文章属性
∙【制定机关】沈阳市人民政府
∙【公布日期】2022.03.10
∙【字 号】沈政发〔2022〕6号
∙【施行日期】2022.03.10
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】高新技术产业开发区
正文
沈阳市人民政府关于促进沈阳国家高新技术产业开发区高质量发展的实施意见
各区、县(市)人民政府，市政府有关部门、有关直属单位：
为推动沈阳国家高新技术产业开发区（以下简称沈阳高新区）高质量发展，充分发挥沈阳高新区在“创新沈阳”建设中的引领作用，根据《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》（国发〔2020〕7号）精神，结合我市实际，提出如下意见：
一、指导思想
以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入实施创新驱动发展战略，以集聚创新资源和提升自主创新能力为根本，以深化体制机制改革和创新创业生态体系建设为核心，以培育发展具有竞争力的企业和产业为重点，加强制度创新、开展先行先试、优化整体布局、强化示范带动，推动建设“产业体系、创新体系、人才体系、政策体系、金融体系”五大体系，为奋力推动新时代沈阳全面振兴全方位振兴实现新突破提供强大支撑。
二、发展目标
到2023年，以将沈阳高新区建设成为“战略位势最高、创新资源最密、发展环境最优、主导
产业最强”的创新驱动发展示范区和高质量发展先行区为主攻方向，推进沈阳高新区“一区三园”发展，区域布局更加优化，自主创新能力大幅提升，体制机制持续创新，创新创业环境明显改善，高新技术产业实现跨越发展，涌现出一批具有较强竞争力的创新型企业和产业集，将沈阳高新区建设成为具有全国影响力的高科技园区。火炬统计企业营业收入达到3000亿元以上，工业总产值达到2200亿元以上，高新技术企业达到2000家以上，众创空间、孵化器达到100家以上，科技研发投入达到100亿元以上，综合排名进入全国高新区20强。
三、重点任务
（一）集聚科技创新资源，提升自主创新能力。
1.加快建设沈阳浑南科技城。按照全市科技创新策源地、新旧动能转化发动机、新经济引领示范区的功能定位和“三生融合”理念，将沈阳浑南科技城打造成为“创新沈阳”核心区。聚焦先进材料、智能制造、生命健康、信息技术、数字文创等领域，按照“5+4+7+N”平台体系，建设沈阳材料科学国家研究中心、辽宁材料实验室、辽宁智能制造实验室、东北大学创新港等重大创新平台，布局高端稀土钢特种材料研发测试平台等重大科技基础设施，推动沈阳产业技术研究院等新型研发机构建设。推进燃气轮机研发中心、高端医学影像设备技术创新中心
、深部工程与智能技术重点实验室等晋位升级国家级创新平台。通过支持设立分支机构、联合共建等方式，积极引入高校院所创新资源，新组建一批重点实验室、技术创新中心。（责任单位：浑南区政府，市科技局、发展改革委、工业和信息化局）
2.加快科技成果转化。推进沈阳高新区与高校院所合作建设科技成果转化中试基地，重点推动中科先进技术、生命科学等科技成果转化中试基地建设。在沈阳高新区率先实行职务科技成果所有权或长期使用权改革，按照科技成果转化收益不低于70%的比例分配给科技成果完成人。组建企业主导、协同高校院所、直达科技型中小企业的实质性产学研联盟。加强专业化技术转移、检验检测认证、创业孵化等科技服务机构建设。完善东北科技大市场科技服务功能，提升沈阳市科技条件平台开放共享共用能力。（责任单位：市科技局、沈阳高新区（以下未特殊标明均指“一区三园”）管委会）
3.打造高端人才集聚地。支持沈阳高新区面向全球招才引智，制定沈阳浑南科技城专属人才政策，以风景、人文、时尚为元素，集中建设青年友好型街区，以平台、环境、新经济为重点，集中打造人才成长型城区。推动企业与高校院所合作建立专业人才培育和高端人才培养机制。加强企业家后备人才培养，建立新生代民营企业家培养奖励机制。建设高技能人才培
训基地，打造实训、鉴定和服务的综合性平台。（责任单位：市委组织部，市人力资源社会保障局、科技局、教育局、工业和信息化局，沈阳高新区管委会）
（二）强化科技企业培育，激发企业创新活力。
4.积极培育科技型企业。完善科技型企业梯度培育体系，落实好研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免、首次备案认定的科技型企业研发经费补助等政策。引导企业进一步加大研发投入，建立健全科技研发和知识产权管理体系。对瞪羚企业、独角兽企业新建总部基地给予供地支持。支持上市公司落地高新区，依托上交所、深交所辽宁基地等资源，打造企业上市培育基地，提供企业上市服务。（责任单位：市科技局、发展改革委、税务局、自然资源局、财政局、金融发展局，沈阳高新区管委会）
5.实行企业创新积分制。开展企业创新积分制试点，争创国家级试点。建立企业科技创新基础能力、投入能力、管理能力、产出能力、生态能力评价指标体系。建设企业创新积分管理平台，加强企业数据的信息化、集约化、动态化管理，强化对企业的定向服务、精准服务。（责任单位：沈阳高新区管委会，市科技局、工业和信息化局）
6.优化知识产权服务。加强国家知识产权示范园区建设，推动市法院、市检察院在沈阳高新区设立沈阳知识产权法庭和沈阳知识产权检察室。中国（沈阳）知识产权保护中心在沈阳高新区设立窗口，为创新主体提供专利快速审查、快速确权、快速维权等知识产权服务。（责任单位：市市场监管局，市法院、检察院，沈阳高新区管委会）
（三）培育发展新兴产业，推进产业迈向中高端。高新区人才市场招聘
7.推动主导产业发展。沈阳高新区浑南片区重点发展智能制造、先进材料、新一代信息技术、生命健康、文化创意五大主导产业；各分园重点发展人工智能、大数据、区块链、文化创意、高技术服务、新能源汽车、智能网联汽车、生物医疗、航空航天、节能环保、先进制造等产业。加强产业链关键产品配套，加快创新链关键技术攻关，提升产业本地配套率。落实国家重大科技专项配套政策，支持机器人、IC装备、医疗装备等高端装备产业发展。推进清华启迪科技园、华为VR产业园、特种设备工业互联网标识解析国家二级综合节点等建设，大力发展数字产业；建设中科院沈阳自动化所工业互联网平台、华为算力中心、智能传感器与仪器仪表产业园、沈阳鲲鹏产业孵化基地，加快发展网络安全、传感器等智慧产业；依托沈阳药科大学和生物医药企业，推进生物药研发、基因和细胞工程应用，壮大生物医药产业；
开展动力电池、智能驾驶、汽车电子等关键核心技术攻关，加快发展新能源汽车产业。（责任单位：沈阳高新区管委会，市科技局、发展改革委、工业和信息化局）
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