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安康高新技术产业开发区是陕南唯一的省级高新区，标志着安康工业发展进入园区承载、加快推进的新阶段。中介服务体系建设是高新技术开发区建设发展的极其重要的环节，是现代化、市场化、智能化运作的通道，结合安康高新技术开发区的实际，现提出几点建议。
一、中介服务是高新区发展的催化剂
中介服务体系建设对安康高新区发展“助推”作用可以从以下三个方面理解。
一是从高新区功能的层面来看，建设中介服务体系是安康高新区“二次创业”的重要内容。安康工业园区自成立以来，在各方面取得了巨大成绩。如今，虽已成功转型升级为高新技术产业开发区，但中介服务体系，特别是高新技术中介服务始终发展滞后，这种滞后局面势必严重影响园区的进一步发展。国内外高新技术园区的发展历史清楚地表明，完善的中介服务体系是高新技术园区不同于一般工业园区的本质体现。美国硅谷有3000多家中介机构为2700家电子信息企业服务。日本筑波科技园从1979年10个非官方中介机构迅速壮大到1991年的100个。西安高
新区之所以始终走在全国高新区建设前列，缘于其在建设初期就高度重视中介服务体系建设，而中关村早在2002年就建成了集中1000余家中介机构的“中介大道”。因此，如果说工业园区阶段园区工作重点主要是招商引资的话，那么高新园区阶段就应该是筑巢引凤、孵化培育，就应该是基础服务体系建设率先突破，从而使真正符合安康产业发展实际的高新技术企业发展壮大，带动安康整个产业升级，实现突破发展。
二是从政府职能转变层面来看，高新区作为政府管理体制创新的实验区，加之新生事物历史包袱少，应抓住园区管理体制新建和新一轮行政审批制度改革机遇，减少新政环节和审批事项，加大服务外包力度，将可以由社会组织开展的业务放手交给中介组织，为中介组织提供发展空间，为园区突破发展提供制度保障，在全市政府职能转变改革方面做出表率。
三是从提升安康中心城市功能的角度来看，大力发展中介服务业对提升城市功能，提高城市竞争力，扩大城市影响力和辐射力有着不可低估的推动作用。
按照城市经济学理论，大力发展中介服务业可以实现城市经济从劳动密集型向资本密集型再向知识密集型转变，成功地进行产业转型。而且，中介服务业是吸纳高级技术人才的智库，可以加速产业融合，是促进区域经济社会发展的重要力量，将使城市的辐射力和影响力大大
加强。从我国地级市的发展规律看，一个仅以提升行政审批和管理集聚的城市，其竞争力是比较脆弱的，必须全面提升产业功能。按照《安康市城市整体规划》要求，安康高新技术产业开发区，作为主要以工业、商务、产业研发、物流为主，居住以及其他综合功能的综合新区，必将成为城区向月河川道拓展空间的战略要地，成为未来安康城市功能拓展的核心区域。因此，大力构建安康高新区中介服务体系，对于加快提升产业层次，整合聚集各方要素，完善安康城市功能，有着极其重要的意义。
二、建立具有安康特的高起点中介服务体系
高新区中介服务体系主要是为促进高新技术成果转化开展服务，因此，具有一定的社会公益性。加之，安康一方面地处内陆山区，经济基础薄弱；另一方面，安康高校科研院所较少，现有的科研单位成果较少，水平较低，所以，如何有效结合安康产业发展需要，发挥高新区中介服务在沟通整合项目源、人才源、企业源和技术创新体系的桥梁作用，面临着十分艰巨的任务和许多的困难。这就需要政府和管委会在高新区中介体系建设初期高度重视，加大投资，倍加呵护。
相对于国内其他高新区而言，安康高新区虽然基础相对薄弱，但作为安康区域经济发展的重
