吉林省交通厅灾害事故及突发事件应急预案
制定机关
公布日期
2005.10.21
施行日期
2005.10.21
文号
吉交发[2005]15号
吉林地震局主题类别
机关工作
效力等级
地方规范性文件
时效性
现行有效
正文：
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吉林省交通厅灾害事故及突发事件应急预案
（吉交发[2005]15号　2005年10月21日）
  为确保在社会自然灾害、涉及交通行业突发公共事件及交通行业内部突发事件发生时或发生后，快速反应和应对事件，及时排除险情， 保障公路畅通，组织调配必需的交通运输力量，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和环境影响，依据有关法律法规，特制订本预案。
  一、总体原则和要求
  （一）总体原则。
  在各级人民政府统一领导下，分级管理、条块结合，以块为主，组织实施应急响应工作，组织本部门和协调、协助其他部门及武警、军队做好突发事件处置、道路抢修、运力调度、应急运输、灾民转移等工作。
  （二）总体要求
  1.坚持以人为本、安全第一、生命至上理念，做好应对公路交通突发事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，加强培训演练，采用先进的预测、预警、预防和应急处置技术，提高应急科技水平，确保预警预防和应急处置工作快速反应、运转高效。
  2.根据各级相关部门的现有职责明确其应急任务的分工和具体职责，确保所建立的应急工作机制和应急响应程序规范有序。
  3.各级交通主管部门充分与属地有关部门密切协作，在依靠专业救助力量的同时，充分利用属地应急资源，发挥各相关部门、人民军队、武警和社会公众在应急处置中的重要支持作用。
  二、组织指挥机构和职责
  省交通厅灾害事故和突发事件领导小组是应急领导和总指挥机构，并根据交通部门职能职责分工，成立专业领导小组。
  （一）灾害事故和突发事件领导小组
  由厅长任组长，各分管厅领导任副组长；厅机关各处室、直属各单位和市州交通局主要负责人为成员。
  职责：研究确定公共突发事件交通保障及行业突发事件应急处置工作的重大决策和指导意见，并实施组织指挥。
  领导小组办公室设在厅办公室，负责突发事件日常接警值班工作，接收上级应急领导指挥部指令，向上级指挥部门报送交通重大突发事件情况，传达和执行本级领导指挥机构的决定。
  （二）专业应急领导小组
  总指挥领导小组分设四个专业应急领导小组。
  1.高速公路畅通保障专业领导小组。
  分管厅领导任组长、高速公路管理局局长任副组长，厅建设处、计划处、财务处、省高速公路管理局、高等级公路建设局、公路工程质量监督站、公路设计院、交通科研所，市州交通局主要负责人为成员，小组办公室设在省高速公路管理局。
  职责：设置报警值班电话，向总指挥领导小组办公室报告突发事件预警信息及发生情况，应急处置高速公路因雨、雪、雾等恶劣气候或地震、水毁等自然灾害、人为破坏、交通事故造成的交通阻断，快速排除险情和障碍，并协调、协助交警、治安警、消防、卫生救护、环境监测等相关部门做好处置工作。保障国家突发事件或紧急情况急需、调用的大宗物资在高
速公路顺畅通行。
  2.普通公路畅通保障专业领导小组。
  分管厅领导任组长，厅建设处、计划处、财务处、省公路管理局、公路工程质量监督站、公路设计院、交通科研所，市州交通局主要负责人为成员，小组办公室设在省公路管理局。
  职责：设置报警值班电话，向总指挥领导小组办公室报告突发事件预警信息及发生情况，应急处置因雨、雪、雾等恶劣气候或地震、水毁等自然灾害、人为破坏、交通事故造成的公路交通阻断，排除险情，清除障碍，并协调、协助属地交警、治安警、消防、卫生救护、环境监测等相关部门做好处置工作，保障公路畅通。保障国家突发事件或紧急情况急需、调用的大宗物资在公路顺畅通行。
  3.交通运输能力保障专业领导小组。
  分管厅领导任组长，厅运输处、计划处、财务处、省运输管理局、省海事局、省地铁局、市州交通局主要负责人，小组办公室设在省运输管理局。
  职责：设置报警值班电话，向总指挥领导小组办公室报告突发事件预警信息及发生情况。保障国家在突发事件或紧急情况急需、调用的大宗物资所需的车船运输力量。会同有关部门调查处置交通运输安全责任事故。
  4.成立安全责任事故及突发事件专业领导小组。
  分管厅领导任组长，厅机关各处室、直属各单位，市州各交通局主要负责人为成员，小组办公室设在厅安全处。
  职责：设置报警值班电话，向总指挥领导小组办公室报告突发事件预警信息及发生情况。对行业和各成员单位安全生产、施工安全、消防安全等日常应急管理工作进行检查指导，会同事件发生的行业管理部门和交通主管部门进行安全责任事故应急处置工作。
  三、应急预警
  根据突发事件发生时对交通的影响和需要的运输能力分为四级预警，分别为I级预警（特别严重突发事件）、Ⅱ级预警（严重突发事件）、Ⅲ级预警（较重突发事件）、IV级预警（一般突发事件）。
