企业是向社会提供商品或服务的经济组织，尤其是中小企业，是我国国民经济和社会发展的主力军，是最活跃、最重要的主体，其发展直接影响我国社会主义市场经济的发展，对于自主创新、推动经济增长、提高就业率和增进民生福祉具有重要意义。
近几年，外部市场环境复杂性和不确定性加剧，叠加国内疫情反复，中小企业实力弱、抵抗风险能力不强，生产经营压力明显加大，因此尤其需要政府部门加大政策支持力度，为中小企业创造发展条件，提供优质、高效和专业的服务保障。
一、服务企业是政府职能的题中之意
自市场经济建立以来，政府与企业的关系发生了深刻变化，政府发挥部门职能作用，为企业提供包括资金、人才、技术等在内的经营服务，为企业创造发展的各种条件，是政府职能的题中之意。
企业是社会产品和服务的创造主体，企业对促进社会经济发展具有重要作用。一方面，企业可提供就业岗位，是保障就业的主要来源。就业是民生之本、发展之基，只有促进企业发展，才
能为社会提供更多优质的就业岗位，解决当前存在的就业矛盾问题。另一方面，企业是提高城市竞争力的主力军。城市竞争力，除了依靠经济实力和城市形象外，也取决于该城市企业的数量和质量，企业是一个城市经济生产总值的主要创造主体，是政府财政收入的主要来源，直接决定着城市的经济发展水平。
高新区人才市场招聘尤其对于中小企业而言，中小企业数量大、类型多，提供了最多的就业岗位，是促进经济发展、推动创新、实现产业转型升级的主要力量，在拉动经济增长、增加财政税收、维护社会稳定和改善民生等方面有举足轻重的作用。
但是，中小企业因体量小和实力不足的原因，导致抵抗风险的能力较弱，叠加近两年市场环境日益严峻，中小企业生产经营都面临较大压力。
现阶段，我国以经济建设为中心的发展方向，要求政府部门为企业提供全方位、宽领域、高质量的高效服务，尤其需要激发中小企业的创新活力，加大政策的支持力度，尤其需要进一步完善社会化服务体系，为中小企业提供优质、高效、专业的服务保障。
二、政务和市场服务是打造企业服务体系的核心
企业的发展受多种要素的共同影响，一般可划分为外部要素和内部要素。外部要素是外部环境对企业造成影响的因素，包括自然、政治、经济、市场、法律等要素；内部要素围绕企业的生产、经营、管理等环节发挥作用，主要包括组织、人力、资金、土地、技术、知识、信息等要素。
在众多要素中，能够促进企业创新能力增强、运营效率提升、可持续稳定发展、保持市场竞争优势的要素，往往成为构筑企业核心竞争力的关键要素。一般而言，主要可归纳为营商环境、人才、技术、信息、资金五大要素。其中，营商环境是激励企业正向竞争、开展创新和提升效率的重要保障，技术是企业创新发展的源动力，资金是企业开展经济活动的基本要素和企业发展的必备要素，人才是企业发展的根本保障。
产业园区是企业发展的重要空间载体，其企业服务和配套建设直接影响着企业的发展环境，也决定着新时期我国经济和社会转型升级的效果，影响产业的发展走向和企业的发展质量。
如何满足企业发展需求，构建完善的产业园区服务体系成为各地政府部门的重要命题。我国有多个城市打造了企业服务较为完善的产业园区，成为政府部门提高企业服务质量的样板。
1.深圳龙岗区，作为深圳城市副中心，也是粤港澳大湾区建设的战略腹地和重要支撑点。在政务类服务上，深圳龙岗区以稳经济、促增长为核心助力企业纾困，以政策为依托构建企业服务完整体系，并且拿出真金白银扶持产业发展。在市场类服务上，一方面，龙岗区不断完善科技创新服务体系，搭建科技交流平台，加强市区联动服务，提升企业服务质量，推动完善技术转移交易机制。另一方面，龙岗区通过建设普惠金融服务平台，面向龙岗区中小微企业，提供金融机构和中小微企业之间授信评估、融资贷款等普惠金融业务。同时，深圳龙岗区探索将公共法律服务向企业体延伸，在全市首创了公共法律服务进创新产业园的模式，为企业提供完善的法律服务。
2.成都高新区，构建了“一区四园、多点支撑”的空间布局体系，在政务类服务上，成都高新区对重点产业发展给予全链条支持，立足高标准，吸引高能级企业聚集发展，管理服务两手抓，促进区域和企业发展质量提升。在市场类服务上，高新区推出“岷山行动”大胆探索揭榜挂帅机制，建设新型研发机构，并不断完善科技企业全生命周期服务体系。在金融服务上，高新区构建了以政府信用为核心的债权融资服务体系，打造了以政府基金为引导的股权融资服务体系，不断完善以经济证券化为目标的资本市场服务体系，不断推进以“盈创动力”为代表的科技金融服务平台建设，构建了“创业苗圃（众创空间）+孵化器+加速器”全链条科技创
业孵化体系。
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