社会工作提升基层党建效能研究
摘要:伴随着我国经济社会的快速发展以及改革开放的不断深入,我国基层党组织建设与社会工作的发展之间面临了越来越多的机遇和挑战。本文主要对社会工作如何融入社区基层党建工作进行阐述,尤其在社会工作如何提升社区基层党建工作效能方面,做出了相应的实践路径。社会工作的专业流程思路可以被我国基层党建工作模式所借鉴,取其精华,将社会工作的专业性、科学性、高效性等运用到党建工作的实际业务中去。
关键字:社会工作;基层党建;党建效能
社会工作作为一门起源于西方国家的学科,本着助人自助的理念,于20世纪50年代传入中国,直到1987年,社会工作的相关专业才在内陆高校陆续开展起来,社会工作的专业化慢慢得到发展。
我国社会工作经过几十年的快速发展,于2017年9月作为一种职业正式进入《国家职业资格目录》清单。来自民政部举行2021年第四季度例行新闻发布会统计报道:截止到2021年底,报名社工考试的人数已经达到82.9万,同比增长36%,创历史新高。截止同年,我国已有66万余
人取得社会工作者职业水平证书,开创社会工作专业岗位超过44万个,社会工作服务机构已经超过1.3万家,社会工作在我国蓬勃发展。
随着我国社会工作影响的不断扩大,出现了跨部门联合推动的方式,如2016年国家卫计委等22个部委联合颁布的《关于加强心理健康服务的指导意见》以及2017年国家民政部等四个部委联合发布的《关于加快精神障碍社区康复服务发展的意见》等,都提出要把社会工作融入到不同的专业团队服务中,紧紧围绕着国家大政方针,关乎民生的基本保障。 
本文主要叙述了社会工作融入社区基层党建工作的研究,尤其在社会工作如何提升社区基层党建工作效能方面,笔者给出了相应的实践路径。在二者的融合上,笔者认为社会工作的专业流程思路可以被我国基层党建工作模式所借鉴,取其精华,将社会工作的专业性、科学性、高效性借鉴过来,运用到党建工作的实际业务中去。
通过借鉴社会工作工作模式,社区基层党建应如何提升工作效能
(一)创建规范制度,提高工作效率。
创建规范制度,提高工作效率。社会工作拥有着完整的标准化工作方法,社会工作实务包括
接案、预估、计划、介入、评估和结案六个步骤,每个阶段或步骤都有各自不同的工作任务、方法、内容和技巧。在标准化工作方法下,使工作任务效率得到提升,每一个环节质量都可以得到评估,从而使工作的落实更加专业、高效。社区基层平时的党建工作可以借鉴社会工作这种专业化、标准化的工作模式,多一些评估、规划的过程,而不是简单地遇到问题解决问题。
(1)实施标准化党建工作模式,规范基层党组织的规章制度。制度的规范与否是基层党组织党建工作专业化、科学化、常态化的重要保障。组织开展党建工作业务培训,充分发挥党员先锋模范带头作用。优化基层党组织业务架构,减少非必要流程,为众提供出清晰易懂的流程执行方案,方便众办事,从而提升基层党建工作效能。
(2)抓规范,促管理,发挥党组织的引领作用。党建工作是一个系统性工作,需要党建工作者带着系统性的思维去处理党建工作。这与社会工作不谋而合,社会工作者同样也必须带着系统性思维去解决社会工作实务问题。要树立大局观,用大局观念来观察整个实务流程,要跳出本单位的“小圈子”,站得高方能看得远,做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局。再次,党支部要树立党建、业务“一盘棋”思想,围绕发展抓党建,抓好党建促发展,
用党建思想为具体实务做好引领、指导和保障,用党建的高质量要个要求具体实务,提高业务工作水平,做到党建、实务两手抓、两手都要硬。
(3)增加后续跟踪流程,完善党建工作评估制度。像社会工作对待个案一样为众办实事,有计划地每周对服务对象进行回访和跟进,了解党组织服务的开展后续情况,对党组织业务进行成效评估。加强组织领导,党建评估要贯彻整个基层及党委各个部门,综合协调各方面工作,形成一股合力。通过评估全面提升基层党建工作水平,切实推动基层的改革、发展和稳定工作。要坚持重在基层、重在落实、重在实效的原则和“重在建设、以评促建、以评促改、以评促管”的工作思路,以评估为手段,以建设为目的,在建设的基础上展开评估,努力形成党建工作鲜明特,规范化建设流程。
(二)加强党政融合,发挥带头作用。
加强党政融合,发挥带头作用。通过树立“党建融合”理念,从“融合”上做“加法”。通过坚持融入中心开展工作,在指导思想和工作目标上实现融合。把党建引领党建研究、思想政治建设和社区文化建设有机融合。增强社区居民对党建工作的认知,使党建工作与社区经营同谋划、同部署、同实施。
