文章属性
∙【制定机关】潍坊市人民政府办公室
∙【公布日期】2014.11.10
∙【字 号】潍政办字〔2014〕164号
∙【施行日期】2014.11.10
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】机关工作
正文
潍坊市人民政府办公室关于印发《潍坊市公共资源交易平台建设实施方案》的通知
潍政办字〔2014〕164号
各县市区人民政府，市属各开发区管委会，市直有关部门、单位：
《潍坊市公共资源交易平台建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
潍坊市人民政府办公室
2014年11月10日
潍坊市公共资源交易平台建设实施方案
为进一步规范公共资源交易管理，推进公共资源交易市场化进程，根据市委、市政府《关于潍坊市人民政府职能转变和机构改革的实施意见》（潍发〔2014〕15号）、《关于进一步加强市级公共资源交易平台建设的意见》（潍办字〔2013〕26号）以及市委党的众路线教育实践活动领导小组《关于印发〈潍坊市众反映强烈的六个体制机制方面突出问题专项整治工作方案〉的通知》（潍组发〔2014〕43号）要求，制定本实施方案。
一、建设目标
将政府采购、建设工程招投标、土地交易及矿产资源交易、产权交易、公立医院大型医疗器械采购以及市政府确定的其它应当划转的交易管理职责和相关机构人员进行整合，进一步完善交易平台服务功能，提升服务效能，建立健全各项规章制度，对外集中办理各类公共资源交易事项，确保公共资源交易公开、公平、公正、高效运行。
二、工作任务
按照“监”、“管”、“办”三分离的原则，实行监管职能和交易职能分离、监管部门与交易机构
分设，理顺决策权、执行权和监督权的关系，形成“一委一办一中心” 和“行业监管与行政监察”相结合的管理模式，建立健全公共资源交易市场管理体制。
（一）理顺管理体制，健全组织机构
1．成立潍坊市公共资源交易管理委员会。管理委员会由市政府主要领导任主任，分管领导任副主任，市政府办公室、编办、监察局、发改委、财政局、国土局、住建局、市政局、交通局、水利局、卫计委、国资委等相关部门主要负责人为成员。该委员会作为公共资源交易管理的领导机构，负责全市公共资源交易管理政策制定、重大事项决策和协调工作，推进全市公共资源交易管理制度创新和规范落实。
2．组建潍坊市公共资源交易管理办公室，承担公共资源交易管理委员会日常工作。具体负责公共资源交易工作的综合协调管理；负责公共资源交易平台的管理和监督，加强对职能部门公共资源交易工作的管理指导；受理对交易平台的投诉并进行调查处理等。
3．整合组建潍坊市公共资源交易平台。将分散在财政、住建、国土资源等部门的相关职能、机构、编制、人员予以整合，组建潍坊市公共资源交易中心。该中心为各类交易活动提供交易平台，负责公共资源交易事项的组织、管理、协调和服务等。
4．将分散在有关部门、单位的国有（集体）产权转让，市级公立医院大型医疗设备及医药耗材采购，特种行业、城市道路、大型户外广告经营权，行政机构及法院罚没物、判决物，道路和街道冠名权，及其他应依法公开招标的其他公共资源交易职能事项与原部门、单位分离，划转移交至市公共资源交易中心。
5．各行业主管部门依法履行公共资源交易监督管理职能，在市公共资源交易中心设立监督窗口，办理公共资源交易相关审批、备案业务，依法对相关交易活动实施监督。
（二）完善场所设施，增强服务功能
根据公共资源交易相关法律法规及交易流程要求，公共资源交易平台应当具备业务受理、信息发布、开标、评标、专家库管理、电子监察等主要功能区域，并按照交易量设置相应的业务受理窗口、评标室（包括普通评标室、电子评标室、远程评标室）、开标室、资格预审室、答疑室、专家抽取室、样品展示室、档案室、专家休息室、电子监察室等场所，场所内配备相应的微机、打印机、扫描仪、指纹识别机、高清网络监控摄像头、音频变声等设施，逐步实现公共资源交易全程网络化、监管电子化。潍坊市人社局网站
（三）加快信息化建设，提高交易效率
对现有软件系统进行升级完善，引入电子身份认证、电子签章技术，建立起集招投标管理，专家库、投标企业库、中介机构库维护，交易网站建设等于一体的网上交易平台，通过全程电子运行、系统控制、安全保密、系统联通的系统设置，实现从项目登记、招标公告发布、报名、发售招标文件、保证金收取、开标、评标、定标、中标结果公示、合同签订等环节的全过程网络化。同时开发电子监察系统，对各交易环节实行全程电子监察，对预设的风险点进行实时监控、预警纠错，促进公共资源交易公开公平公正。
（四）健全规章制度，规范交易运行
按照“资源共享、市场运作、集中交易、统一管理、依法监督”的要求，重点从项目审批，到公告发布、资格预审、抽取评标专家、开标、评标、确定中标人、签定合同等各个环节，重新打造工作流程，确保各类交易活动规范操作。制定《潍坊市公共资源交易目录》、《潍坊市公共资源交易中心工作规程》、《潍坊市公共资源交易实施办法》、《潍坊市公共资源交易中心场所使用管理规定》等管理制度及相应的交易流程图表，使各类公共资源交易活动有章可循。同时，建立纪检监察、检察机关、行业监管部门、公共资源交易管理办公室各司其职、密切配合的监督机制。
三、实施步骤
（一）动员部署（2014年11月上旬）。实施方案及有关机构编制事项按程序提交研究后公布实施。同时，由市政府领导召集市政府办公室、编制、监察、发改、财政、人社、国土、住建、市政、交通、水利、卫生、审计、国资、事务管理、公共资源交易管理办公室和有关行业主管部门负责人参加的动员会，明确职责，分配任务。并从有关部门及交易机构中抽调人员组成专门的工作队伍，在政务服务中心集中办公，具体负责市级公共资源交易平台建设的综合协调及业务流程梳理、交易规则制定、监管办法制定、场所设施及软件系统的完善和后勤保障等工作。（召开动员会，明确职责、分配任务由市政府办公室、市编办牵头；抽调人员集中办公由市政府办公室、编办、监察局牵头，其他相关部门配合。）
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