疗等问题，帮助中小微企业（特别是乡镇的制造型企业）涉足跨境电商业务化解招人难、留人难的问题，从而吸引更多跨境电商企
业入驻。目前的跨境电商企业入驻数是开园之初的3倍以上。
(四)坚持党建引领
澄江跨境电商产业园以“追梦”为主线，在开园之初就设立“初心室”等党建阵地，以“做追梦人”为主题布局澄创e空间，引导来园创业和就业的年轻人筑好立业“魂”。2020年2月，中共澄江跨境电商产业园党支部成立后，面对突如其来的新冠疫情，产业园“以党建带园建，以园建促党建，以共建稳发展”。一是按照《市政府关于实施新型冠状病毒疫情一级响应措施的通告》精神，迅速成立以产业园防控疫情工作领导小组，组建以党团员和建党积极分子为主体的志愿者队伍，分成测温组、消毒组和宣传组，认真落实人员进园测温扫码、电梯、厕所、会议室、众创空间消毒等防控措施。向入驻企业发出《关于做好防疫工作的通知》，大力宣传“预防新冠病毒传染”科普小知识，教育员工上下班途中如何做、入园进楼如何做、办公会客如何做、参加会议如何做、食堂进餐如何做、下班回家如何做。同时，筹措和协调口罩等防疫物资，支援跨境电商生态企业防疫工作。入驻企业齐心协力，众志成城，严格落实疫情防控措施，从而保障了跨境电商企业在线业务的落地。二是发挥党建阵地作用，在澄创e空间线上视频启动“阿里巴巴华东大区百团大战”、共克疫情时艰等活动，贯彻新发展理念，宣传党的路线、方针、政策和习近平新时代中国特社会主义思想，教育园区企业经营者“感党恩，听党话，跟党走”，提高政治站位，增强统筹疫情防控和稳外贸的责任心和主动性。三是按照《江苏省省级商务发展专项资金管理办法》要求，对获得的跨境电子商务线下综合试验区项目专项资金实施专款专用，完善产业园
基础设施。更新电信光缆，提升园区网宽和企业上网通讯网速；升级车辆出入电子道卡管理系统，跨境电商物流车位得到保障；添置电子监控设备，完善产业园安保系统；装备标准快递货柜，提高园区物流便捷度和标准化水平。下阶段，产业园将在二期改造中规划扩建党建阵地，进一步引领驻园企业融入新发展格局。
(五)注重生态培育
澄江跨境电商产业园从“培育产业园生态文化根基、巩固地理区位优势、增强跨境电商集聚效应”出发，一方面根据从事跨境电商业务与平台运营的年轻人才心态因素和对工作环境的需要，有的放矢地举办“爱生活、爱运动”澄商汇羽毛球比赛、“跨境好声音”歌唱比赛、“五光十闹元宵”联谊会和每周2场“我梦飞翔”创业沙龙等活动，树立以“突破自我，聚合共创，开放共赢”为核心的共同价值观。通过面向全市外贸行业举办“跨境好声音”歌唱比赛，吸引了许多平台外的外贸企业员工进园参赛，扩大了澄江跨境电商产业园的知名度，也让更多的外贸人感受跨境电商的勃勃生机和活力，触发激情去拥抱电子商务、向数字化转型。同时，争取政策扶持和各方支持，营造跨境电商生态环境。一是以共享办公空间的模式，设立澄创e空间、ORANG鄄WORKS等多个创业孵化区域，为入驻创业人员提供商务秘书和创业指导。二是壮大跨境电商人才队伍，走进盐城工学院等院校开展校园招聘活动，经常举办跨境电商大讲堂，发布890新商学信息，每周开展2场百人业务培训，邀请专家专门为入驻企业培训业务骨干，加强专业人才引育，产业园成为阿里巴巴等平台企业跨境电商实训基地。三是从帮助跨境电商企业拓宽融资渠道出发，
邀请中国银行、交通银行、民生银行和江阴农商银行来园举办银企见面会，介绍“线上抵押贷”，对接跨境贸易。四是帮助跨境电商企业了解和使用新的监管代码，享受一次登记、一点对接、简化申报、优先查验、允许转关、退货底账管理等实施通关便利措施，协助海关、商务等相关职能部门来园召开专题座谈会。五是从规范跨境电子商务出发，配合市场监督管理局印发《电子商务从业须知》读本，为平台企业开展法律援助服务。六是支持江苏佳利达国际物流江阴有限公司等服务商与综保区、海外仓进行合作，构建产业链，优化供应链，创新跨境电商处、黏性盈利模式，为供应商、服务商降低营销成本和服务成本，为每个入驻企业降低使用成本，为产业园带来更多资源，实现多方共赢。在坚持自律和商业规则的前提下，催生更多创新型公司和创业人才集聚，进而产生更大吸引力和黏度，形成良性循环。
