文章属性
∙【制定机关】潍坊市人民政府办公室
∙【公布日期】2023.06.01
∙【字 号】潍政办字〔2023〕66号
∙【施行日期】2023.06.01
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】城市环境保护
正文
潍坊市人民政府办公室
关于印发潍坊市巩固国家卫生城市工作实施方案的通知
潍政办字〔2023〕66号
各区人民政府，市属各开发区管委会，市直有关部门、单位：
《潍坊市巩固国家卫生城市工作实施方案》已经2023年5月12日市政府第三十次常务会议研究同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。
潍坊市人民政府办公室
2023年6月1日
潍坊市人社局网站潍坊市巩固国家卫生城市工作实施方案
为巩固提升国家卫生城市创建成果，全面改善人居环境，有效保障人民众健康，按照《国家卫生城镇评审管理办法》《国家卫生城市和国家卫生县标准》要求，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入实施健康中国战略，坚持以人民健康为中心，坚持“党政领导、全民参与，属地主责、部门同责，条块结合、协同联动”工作方针，创新方式方法，强化大数据应用，提升城市建设管理水平，提高众健康素养和全民健康水平，加快建设实力强品质优生活美的更好潍坊。
二、工作目标
完善国家卫生城市长效管理机制，明确责任分工，落实责任主体，形成党委领导、政府主
导、多部门协作、全社会参与的工作格局，推动管理模式由“突击整治”向“长效管理”转变，推进巩固国家卫生城市工作精细化、规范化、科学化，确保顺利通过每3年一个周期的国家卫生城市复审。
三、主要任务
（一）深入推进健康促进行动，提升居民健康素养。健全健康教育网络，开展健康科普活动，定期开展健康素养监测。大力普及中医养生保健知识和方法。各主要媒体设有健康教育栏目。车站、机场、港口、广场和公园等公共场所设立健康教育宣传设施，开展有针对性的健康教育宣传活动。加快推进健康县区、健康乡镇和健康细胞建设。建设健康步道、健康主题公园等，推广“三减三健”等慢性病防控措施。建设全民健身场地设施，广泛开展全民健身活动。深入开展控烟宣传活动，无任何形式烟草广告，公共场所、工作场所及公共交通工具有醒目禁烟标识，禁烟场所无吸烟现象。（牵头单位：市卫健委；责任单位：市委宣传部、市委网信办、市教育局、市住建局、市城管局、市交通局、市商务局、市文化和旅游局、市市场监管局、市体育局、市文明办，各区、市属各开发区）
（二）加大城市管理力度，提升城市服务功能。主次干道和街巷路面平整，每日保洁时间
、质量符合要求，照明设施等道路附属设施设置规范。无“十乱”现象，无卫生死角，基本消除易涝积水点。河道、湖泊等水面清洁、岸坡整洁，无污水直排现象。建筑工地（含待建、拆迁、在建等工地）管理规范，文明施工措施齐全，环境整洁，建筑垃圾规范运输处理。户外广告、建筑立面干净整洁，对周边建筑和交通影响符合规定。绿化覆盖率、公园绿地面积符合要求、绿地养护良好，落实“门前五包”制度。推行垃圾减量化、资源化和无害化，生活垃圾分类收运、密闭存放、及时清运，垃圾分类收集容器配置齐全，分类标志统一规范。废旧物资循环利用体系完善。生活污水有效收集处理。船舶污染物、塑料垃圾治理效果良好。推进厕所革命，公厕配置完善、卫生达标、免费开放，无旱厕，主次干道、车站、医疗机构、机场、港口、旅游景点、集贸市场、商场等公厕不低于二类标准。畜禽和野生动物饲养符合规定。社区、单位卫生状况良好，环卫设施完善，垃圾清运及时，公厕符合要求。铁路沿线环境卫生整洁，无轻飘物品、垃圾积存、排污等现象。（牵头单位：市城管局；责任单位：市公安局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住建局、市交通局、市水利局、市农业农村局、市文化和旅游局、市卫健委、市审批服务局、市市场监管局、潍坊海事局，各区、市属各开发区）
（三）加强集贸市场管理，改善市场卫生环境。建成区和城乡结合部农产品市场布局合理，
建设管理符合规范要求，科学设置经营区域，生熟分开、干湿分离，批发与零售业务分区域或分时段经营。农产品批发市场、零售市场设施设备符合卫生防疫和食品安全要求，配备卫生管理和保洁人员，落实定期休市和清洗消毒制度，环卫设施齐全、干净整洁。活禽销售区域相对独立，实行隔离宰杀，废弃物规范处理。农产品冷链物流设施预留消杀防疫空间。临时便民市场采取有效管理措施，保障周边市容环境卫生、交通秩序和众正常生活秩序。流动商贩管理规范。无使用厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋现象。无非法交易和宰杀野生动物现象。（牵头单位：市市场监管局；责任单位：市公安局、市自然资源和规划局、市城管局、市农业农村局、市商务局、市卫健委，各区、市属各开发区）
