沧州市人民政府办公室印发《沧州市关于进一步支持市场主体发展若干措施》的通知
文章属性
∙【制定机关】沧州市人民政府办公室
∙【公布日期】2020.10.11
∙【字 号】
∙【施行日期】2020.10.11
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】失效
∙【主题分类】市场规范管理
正文
沧州市人民政府办公室印发《沧州市关于进一步支持市场主体发展若干措施》的通知
各县（市、区）人民政府，渤海新区、开发区、高新区管委会，市政府有关部门，有关单位：
《沧州市关于进一步支持市场主体发展若干措施》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
沧州市人民政府办公室
2020年10月11日
沧州市关于进一步支持市场主体发展的
若 干 措 施
为深入贯彻习近平总书记在企业家座谈会上的讲话精神，全面做好“六稳”工作、落实“六保”任务，进一步破解当前制约市场主体发展的突出困难和问题，切实保护和激发市场主体活力，实现2020年全市新增市场主体超过49201户，规模以上企业超过96家，力争200家，限
额以上贸易企业超过60家，高新技术企业超过100家，省级科技型中小企业超过1000家，培育国家专精特新“小巨人”企业10家，省级“专精特新”示范企业5家、中小企业120家，力争境内沪深交易所、新三板精选层和主要资本市场公开发行股票并上市企业1家，省市重点项目建设投资超过500亿元等目标，制定如下措施：
一、疏解资金压力
（一）加大税费减免落实力度。至2020年12月31日,继续执行“对小规模纳税人增值税征收率由3%降为1%”“免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税”“免征中小微企业基本养老、失业、工伤保险费单位缴费部分”“对承租国有资产类经营性房产的服务业小微企业和个体工商户减免房租”“降低除高能耗行业用户外的现执行一般工商业、大工业电价的电力用户到户电价5%”“免收进出口货物港口建设费”等优惠政策。允许符合条件的小微企业、个体工商户2020年所得税延缓至2021年首个申报期内一并缴纳。对交通运输、餐饮、住宿、文化旅游、展览服务、电影放映六类行业纳税人租用其他经营用房的，鼓励业主（房东）在平等协商的基础上为租户减免或延期收取房租，各县（市、区）结合实际给予补贴。对疫情期间为个体工商户减免租金的大型商务楼宇、商场、市场和产业园区等出租方，
当年缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的，可按相关政策和规定申请困难减免。对除“两高一资”外所有未足额退税的出口产品及时足额退税。进口企业受疫情影响缴纳税款确有困难的，可申请最长延期3个月缴纳。〔责任单位:市财政局、市税务局、市人力资源和社会保障局、市发展改革委、市国资委、市商务局、沧州海关、沧州海事局、沧州银保监分局,各县（市、区）政府、管委会〕
（二）强化信贷资金支持。加大普惠金融信贷投放力度，普惠型小微企业贷款综合融资成本再降0.5个百分点，2020年全市地方法人机构新增普惠小用贷款高于上年水平。鼓励银行完善绩效考核激励机制，加大对民营、中小微企业的支持力度，增加小微企业“首贷”、制造业中长期贷款和信用贷款，人行沧州市中心支行对符合条件机构发放的普惠小微企业信用贷款，给予贷款本金40%的无息再贷款支持。发挥平台机构信用信息优势作用，引导中小银行向个体工商户提供低息贷款。灵活运用再贷款再贴现工具，支持涉农、小微企业等市场主体发展。对保持现有抵押担保状态不变、承诺就业基本稳定的普惠型小微企业，其在2020年6月1日至12月31日到期贷款允许延期，还本付息日期最长可延至2021年3月31日，免收罚息。(责任单位:人行沧州市中心支行、沧州银保监分局、市地方金融监管局)
（三）发挥保险和担保作用。发挥全市农业信贷担保体系作用，对2020年7月1日起新增、续保项目，担保费率统一由1.5%降低为0.8%。鼓励商业银行拓宽抵押物范围，支持中小企业以应收账款、生产设备、产品、车辆、船舶、知识产权等动产和权利进行融资担保。中国出口信用保险公司河北分公司第四营业部在风险可控前提下，合理变更短期险支付期限或延长付款宽限期、报损期限等。复制或扩大“信保+担保”融资模式，商业银行在“信保+担保”条件下合理确定贷款利率。〔责任单位:市财政局、市商务局、市市场监管局、市交通运输局、中国出口信用保险公司河北分公司第四营业部,各县（市、区）政府、管委会〕
二、强化要素保障
（一）加强企业用工保障。线上线下相结合帮助企业招聘紧缺用工和急需人才，引导有需求企业“共享用工”。2021年6月底前建立专业技术人才库，并逐步导入历史数据，实现专业技术人才职称信息跨地区在线核验，鼓励地区间职称互认。对就业困难人员和离校2年内未就业高校毕业生，通过夜经济、小店经济等实现灵活就业并缴纳职工社会保险的，可给予最高不超过实际缴费2/3数额的社会保险补贴。对中小微企业吸纳就业困难人员、零就业家庭成员、离校2年内高校毕业生、登记失业人员就业并开展以工代训的，根据吸纳人数给予企业
