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来源：《中国高新技术企业·综合版》2014年第07期
摘要：在经济全球化加速发展的背景下，推动经济新产业的革命道路逐渐转变成发展高新技术产业，同时发展高新技术产业也是经济可持续发展的重要保障措施。虽然其具有市场竞争力强、收益高等优点，但是实际中还是遇到诸多问题。文章从高新技术产业的特点入手，提出并分析目前我国高新技术企业发展中存在的问题，并探究与之相对应的应对措施，以此希望我国高新技术企业可以得到更好的发展空间。
关键词：高新技术企业；问题；应对策略；资格认定；政策扶持；组织机构；人力资源
高新区人才市场招聘 中图分类号：F713 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）20-0155-02
1 高新技术产业的特点
1.1 高风险
这种风险主要包括市场需求和技术开发两方面的影响。其中市场需求方面的风险是：因为企业无法预见消费者的需求、竞争激烈的经济市场、新产品上市到了解并消费此产品这个过程的时间长短等多种原因，所以存在市场接受能力和接受时间存在不确定性；技术开发方面的风险有：投入开发的结果具有不确定因素；产品生产的一系列过程中存在不确定因素；更新周期存在不稳定因素。
1.2 前期投入相对较高
高新技术企业是依靠高学历的专业开发人力资源发展的，所以要提供较高的职工薪酬。同时，新产品开发出来以后需要推广宣传等工作，就涉及到推广费用。除此费用之外，在产品正式发售之前，如果某一个环节存在问题而无法解决，那么之前所有的努力都将前功尽弃，无法挽救已经发生的开发或是推广费用。
1.3 企业收益价值高
风险相对较高的项目会给企业带来更高的收益，企业新开发的产品一旦打开市场的大门，就会大大超过其他企业的收益。目前的有关法律的保护和政府的扶持也促进企业高新技术产业收益率的提升。
除以上三点之外，高新技术产业的特点还包括发展迅速、高投入、渗透和扩散能力强等特点。同时，使用高新技术生产出来的市场竞争力强、产品附加值高、产品利用价值周期短。
2 目前我国高新技术企业发展中存在的问题
2.1 高新技术的资格认定上存在漏洞
高新技术企业的首要收入条件是拥有自主知识产权，但是实际中没有按时申请或签署合同未及时备案，还有知识产权人并不属于企业等影响申请认证为高新技术企业；高新技术企业无法合理地区分出技术员工和普通员工；在收入确认中产品的价格很难精准地计量，研讨经费和相关费用在目前的准则中没有明确的处理说明；参照相关规定，高新技术企业的研发费用需要达到一定的比例，所以说在申报高新技术企业时核实比例的工作交由专业人员，但是专业人员缺乏对企业实际情况的了解仅通过相关工作人员的口述，缺乏鉴别和认证的科学性，企业没有专业的科研机构，内部会计核算没有区分研发费用和其他的支出费用，同时费用的分配标准和构成也难以科学合理的界定。
2.2 政策扶持的力度不够
如今，国内实行的税收政策的优惠的针对性还不明确，税收的优惠政策过于细化缺乏系统的规划，目的性不强，不考虑我国基本国情原封不动地挪用国外的相关政策；税收政策大都是规定或是文件形式，最高是国家部委制定，没有制定有关法律得不到相应保护；对应的税收优惠政策还不完善，仅覆盖到所得税而没有考虑实际中研发创新的整个过程，忽略了对企业自主创新的激励和关注的程度，税收优惠对象只是具体到企业和行业，还不够普及完全缺乏普遍的实用性；个人缴纳所得税的时候没有考虑企业技术的相关利益等。
2.3 高新技术企业设置的组织机构不合理
当下国内的高新技术企业在完成组织机构工作时大都没有考虑企业本身的特点，在高新技术企业发展初期最为重要的工作便是设置合理组织机构，它是企业发展的基础，一旦出现问题就会降低高新技术企业的运作效率，而且，在不同的发展阶段是要不断更新组织机构的，及时发挥最大的组织机构效能，但是目前的基本状况是管理责任不明确、幅度过于宽松，所以目前有一部分高新技术企业在中后期的发展过程中处于被束缚的状态。
