社会与生态经济与社会发展研究
浅谈军休安置社会工作的必要性及岗位的重要性
张家口市军队离休退休干部服务管理中心　武海霞
摘要：以张家口市军休社会工作为例，分析社会工作在军休安置工作的优势及策略。社会工作在介入军休服务中，需要以把握时代特征和特定体需求为基础，体现社会工作专业服务的价值观与特，并推动地方政府完善顶层设计，可有效提高社会工作服务影响力，推动地区经济建设和社会治理。
关键词：军休；安置；优势；策略
2018年3月根据第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案设立。为维护军人军属合法权益，加强退役军人服务保障体系建设，建立健全集中统一、职责清晰的退役军人管理保障体制，让军人成为全社会尊崇的职业，方案提出，将民政部的退役军人优抚安置职责，人力资源和社会保障部的军官转业安置职责，以及中央军委政治工作部、后勤保障部有关职责整合，组建退役军人事务部，作为国务院组成部门。2018年4月16日，退役军人事务部在北京正式挂牌，怎样维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业，而军休工作作为重要的组成部分，工作内容不可忽视。持续推进并形成新时代的军休服务管理社会化模式，军休安置社会工作的必要性显得尤为重要。
从起源于西方国家的社会工作到现阶段组建的退役军人事务部，同出一辙，再到军休管理社会化的要求，再到社会工作介入军休工作优势来看，推进新时代军休社会工作是军休工作的新挑战！随着改革的推进，原有的军休服务管理模式受到了前所未有的挑战。敞开大门，推进军休服务管理社会化，是适应国家和军队各项改革的必然选择。
军休社会工作是突破传统的服务模式，采用“个案、小组、社区”等专业工作方式，实现军休干部个人价值的不间断发挥。针对军休干部的需求，通过专业服务推进柔性管理，以生命影响生命的方式服务军休干部，为其提高福祉、安享晚年。这对整合社会资源，拓宽服务渠道，完善服务内容，提高服务质量意义重大。
军休干部社会工作服务对象为：军休干部（以移交政府安置的军队离休干部、退休干部、退休士官简称军休干部）。社工把自己的工作理念、方法、技巧带入到军休服务中和传统的军休服务结合。服务是介于老年人社会工作服务和军人社会工作服务之间的，以提高军休服务质量，优化原有军休服务系统，让军休干部有一个欢乐祥和的晚年为目标。
张家口市军休中心自2007年成立以来，积极探索军休工作社会化的同时开展军休社会化工作积累了工作经历。我中心注重在接收安置前收集分析材料、了解军休政策；就收安
置中，做好交接工作、审核档案、个案辅导、
政策解答、心理疏导、协调相关部门办理手续
转接；接收后，帮助军休干部角转变、适应
生活、六个老有、推动志愿服务，促进良性改变、
及时召开接受见面会等。从工作中运用专业的
方法，开展日常工作来看，使各项活动顺利开
展。例如：我中心目前在每年开展军休运动会
的趣味项目时，活动设计巧妙利用了社会工作
的方法。（1）使军休干部对社会工作有了具
体的形象的认识，对社会工作的方法予以肯定。
（2）各种兴趣小组的开展，吸引了跟多的军
休干部融入工休文化当中，拓展了服务领域，
丰富了服务内容，提高服务水平，使广大军休
干部加强“自我反思”，提升自我认同，适应
晚年生活，完成自我整合，发展新的人际关系。
（3）组建军休干部志愿者服务队，军休干部
助力精准扶贫，在帮扶村开展义诊活动，倡导
军休干部体现自我价值，发挥余热奉献社会，
收到社会的认可。
现军休服务领域引入社工服务有三种模
式即第一，专职社工服务模式，也称体制内模
式。即各军休服务管理机构设置专职社工岗
位，通过内部培训考试和社会招聘方式，选择
优秀社工作为机构的专职社工。这种模式的长
处在于专人专岗，专门从事专业社工服务。由
于隶属于军休服务管理机构，容易被作为一般
工作人员看待，从而丧失专业独立性。第二，
服务外包模式，也称体制外模式。专门委托社
工服务机构，独立承担专业服务。好处在于能
够通过评估始终保持服务的品质，不足的地
方在于军休服务管理机构难以参与其中，对自
身队伍建设不利。容易矛盾。第三，派驻社工
+本土社工+专业督导模式，也称体制之间模
式。这种模式介于前两者之间。即通过购买专
业社工机构的服务，由专业机构派出专职社工
进驻军休服务管理机构，成为派驻社工（而非
学生实习的身份），同时服务管理机构根据熟
悉专业服务与队伍建设需要，遴选本土社工
共同组建服务团队，以充分发挥两个团队的专
长，共同在资深专家的督导下共同开展服务。
其长处在于购买服务的成本远远低于体制内
模式的专职社工，又能克服体制外模式的弊病。
其前提是培育具有较高资质的社工服务机构，
招聘较扎实的专业理论和较强实务能力的社
工组成服务团队，遴选资深的专业人士作为项
目督导，切实保障所提供的社会服务的质量。
《中共中央关于构建社会主义和谐社会
若干重大问题的决定》指出要“建设宏大的社
会工作人才队伍，造就一支结构合理、素质优
良的社会工作人才队伍，是构建社会主义和谐
社会的迫切需要。”2010年4月，《国家中
长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》正
式应发，明确要加快中国经济社会发展，必须
重视六类人才，社会工作位列其中。2011年
9月，中央18部委印发了《关于加强社会工
作人才队伍建设的意见》，2012年3月，中
央19部委和团组织联合发布《社会工作专
业人才队伍建设长期规划（2011-2020）》，
对社会专业人才教育、培训、评价、使用、激
励等提出了集体要求。我单位充分发挥现有
社工岗位的职能作用的重要性，建立社工督导
制度，对工作人员进行社工培训，使全员社工
化。但由于目前机构专业技术岗位的限制一定
程度制约了社会工作的发展。目前我单位仅有
2人持证上岗，与宏大的人才队伍建设相差甚
远！现如今，我国社会工作进入了新时代，进
入了新的发展要求。社会工作在介入军休服务
中，需要以把握时代特征和特定体需求为基
础，体现社会工作专业服务的价值观与特,
并推动地方政府完善顶层设计，可有效提高社
会工作服务影响力，推动地区经济建设和社会
治理。
参考文献
[1]唐灿灿，窦强.浅析美国退伍军人社会工
作的特点及启示[J].文存阅刊,2017.
[2]本刊编辑部，朱巍巍.服务管理社会化：军
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社工考试成绩查询2020[J].中国民政,2003(9):10-15.
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研究——中国社工网[社工探索].
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