每人每月300元、最长6个月的职业培训补贴。对受疫情影响出现生产经营暂时困难导致停工停业的中小微企业，组织职工开展以工代训的，根据以工代训人数给予企业每人每月300元、最长6个月的职业培训补贴，单个企业在政策执行期内最高补贴5万元。受疫情影响较大的外贸、住宿餐饮、文化旅游、交通运输、批发零售行业，补贴范围扩大到大型企业，单个企业在政策执行期内最高补贴20万元。以工代训补贴政策受理期限截至2020年12月31日。(责任单位:市人力资源和社会保障局、市财政局)
（二）提高能源要素保障水平。完善《沧州市天然气迎峰度冬应急预案》，强化应急处置措施，明确保供次序。发挥市县两级应急调度指挥中心作用，构建上下联动、部门协调的天然气保障应急体系。报装容量在160千伏安及以下的小微企业用电实现接电零上门、零审批、零收费，符合电力直接装表接电条件的，当日申请、次日接电。用水用气报装时间压缩至4个工作日内；用热报装工程压缩至7个工作日以内(不含外线工程规划及施工许可等行政审批、设计、施工及气密性试验等时长)；报装工程涉及规划、道路挖掘、砍伐树木、占用绿地等行政审批的，由供水供气企业负责办理相关手续，受理部门并联审批，10个工作日内办结(不含立项用地审批时间)。(责任单位:市发展改革委、市城管局、市自然资源和规划局、国网沧州电力公司)
（三）强化土地要素保障。对省、市确定的优先发展产业且用地集约的工业项目，以及农林牧渔业产品初加工为主的工业项目，在确定土地出让底价时，可按不低于所在土地等别相对应标准的70%执行(不得低于土地取得成本)。根据产业周期弹性确定工业用地出让年限，鼓励通过长期租赁、先租后让、弹性年期供应等方式供应工业用地，降低企业用地成本。利用存量土地资源、房产发展新业态、新模式，土地用途和权利人、权利类型在5年过渡期内可暂不变更。加强工业项目建设用地管理，实现用地跟着项目走；合理增加工业项目用地、物流用地；推动不同产业用地类型合理转换。〔责任单位:市自然资源和规划局,各县(市、区)政府、管委会〕
三、优化营商环境
（一）持续优化准入环境。严格落实《市场准入负面清单(2020年版)》，确保“一单尽列，单外无单”。推动政务服务事项“应上尽上”全省一体化政务服务平台，省、市、县三级政务服务事项网上可办率达95%以上。优化企业开办服务，利用“一网通办”平台实现企业开办全程网上办理、一日办结，鼓励各县（市、区）以政府购买服务方式为新办企业免费刻制公章。探索推进“一业一证”改革，将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张综合许可证。〔责
任单位:市发展改革委、市商务局、市行政审批局、市市场监管局,各县（市、区）政府、管委会〕
（二）进一步放宽经营限制。按照生态环境部工作部署，对涉及社会事业与服务业等10大类30小类行业，项目环评登记予以豁免。对涉及工程建设、社会事业与服务业、制造业等17大类44小类行业,实行告知承诺审批制度。在工程建设、政府采购等领域，允许投标人以保险、保函等替代现金缴纳涉企保证金。有序放开新能源汽车代工生产，推动自检自证，实行品牌授权试点。合理放宽连锁便利店制售食品在食品处理区面积等方面的审批要求，将食品经营许可(仅销售预包装食品)改为备案，向符合要求的食品生产、经营企业发放许可证电子证书。在满足授权条件的计量器具生产企业,试行计量检定模式改革，授权开展出厂产品使用前首次强制检定。简化医疗器械经营企业异地设库备案流程，有自有仓库的医疗器械经营企业，可利用自有空置库房和闲置设备，为其他医疗器械经营企业提供存储和配送。梳理各类强制登报公告事项，实现网上免费公告。〔责任单位:市生态环境局、市住房和城乡建设局、市发展改革委、市行政审批局、市市场监管局,各县（市、区）政府、管委会〕高新区人才市场招聘
（三）持续优化外商投资环境。落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，加快服务业对
外开放，鼓励外资金融机构在我市开展业务，落实汽车领域外资政策，鼓励外商投资新开放领域。对全市范围内投资额1亿美元以上的重点外资项目，在前期、在建和投产等环节，加大用海、用地、能耗、环保等方面服务保障力度。适时召开世界500强在沧投资企业座谈会，及时掌握企业生产经营状况和最新投资动态，帮助企业解决困难和问题。〔责任单位:市商务局、市发展改革委、市自然资源和规划局、市生态环境局、人行沧州市中心支行、沧州银保监分局、市地方金融监管局,各县（市、区）政府、管委会〕
（四）提高进出口通关效率。继续压缩货物整体通关时间，进一步降低进出口环节合规成本。推行“提前申报”，鼓励企业提前办理单证审核和货物运输作业，非布控查验货物抵达口岸后即可放行提离。推进通关一体化改革，推行“两步申报”通关模式。严格按照布控查验指令实施货物查验，对被布控的集装箱货物优先采用机检查验方式,提高货物查验效能。加大对出口企业提供技术贸易措施咨询服务力度，助力企业开拓海外市场。积极促进油脂油料、肉类、乳品进口，保障市场供应。(责任单位:沧州海关)
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