中国公务员人数中国目前行政编制总数640万人光明比1比203的案例分析
权威解读：目前行政编制总数640万人“官民比”1∶203
最近，部分网民针对“官民比”问题进行了讨论热烈，可谓众说纷纭，莫衷一是。目前中国到底有多少所谓的“官”？是不是超出了国家的财政能力？记者带着这些问题，专门采访了中央机构编制委员会办公室有关部门的负责同志，请他们就有关情况进行说明。
记者：目前社会上有一种观点，认为我国的“官民比”过高，已经达到1∶26，而这势必导致公共财政负担过重。可是前不久又有权威人士说中国“官民比”是1∶198，与国外相比并不高。作为机构编制主管部门，你们怎么看待这个问题？
负责人：
所谓“官民比”是一种通俗的说法，并不科学。而把所有领取财政支付工资的人都纳入“官”的范畴，甚至包括军队、武警、离退休人员等，也就是传统讲的“吃皇粮”的人，就更不对了。如果想通过“官民比”说明有关财政供养的一些问题，首先需要对“官”的概念进行界定。如果我们把“官”界定为是履行公职的行政人员，也就是通常所讲的公务员，问题就会明确一些。《公务员法》规定公务员必须占用行政编制。按照这一规定，纳入公务员管理范畴的，暨行政编制总数，2004年底的统计数字为640万，和我国13亿人口相比，这一比例是1∶203。
回过头来看，如果笼统地把事业编制也纳入“官”的范畴，根据我们2004年底统计数字，行政编制再加上2900万事业编制，总数是3540万，和13亿人口相比，这一比例约为1∶37。很显然，1∶26的数字是经不起推敲的。
专家说法：科学、理性解读“官民比”问题
面对不同的“官民比”数字，南开大学周恩来政府管理学院院长朱光磊教授强调，数字和比例固然重要，但问题的关键是在厘清数字的基础上跳出数字，去科学、理性地解读“官民比”问题以及“官民比”问题对中国政府发展的影响力。他特别指出，同国外相比，中国的官员确实并不像有些人想象和强调的那样多；不科学的“官民比”数字误导舆论，左右决策，影响政府
机构改革的实践和进程；中国在政府官员规模方面存在的主要问题，不是一般的总量过剩，而是结构性过剩和功能性过剩。
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