2.4 不合理的人力资源管理模式
企业获取人才的方式仅仅局限于外部空降和内部培养两种方式，前者企业文化不易于融合，后者培养的人才缺乏思维的冲击和影响，因此高新技术企业还是缺少一个完整的人力资源规划；开展招聘时没有充足的准备和面试程序，到底需要什么才能的员工也不明确，没有岗位职责的明确划分，因此员工不了解自己的工作性质和内容，更不能说去尽善尽美地做好工作了；企业员工忙于工作任务导致企业内部没有形成员工的培训体系，缺乏自我提升、自我进步的时机，或是安排培训但是培训的随意性大，使得培训变得可有可无，没有目的性和针对性；对于奖励机制还不完善，没有明文规定奖励的幅度和范围，缺失完善的规划和明细，打消了员工的积极性，降低了工作效率。
3 相关应对策略
3.1 完善高新技术企业的资格认定程序
企业要安排专人负责高新技术企业的资格认定，同时制定一个专门的资格认定程序和管理方案，资格认定管理人还要及时做好备案和申请专利；企业要在目前的研发创新产品小组继续加强建立完善工作，并且建立新的高新创新转化成产品成果的管理系统，属于高新技术企业的高技能人才要另外汇总以方便管理，为企业员工构建档案方便管理；进一步明确企业
在研发投入的费用比例，严格按照会计和税务的相关规定，分门别类地科学管理高新技术企业中内部研发的支出费用。
3.2 政府还需继续加强税收的优惠幅度
加强我国税收最优惠的立法力度和执行力度，提高税收优惠的国家意识，要做到高新技术企业在执行起来时有章可循，有据可循，税收额度的话语权不再握在行政机关手里。加强多样化的税收优惠政策和相关制度，不能再采取单一的政策模式，真正落实直接和间接两种方式相结合的优惠政策。通过不断完善的税收优惠政策来促进和提高高新技术企业人才的积极性，于此同时相关政府部门继续完善税收的审批和监管。
3.3 关于设置组织机构的建议
将企业自身的高新技术创新类型划分为研发型企业和制造型企业，企业要精准地划分自己的分类，做好相关整改措施。总体说来，研发型企业受限于产品创新的高风险性，因此多采取单一生产方式，而对于生产型企业的技术较成熟、较为简单的生产流程等特点多采用批量生产方式。针对研发型企业的高风险特点要及时对研发过程中的一切变化作出理性反映，
强调团队合作的重要性和组织的适用性，矩阵结构和项目小组是组织机构的首选；而生产型企业则要针对企业自身的组织机构着重强调稳定和规范，事业部结构和职能制结构较为
合适。
3.4 关于人力资源管理模式的建议
高新技术企业要努力打造成一个属于学习型的团队，加强对员工自我素养的培养，适当采取有效的激励措施。企业还要完善文化建设，关心员工的身心变化情况和鼓励技术创新，建立成为一个十分人性化的企业文化。同时加强人事部的组织建设，明确人事部在高新技术企业发展中的战略方针，加大对人事部专员任职的关注度，做到“善用人，用能人”，提高人事部在招聘、晋升、培训和其他相关方面的工作效率和质量，规范的人事部的管理职能。并且企业的人事部还要建立起属于企业内部的人才储备体系，作为必不可少的关键岗位后备，定期培养一定数量的储备员工可以有效减缓由于人才流失给企业带来的相关经济损失。在社会招聘中要提高环节设计和面试质量等，通过与高校建立起来的合作关系，按照高新技术企业内部所需的专业直招学习能力强且有具有创新意识的毕业生，以此达到毕业生、学校、企业三方的共赢。
参考文献
[1] 周曦.成都市高新区创新创业环境研究[D].西南交
通大学，2010.
[2] 崔永萍.面向中小高新技术企业的管理创新研究
[D].江苏大学，2010.
作者简介：刘凯（1982—），男，甘肃张掖人，供职于诸暨市统计局。
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