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材料1
农村空心化是一个由农村人口流动引起的农村整体经济社会功能综合退化的过程。其表现形式首先是留守人口规模的扩大、从事农业和农村发展的人口数量和素质下降，农业粗放经营，耕地抛荒；农村宅基地空置，形成“空心村”，土地资源浪费；再次是农村社区治理水平下降，组织发展落后，农村人口参与社区公共事务治理的水平不高。如再扩展，可以认为农村金融服务、基础设施建设、农村社会化服务体系等公共服务水平都较城市落后，农村出现总体性衰败的现象。
随着农村家庭承包制度的确立，大量农村剩余劳动力开始从农业领域流出。2000年后，我国财政支农资金大幅度增加，采取了一系列积极的农业和农村发展政策，我国的农业农村发展处在一个比较好的历史时期，但这并不能挽留住农民进城的脚步，农村人口外流现象仍不断加速：（1）农村人口总量减少。2011年，城镇人口比重达到51.27%，乡村人口65656万人，乡村人口比城镇人口少3423万人。（2）农村流动人口总量大幅增加，结构年轻化。2011年我国流动人口总量已接近2.3亿，占全国总人口的17%。新生代农民工成为主力。流动人口的平均年龄约为28岁，“80后”新生代农民工已占劳动年龄流动人口的近一半。（3）完全脱离农业生产、长年在外打工的农民工比例增大，打工的兼业性减弱，农村举家外迁劳动力不断增加。超过三成的流动人口在流入地居住生活时间超过5年，从事目前工作的平均时间接近4