  I级预警
  当遇下列情况之一，导致或可能导致高速公路、国道主干线中断，处置、抢修时间预计需要48小时以上，通行能力影响周边省份；或急需省政府或交通部出面协调有关地方部门或军队、武警部队共同组织援救；或需要交通厅负责组织实施省政府紧急物资运输或交通防疫措施时，拟发出I级预警。
  （1）省政府防汛抗旱应急预案、处置破坏性地震应急预案及国家专项应急预案发布I级预警或响应时；
  （2）大江大河干流水位超过警戒水位，堤防出现重大险情或决口，水库出现重大险情或垮坝，暴雨引起重大山体滑坡，突降暴雪或长时间浓雾等恶劣天气，可能造成高速公路、国道主干线严重毁坏、中断；
  （3）大中城市或人口密集地区发生6.5级以上地震，或者造成公路、桥梁、隧道中断，或重大人员伤亡和巨大经济损失需国家提供紧急物资运输救援；
  （4）公路建设工程、道路（水路）运输、客货运站（码头）发生严重威胁众生命财产安
全事故，且造成5人以上死亡或危及10人以上生命安全；
  （5）剧运输泄漏可能造成道路环境污染和生态破坏，使区域生态功能丧失，对相关地区正常生产、生活可能造成重大影响、重大人员伤亡和巨大经济损失，或濒危物种生存环境遭到严重破坏；
  （6）影响大，波及范围广，涉及人数多，出现大量病人或多例死亡病例，影响和危害严重的公共卫生事件；
  （7）因市场商品短缺及物价大幅波动可能引起抢购和市场混乱事件，急需交通部负责组织实施国家紧急物资运输；
  （8）需要发出交通I级预警的其他特殊情况。
  Ⅱ级预警
  当遇下列情况之一，导致或可能导致高速公路，国道、省道主干线交通中断，处置、抢修时间预计在48小时以内、24小时以上，通行能力影响范围在本省以内；急需省级交通主管部门组织实施紧急物资运输或交通防疫措施时，拟发出Ⅱ级预警。
  （1）大江大河干流水位超过警戒线，堤防出现重大险情或决口，水库出现重大险情或垮坝，洪水泛滥致使城市及人口聚集的村镇受淹，发生暴雪或浓雾等恶劣天气，可能造成省内国道、高速公路中断；
  （2）重要城市人口密集地区4.0级以上地震（含4.0级）；周边国家6.5级以上，其他国家和地区7.0级以上地震（无人地区和海域除外）；震级未达到上述标准但可能造成30人以下、10人以上死亡和重大财产损失或严重影响的地震；
  （3）公路建设工程、道路（水路）运输、客货运站发生一次死亡5人以下，或者一次造成直接经济损失1000万元以上的特大事故；
  （4）危险化学品（含剧）贮运中发生的，一次造成1人以上死亡，或者20人以上中毒（重伤）的环境污染与生态破坏；可能造成直接经济损失1000万元以上或严重影响人民众生产生活的重大泄漏事故；
  （5）因市场商品短缺及物价大幅波动可能引起抢购和市场混乱事件，急需省级交通主管部门组织实施紧急物资运输；
  （6）需要发出Ⅱ级预警的其他特殊情况。
  Ⅲ级预警
  当遇下列情况之一，导致或可能导致公路交通中断，处置、修复时间预计在24小时以内、12小时以上，通行能力的影响范围在本市内；或急需市级交通主管部门组织实施紧急物资运输或交通防疫措施时，拟发出Ⅲ级预警。
  （1）大江大河干流水位超过警戒线，堤防出现重大险情或决口，水库出现重大险情或垮坝，洪水泛滥致使城市及人口聚集的村镇受淹，发生暴雪或浓雾等恶劣天气，可能造成本市范围内国道、高速公路中断；
  （2）重要城市等人口密集地区4.0级以下地震（含4.0级）；周边国家6.5级以下，其他国家和地区7.O级以下地震（无人地区和海域除外）；震级未达到上述标准但可能造成10人以下、3人以上死亡和重大财产损失或严重影响的地震；
  （3）公路建设工程、道路（水路）运输、客货运站发生一次重伤5人以上，或者可能一次造成直接经济损失1000万元以下、500万元以上的特大事故；
  （4）危险化学品（含剧）贮运中发生的，可能一次造成20人以上中毒（重伤）的环境污染与生态破坏；可能造成直接经济损失1000万元以下、300万元以上或严重影响人民众生产生活的重大泄漏事故，本市的救援力量可以处置的；
  （5）因市场商品短缺及物价大幅波动可能引起本市内的抢购和市场混乱事件，急需市级交通主管部门组织实施紧急物资运输；
  （6）需要发出Ⅲ级预警的其他特殊情况。
  IV级预警
  当遇下列情况之一，导致或可能导致公路交通中断，处置、修复时间预计在12小时以内，通行能力影响范围在本县内；或急需县级交通主管部门组织实施紧急物资运输或交通防疫措施时，拟发出公路交通IV级预警。
  （1）大江大河干流水位超过警戒线，堤防出现重大险情或决口，水库出现重大险情或垮坝，洪水泛滥致使城市及人口聚集的村镇受淹，发生暴雪或浓雾等恶劣天气，可能造成本县范围内国道、高速公路中断；
  （2）人口密集地区4.0级以下地震（含4.0级）；周边国家6.5级以下、其他国家和地区7.O级以下地震（无人地区和海域除外）；震级未达到上述标准但可能造成3人以下死亡和重大财产损失或严重影响的地震；