二、澄江跨境电商产业园启示
(一)跨境电商产业园助力传统外贸企业转型
2020年，受疫情影响，国内经济面临前所未有的严峻挑战。一季度江阴市全市自营出口额减少20.9%。在国家和省市政府“稳外贸”政策的引导下，江阴蓉昌纺织有限公司等24家外贸企业入园孵化。通过产业园全流程辅导，利用B2B、B2C、搜索引擎以及各种数字化软件等多元跨境电商平台对接资源。精准定位销售渠道，创新O2O的跨境新外贸模式，成功实现在线交易和“保订单、保市场、保份额”的愿望。其中江阴市爱格服装贸易有限公司2020年完成服装出口1139.7万美元，比2019年增长19.94%，成
为入驻企业中出口服装最多的跨境电商。江阴市南阳彩纤维母粒有限公司保住了一大半市场，出口2783.5万美元，成为入驻企业中出口额最大的跨境电商。江阴菲喜贸易有限公司外销锂电自行车遭停单后，借助平台资源转内销，同时开拓口罩出口，完成出口额50万美元。至年底，江阴市印刷电路板等产品产量实现正增长，江阴市自营出口额收窄5.4个百分点。
(二)跨境电商产业园增强跨境电子商务优势
跨境电商作为“互联网+外贸”创新产物，是互联网时代富有竞争力而且效率较高的贸易方式，为企业“保订单、保市场、保份额”和公民实现“双创”梦想提供新方案、新路径，在稳外贸和促进“双循环”发展上起到了积极作用，其优势在全球疫情造成的贸易危机情况下更显突出。然而，跨境电子商务的发展，靠企业“单打独斗”是不够的。在新发展阶段、大数据时代，“势单”必然“力薄”，“抱团”更利“发展”。事实上已有不少游离于平台的跨境电商企业由于缺少全球贸易精准营销大数据支持，销售渠道得不到优化，效益和业绩出现双下滑，拉低了跨境电商整体出口增速。2020年江阴板块跨境电商出口额完成5.7亿美元，总量和增量都低于预期。同期，澄江跨境电商产业园有60家出口额实现正增长，产业园出口额增长83.3%。江阴市悠场服饰有限公司借助平台大数据支持，拓展外贸，服饰出口额翻一番多。平台内外跨境电子商务业绩对比显示：搞好跨境电商产业园，有利于促进跨境电子商务高质量发展。
(三)跨境电商产业园创新体制机制至关重要
在江阴市，线下跨境电子商务产业平台除了澄江跨境电商产业园，还有地处徐霞客镇的邮政跨境
电商产业园、地处长泾镇南国的长泾跨境电商产业园以及地处国外的江苏云蝠集团公司海外仓，江阴综保区企业获得海关1210保税进出口重点支持，它们的业绩与澄江跨境电商产业园有不同程度的差距。澄江跨境电商产业园之所以发展得比较好，在于它注重激发内生活力，实施平台化运营、法人化治理。注重党建引领，以“追梦”为主线，培育产业园生态文化根基，树立以“突破自我，聚合共创，开放共赢”为核心的共同价值观，走“抱团发展”之路。坚持“有所为有所不为”的科学态度，扬长避短，主动对接无锡国家跨境电子商务综合试验区全球贸易精准营销大数据服务、国际互联网广告、国际商标知识产权服务等线上综合服务平台。注重营造和优化跨境电商生态，不断增强商务办公、人才汇聚、创业孵化、学习交流和资源对接等五大功能，强化“四个集约”，把有限的资金和服务能力集中在鼓励出口、支持江阴制造业高端攀登和促进本市外贸转型升级上。这些务实创新的体制机制举措，成为澄江跨境电商产业园茁壮成长的保障。
(四)跨境电商产业园需要科学布局，协同发展