（四）严格落实环保法律法规，提升人居环境质量。不发生重大环境污染和生态破坏事故，空气质量持续改善，无秸秆、垃圾露天焚烧和烟囱排黑烟现象。餐饮单位油烟净化、排放符合要求，噪声控制良好，水环境功能区（或水功能区）水质全部达标，无黑臭水体。集中式饮用水水源地水质达标，重点河湖主要控制断面生态流量达标。医疗废物集中处置能力满足需求，医疗废物依法分类收集、统一处置，医疗污水处置排放达标。（牵头单位：市生态环境局；责任单位：市自然资源和规划局、市城管局、市水利局、市农业农村局、市卫健委，各区、市属各开发区）
（五）开展重点场所专项整治，提升行业卫生水平。公共场所实行卫生监督量化分级管理，卫生许可证件、健康合格证明齐全有效，卫生管理规范。“四小”公共场所合法经营，环境整洁，硬件设施符合要求。推行明厨亮灶和食品生产经营风险分级管理，从业人员管理规范，生产经营场所布局规范，落实清洗消毒制度，防蝇防鼠设施健全。倡导分餐制、公筷制、“光盘行动”。“三小”食品安全单位管理规范，无固定经营场所食品摊贩实行统一管理，规定区域、限定品种经营。学校、幼儿园、托育机构教学、生活环境符合卫生标准，学校校医或保健教师配备比率达标，学校传染病防控工作落实到位。中小学体育与健康开课率、体育活动时间达标，中小学生近视率、肥胖率逐年下降。及时开展职业病危害项目申报，依法开展工作场所检测和职业健康检查。供水单位有卫生许可证，管理规范。二次供水符合国家标准。公共场所卫生检测、水质监测符合相关要求。无重大食品安全和饮用水安全事故，无重大学校食物中毒事件，无重大职业病危害事故，无制售“三无”、假冒、劣质、过期食品现象，无贩卖、制售、食用野生动物现象。（牵头单位：市教育局、市卫健委、市市场监管局；责任单位：市人社局、市城管局、市交通局、市商务局、市文化和旅游局，各区、市属各开发区）
（六）加强公共卫生能力建设，提升疾病防控和医疗卫生服务水平。建立重大新发突发传
染病疫情联防联控机制，制定传染病防控预案，落实“四早”要求，压实“四方责任”，甲、乙类法定传染病报告发病率不高于近五年平均水平。二级以上综合医院设置公共卫生科和感染性疾病科，发热门诊、肠道门诊、预检分诊符合规定。孕产妇、婴儿、5岁以下儿童死亡率持续降低，重大慢性病过早死亡率呈下降趋势，人均预期寿命持续提升。适龄儿童免疫规划疫苗接种率、建卡建证率符合要求。严重精神障碍患者管理规范。医疗卫生机构建设符合要求，医疗资源符合规划。交通枢纽、重点行业、重点场所配置和使用AED等医疗急救设备和药品。对重点行业人开展急救知识与技能培训。建立政府组织、全社会参与的病媒生物预防控制机制，各类病媒生物孳生环境有效治理，鼠、蚊、蝇、蟑密度达标，重点行业和单位防蝇防鼠设施合格。无重大实验室生物安全事故，无重特大刑事伤医案件，无无证行医、非法采供血和非法医疗广告。（牵头单位：市卫健委；责任单位：市爱卫会各成员单位，各区、市属各开发区）
四、保障措施
（一）强化组织领导。按程序成立全市巩固国家卫生城市协调推进机制，统筹国家卫生城市长效管理和复审迎查有关工作。将国家卫生城市长效管理工作纳入各级各部门重要议事日
程。各区、市属开发区和市直有关部门也要成立相应机制，建立市、区（部门）、街道、社区（村居）四级国家卫生城市长效管理组织网络，明确责任分工、细化目标任务，确保工作有序推进。
（二）强化责任落实。按照“条块结合、以块为主”和“谁的区域谁负责，行业谁主管谁负责，谁丢分谁负责”原则，夯实属地和行业两个责任,严格兑现奖惩。市政府与各区、市属开发区和各有关部门签订国家卫生城市长效管理工作责任书。建立市级领导包区、部门包区、区级领导包街道（重点区域）制度，深入一线发现问题、解决问题。各区、市属开发区要做好日常巡查，建立问题台账，对突出问题进行重点整治。市直各责任单位要根据行业监管职责，搞好督导检查和技术指导，打造示范站点，发挥引领作用。
（三）强化督查问效。建立督查排名制度，对各区、市属开发区工作情况每月开展检查、每季度通报排名，聘请第三方机构每半年开展一次明查暗访，对部门、区进行综合打分排名，根据复审周期不同阶段工作需要适时增加频次。对工作态度不积极、责任不落实、措施不到位的，视情对相关部门、区及街道责任人进行约谈、通报；对影响全市通过复审的，依规依纪追究相关单位和责任人责任。每周期复审通过后，对做出突出贡献的地方、部门（单位）和人员，予以通报表扬。
（四）强化宣传引导。在政府及责任部门网站、移动客户端、新闻媒体设立国家卫生城市工作专栏，充分利用报刊、广播、电视、网络等主要媒体，以及沿街广告屏、公交站亭、公交出租车辆、隔离护栏、建筑围挡等载体，广泛宣传国家卫生城市长效管理工作成效、先进典型或创城有关公益广告，引导众关心关注、积极参与，树立共建共享意识。畅通监督渠道，主动接受社会和众监督，及时回应社会关切，曝光存在问题，加大整改力度，不断提高众满意度和获得感，营造“人人支持、共同参与”的良好社会氛围。
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