文章属性
∙【制定机关】滨州市人大及其常委会
∙【公布日期】2023.01.03
∙【字 号】滨州市人民代表大会常务委员会公告第22号
∙【施行日期】2023.01.03
∙【效力等级】其他设区的市地方性法规
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】商务综合规定
正文
滨州市人民代表大会常务委员会公告
（第22号）
《滨州市优化营商环境条例》已于2022年10月28日经滨州市第十二届人民代表大会常务委员会第4次会议审议通过，并于2022年12月21日经山东省第十三届人民代表大会常务委员会第三十九次会议批准，现予公布，自公布之日起施行。
滨州市人民代表大会常务委员会
2023年1月3日
滨州市优化营商环境条例
（2022年10月28日滨州市第十二届人民代表大会常务委员会第4次会议通过
2022年12月21日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第三十九次会议批准）
第一章 总 则
第二章 市场环境
第三章 政务环境
第四章 产业发展环境
第五章 法治环境
第六章 监督保障
第七章 附则
第一章 总 则
第二条 本市行政区域内的优化营商环境工作，适用本条例。
第四条 市、县（市、区）人民政府应当加强本行政区域内优化营商环境工作的组织领导，制定和完善优化营商环境工作目标和政策措施。各级人民政府主要负责人对本行政区域内优化营商环境工作负主要责任。
市、县（市、区）营商环境监督管理部门是本行政区域内优化营商环境工作的主管部门，负责指导、组织、协调、监督优化营商环境工作。
发展改革、教育、工业和信息化、司法行政、人力资源社会保障、自然资源规划、住房城乡建设、商务、行政审批服务、市场监管、地方金融监管、大数据等部门应当按照各自职责，做好优化营商环境相关工作。
第五条 市、县(市、区)人民政府应当建立优化营商环境激励机制，鼓励单位和个人积极参与优化营商环境工作，对在优化营商环境工作中取得显著成绩的，按照国家和省有关规定给予表彰和奖励。
鼓励各县（市、区）人民政府、各部门结合实际，在法治框架内积极探索优化营商环境的具体措施。对在探索中出现失误或者偏差的有关单位和个人，符合国家和省确定的改革方向、决策程序以及法律、法规规定，勤勉尽责、未谋取私利且主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生的，按照有关规定从轻、减轻或者免予追责。
第六条 市、县（市、区）人民政府应当弘扬优秀企业家精神，构建亲清政商关系，营造尊商、亲商、安商的氛围，打造“滨周到”服务品牌。
第二章 市场环境
第七条 市、县（市、区）人民政府有关部门按照国家规定实行统一的市场准入负面清单，依法查处垄断和不正当竞争，营造市场准入畅通、开放有序、竞争充分的市场环境。
第八条 公共资源交易行政主管部门应当建立市、县（市、区）一体化公共资源交易信用体系，完善诚信评价系统、多部门联合惩戒机制，强化信用评价结果在公共资源交易活动中的应用。
公共资源交易机构在政府采购、工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、药品和医疗器械采购、特许经营权以及其他涉及公共利益、公共安全的资源交易活动中应当主动公开交易目录、规则、程序、结果和信用等信息，保障各类市场主体及时获取有关信息、平等参与交易活动。
公共资源交易实行全领域、全流程电子化，推动电子担保函应用，降低企业交易成本，提高交易效率。
第九条 市、县（市、区）人民政府应当完善人才引进、培养评价、激励保障等措施，符合高层次人才、高技能人才条件的，在住房安置、医疗保障、社会保险、配偶就业、子女入学等方面提供一站式服务。
人力资源社会保障部门应当建立市场主体灵活用工机制，引导有需求的企业开展共享用工合作。推进教学与产业深度融合，推行校企一体化育人机制。加强人力资源服务标准化建设，培植专业化人力资源服务机构，提升实训基地等平台建设质量，提高人力资源服务水平。
第十条 市、县（市、区）人民政府应当健全完善政府性融资担保体系、普惠型贷款风险补偿机制和应急转贷机制，支持符合产业政策的中小微企业和科技创新型企业发展。
金融监督管理部门应当鼓励、引导金融机构开发、推广惠及中小微企业的金融产品，依托产融综合服务中心，搭建便民融资服务平台，简化贷款手续，提高融资便利度。
鼓励支持金融机构在滨州设立区域总部或者运营中心，推进私募基金、融资租赁、商业保理等新兴金融业态发展，持续优化金融空间布局。鼓励支持发展绿金融，推广碳排放权、用能权等质押贷款。支持具备条件的企业发行碳中和债等绿债券。
2022四级成绩公布时间 第十一条 按照国家和省有关规定，优化市场主体登记办理流程，压缩办理时间，提高市场主体登记效率。实施企业名称、经营范围和住所（经营场所）登记申报承诺改革和一照多址改革。
第三章 政务环境
第十二条 市、县（市、区）人民政府应当加强服务型政府建设，深入开展互联网政务服务，为市场主体提供规范、便利、高效的政务服务。
市、县（市、区）人民政府应当推行数字化城市建设，统筹工业互联等基础设施建设，加快传统基础设施数字化提档升级，打造数字教育、远程医疗等数字生活应用场景，提升社会治理和公共服务数字化水平。
市、县（市、区）人民政府应当建立市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）四级政务服务体系，推进便民服务中心（站）标准化建设，实现高频政务服务事项就近办理。
第十三条 市、县（市、区）人民政府有关部门应当建立健全权责清单制度，向社会公布，接受社会监督，并依法依规进行动态调整。
第十四条 市行政审批服务部门应当会同有关部门推进政务服务事项纳入一体化政务服务平台，推行政务服务事项全流程线上办理，为市场主体提供网上办、掌上办等多元化办理渠道，法律、法规另有规定或者涉及国家秘密、公共安全等情形的除外。
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