从江阴市跨境电商贡献份额看：跨境电商出口占比还不到全市自营出口额的5%，说明跨境电商有着巨大的发展空间和增长潜力。然而，县级城市不同于中心城市，由于受城市能级差别带来专业人才、信息资源、生态环境等不足的影响，发展跨境电子商务没有必要与国家跨境电子商务综合试验区一样去搞高端
建设，而是应该根据各自电子商务发展基础、产业状况、区位条件和电商人才特点，科学布局和建设符合国家跨境电子商务综合试验区线下产业园区布局规划的跨境电商产业园。从而使县域跨境电商产业园发展与国家跨境电子商务综合试验区建设相协同，上下联动，突破县域跨境电商产业园的发展瓶颈。与物流快递、公共海外仓和通关模式创新相协同，优势互补，提高县域跨境电商产业园的服务效能。与推动传统外贸企业数字化转型、跨境电商等市场培育工程、重点发展跨境电商出口相协同，集聚优势，增强县域跨境电商产业园稳定外贸、带动产业的成效。与促进双循环发展、贸易便利提升工程、稳步扩大跨境电商进口相协同，创新业态，发挥县域跨境电商产业园活跃流通、扩大消费的作用。
三、对促进县域跨境电商产业园
高质量发展的几点思考
建设和发展县域跨境电商产业园是一个系统工程，需要以全局的视野、科学的态度、务实的作风去探索符合当地实际的跨境电商发展路径和模式。本着促进县域跨境电商产业园高质量发展的目的，提出以下几点建议：
(一)从体制机制入手，增强内生发展活力
跨境电商产业园不同于综保区、商贸城和商务楼，其体制机制有着跨境电子商务发展的内在要求和决定
因素。县域跨境电商产业园主办可以学习澄江跨境电商产业园“平台化运营、法人化治理”的经验，在坚持“政策引导，市场主导；因地制宜，务实创新；规范管理，防范风险”原则的前提下，根据当地资源条件并按照跨境电商的特点、规则和生态要求，进行管理体制和运行机制创新，提升集约服务的粘合力和吸引力，不断扩大生态圈。要坚持政治引领，从培育文化根基、增进价值观认同上，筑强跨境电商生态体系，为供应商、服务商降低营销成本和服务成本，为每个入驻企业降低使用成本，催生更多创新型公司和创业人才集聚，为产业园带来更多资源和发展活力。
(二)从借力发力出发，融入国家园区建设
县域跨境电商产业园要乘江苏跨境电子商务发展大会的东风，主动对接和融入国家跨境电子商务综合试验区，突破县域跨境电商产业园发展瓶颈。要借好国家跨境电子商务综合试验区网站及产业转型跨境电商全流程辅导、全球贸易精准营销大数据服务、国际互联网广告、国际商标知识产权服务等线上综合服务平台和分布全球的公共海外仓等资源之力，创建具备商务办公、人才汇聚、创业孵化、学习交流、资源对接等平台功能，建立为企业提供跨境电商一站式解决方案的跨境电商线下一站式综合服务中心，改善产业园跨境电商生态，提高产业园跨境电商全产业服务能力、双循环发展能力和外贸创新成效。
(三)从扶持支持给力，营造集聚发展环境
跨境电商，正当“风口”。因此，一要贯彻江苏省政府办公厅《关于促进全省跨境电子商务高质量发展的
工作意见》，将促进县域跨境电商产业园高质量发展列入政府服务业发展专项支持项目，加大地方财政配套支持力度，支持产业园开展中小企业孵化、产业链构建、专业人才培训和跨境电子商务线下集聚发展。二要以“服务企业、带动产业、稳定外贸、促进消费”为导向，建立以商务为主体，发改、工信、交通、海关等为主体的工作机制，为企业解决发展中的难题。三要深化“放管服”改革，优化通关监管和跨境电商营商环境，为产业园开辟绿通道，让产业园享受与工业同等的水电气
（下转第25页）
（上接第21页）价格，落实税收支持政策，降低产业园区运行成本和入驻企业营业成本。四要探索符合当地实际的跨境电商发展路径和模式，以市场法则整合资源，优化产业园布局，支持邮政快递企业、行业协会等参与产业园建设，培育跨境电商产业链和生态圈，推动跨境电商产业园高质量发展。
参考文献：
[1]江阴统计数据2020.03[Z].P11.