在社会工作理论研究中,社区能人是一个成熟的概念,社区发展离不开对社区能人的发掘,通过社区能人的积极带动,可以更好地实现社区高效发展。利用好能人,利用好能人的一技之长,立足居民需求、社区实际和中心工作,组建活动团队,设置服务项目,引领创新型、知识型和经验型社区“能人”发挥专业特长,积极投身社区治理。在社区中,党员干部就是社区中的能人,发挥党员模范带头作用,是做好社区治理的重要环节。激励好能人。要坚持以人为本,党总支要带头关心和爱护能人们。要经常跟他们谈心交流,及时解决他们思想上的困惑。在工作上给予能人支持,保证他们的工作可以顺利进行,在生活上为能人们排忧解难,想方设法地帮助他们,使他们充分体会到党和政府的关爱。
通过提供工作平台,在党建工作方式方法上实现融合,设立党员示范岗,号召党员在众中“亮身份、树形象”,调动党员的积极性,营造“抢先干、带头干、领着干”良好氛围;在众队伍教育培养上实现融合,进一步拓宽人才成长通道,同时,从单纯孤立抓党建做“减法”,从根本上消除党建工作“任务软、内容虚、难作为”认识上的误区;把抓党建工作与为众服务同部署、同检查,主要采取自查自改“回头看”等手段,发现工作中存在的不足和薄弱环节,有针对性制定整改措施,确保问题发现一个整改一个,不留死角,不走过场,进一步夯实党建工作基础。
(三)加强督察督办,减少过度留痕
加强督察督办,减少过度留痕。社会工作督导拥有一套专业的训练方法,它是用过机构中经验丰富的社工,为新踏入机构内工作的新社工进行定期的监督、指导和教学,增加专业知识,学习专业技巧,从而提高他们的专业化水平。社区对社会工作督导模式进行引入,通过建立督查制度,“督查”上做“加法”,以问题为导向,树立“发现问题 解决问题”的督查督办理念,坚决纠正只检查不指导、只考核不帮助解决问题。层层压实党建责任。并从日常党建业务工作和材料“痕迹”中做“减法”,减去为了应付检查考核,事事留痕、处处留痕的“痕迹管理”。把握主次、突出重点,杜绝“材料党建”“盆景党建”,把抓党建工作用在平时、做在日常。抓作风促转变,重塑社区良好形象。抓检查促整改,各项工作齐头并进。不断提高党员的思想认识和觉悟,构筑坚强堡垒。
借鉴社会工作的运行模式,推动共建共治共享的社区治理格局,对社区基层党建工作效能提升具有重要意义
以党的二十大精神为指引,通过党建引领,持续完善基层治理,不断提升社区社会治理体系和治理能力现代化水平,推动形成共建共治共享的社会治理格局。
通过社会工作提升社区基层党建效能,为党建工程和社会工作发展提供了重要意义。
第一,有利于社会工作新兴领域的拓展,通过对社会工作提升社区基层党建效能的研究,逐步探索出社会工作引进党建工作的科学路径和实践模式,加快社会工作的本土化进程。
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第二,通过对社会工作提升基层党建效能的实践经验进行归纳和总结,探索和创新社会工作参与党建工作的途径,为社会工作在基层党建工作中开展服务提供参考和借鉴;
第三,为如何培养能够为基层党建工作领域服务的社会工作专业人才提供了依据,促进社会工作教育与实务协同发展;
第四,有利于说明社会工作专业理论和专业工作方法可以用来协助基层党建工作的开展和实施,优化提升基层党组织效能,促进基层社会治理的发展。
此外,党建工作树立效能意识,始终以党建为引领,以促进党建工作为出发点和落脚点,大力开展从严治党及争先创优等活动,扎实推进“党建领航、班子引领、干部走在前列”工作机制,最大限度地发挥了基层党委的政治核心、领导核心作用以及党员的先锋模范作用。树立效能意识,提高基层党建工作的现代性和适应性;树立效能意识,增强基层党建工作运行机
制的系统性与高效性;树立效能意识,提高基层党建工作的科学性和创新性。
最后,在学术意义上,本文是对社会工作关于基层党建工作效能的研究,在社会工作和党建工作相结合的共识下,深入探索社会工作提升基层党建效能的实践路径,具体分析了社会工作对基层党建效能提升的意义,丰富了社会工作和党建工作的理论研究成果。其次,理清政府、社会组织、党建工作三者之间的关系,促进社会工作专业理论方法对基层党建效能的提升研究。同时在理论框架的指导下对党建社会工作的具体实践过程进行详细分析,有利于社会工作在学术和理论上的不断深化。