[2]江苏省政府办公厅.转发省商务厅等七部门制定的《关于
促进全省跨境电子商务高质量发展的工作意见》载体平台建设工程[Z].
Thoughts on Promoting the High-quality Development of County Cross-border E-commerce Industrial Parks
———Take Chengjiang Cross-border E-commerce Industrial Park in Jiangyin City as an Example
SHEN Min-neng,GU Jia-bei,WANG Yi-ran
(Jiangyin City Commercial and Trade Office,Jiangyin 214400,Jiangsu;Jiangsu Commercial Economics Association,Nanjing 210009)Abstract:The cross-border e-commerce industrial park has functions such as business office,talent gathering,entrepreneurial incu 鄄bation,learning exchange and resource docking,as well as advantages of intensive platforms,intensive trade,intensive logistics,and intensive services.It is the current stage of the development of cross-border electronics in county-level cities.The main carrier of commerce is also an important platform to play the role of cross-border e-commerce in “serving enterprises,driving industries,stabi 鄄lizing foreign trade,promoting consumption and improving the quality of county economic development ”.Jiangyin Chengjiang Cross-border E-commerce Industrial Park actively integrates into the national cross-border e-commerce comprehensive pilot zone,imple 鄄ments platform -based operations and corporate governance;focuses on ecological maintenance,cultivates cultural foundations and party building leads
the development of cross-border e-commerce clusters for counties It is of guiding significance for the city to pro 鄄mote the high-quality development of cross-border e-commerce industrial parks.Key words:county;cross-border e-commerce;industrial park;development
Analysis of the Interactive Relationship Between Mobile E-Commerce Market Structure and Users'Perceived Value
———Take Suning Tesco as an Example
JIANG Liang-jun,SUN Dao-yong,YAN Ming
江阴人才网最新招聘信息(Business School,Yangzhou Vocational and Technical College of Industry,Yangzhou 225127,Jiangsu)
Abstract:In the era of big data and mobile internet,mobile e-commerce platforms have gradually become an important carrier for people to produce consumer behavior.Active users shopping and sharing on the platform accumulate and become user -generated content (UGC),which influences and catalyzes the purchasing decisions of other consumers.Perceived value of users plays an impor 鄄tant role in purchasing decisions.The asymmetry of information between buyers and sellers makes consumers more dependent on the perceived value of similar users.The market structure of the mobile
e-commerce platform has a micro-interaction relationship with the user's perceived value.UGC has the role of driving the user's perceived value and then influencing the purchase decision.This article takes the typical mobile e-commerce platform in Jiangsu Province-Suning Tesco App as a case analysis,explores the market structure of the mobile e-commerce platform,seeks the realization path of UGC-driven user perception value,and then analyzes the UGC function and its behavior on market entities Impact.
Key words:e-commerce platform;user-generated content;purchase decision;user perceived value