要支点，却拥有其它园区所缺乏的资源优势，安康地处秦巴核心区域，是我国为数不多的生物多样地区，特资源优势明显，具备良好的生物产业开发条件。更为重要的是，当前国家正值产业结构调整，大力发展绿经济、循环经济的时代大环境，安康的资源优势更加凸显。因此，依托安康的特资源优势，以高新区中介服务体系为纽带，外引内培，充分利用得天独厚的相关资源优势，建立适应高新技术产业发展的技术创新服务体系，加大相关资源高新技术产业化成功率，理应是安康经济实现突破发展的一条重要路径。
加强与西安高新区战略合作，构建高起点现代化的中介服务体系。西安高新区在全国高新区建设中特鲜明、占据重要地位，在世界有一定的知名度，具有较为成熟的人才、技术、投融资中介服务体系。更为重要的是，安康高新区已经在政府的推动下，与西高新建立了战略联系。因此，我们应抓住机遇，在中介服体系建设方面，重点与西安高新区建立更为密切、更加切实可行的合作关系和工作机制。大力借鉴西高新的成功经验，建立起高起点的中介服务体系。
三、把中介服务体系建设落到实处
中介服务体系从从生产力要素合理配置的层面上有实质性地推进，必须先从组织机构及建设
步骤上做起：首先，管委会设管理协调部门。其次，建设高新开发区高新技术产业公共信息服务平台。最后，要重点建设园区创业服务中心，即高新技术产业孵化器。
1、管委会建立中介组织管理协调部门
主要职责：研究园区产业发展战略及产业政策，制定吸引相应中介机构的切实可行优惠政策；制定园区中介机构管理制度，协调规范其行为；为园区中介争取扶持资金等。
部门设置，建议在园区管委会下设中介服务管理中心。办公人员3人，一名管理人员，一名科技人员，一名数据库专业人员。
2、建立公共信息服务平台
公共信息平台建设工作由高新区中介服务管理中心具体负责。
⑴向市政府及省发改委、科技厅、财政厅等部门申请安康市中介服务公共信息平台项目建设，争取资金支持。
⑵采取招投标方式建设公共信息平台硬件设施。
⑶在信息平台内容提供方式上进行创新，采用非营利但维持经营的运营方式。即，一方面充分利用政府部门拥有公共信息资源的优势，与发改委、商业、招商、工商、税务、科技、农业、林业、水利等部门以及各行业协会实现资源共享；另一方面，由管委会应牵头协调企业和民间资本投资专业技术性强、涉及知识产权领域的数据库建设；加快形成一个功能强大的安康高新区网络平台和一个共享的开放型数据库。将高新区中介服务公共信息平台建成我市中介服务机构对外展示、供求信息发布与交易、信用信息发布、信息交流与通讯、中介服务培训教育等重要平台。
3、建立安康高新区创业服务中心
总体思路:政府引导，市场化运作；高新技术产业，就业创业产业同步发展。秉承“一切以企业需求为中心，为企业提供尽可能多的有效服务”的理念，为企业提供科技、资金、中介、信息、人力资源开发、合作交流等服务平台。
(1)组建安康高新区创业服务中心。建议由管委会主任兼任创业服务中心主任；具体工作人员有两部分组成，一部分由管委会中介服务管理中心工作人员兼任，其余人员采取市场化手段面向社会招聘。
(2)多渠道筹措资金，探索建立创业服务中心多元化资金投入体系。第一，政府从每年财政中拿出100万元作为创业中心引导基金；第二，高新区管委会、市级职能部门每年从收入中提取部分资金投入到服务中心政府引导基金；第三，创业中心从所服务项目中提取有偿服务费用；第四，创业中心管理人员投资入股；第五，加大宣传营销引入金融机构战略投资者、风险投资基金、企事业单位、科研院所以及民间个人投资。
(3)建设创业服务中心创业大厦。建设以标准化厂房为载体的产业孵化器，为进驻企业提供了良好的办公、通讯、展示、洽谈、会议等公用服务设施，餐饮、保险、传真、打字、复印等商务服务，构建环境优美、设施完善、功能齐全、服务高效的创业家园。
结合安康高新区实际，有以下方式，供各方面参考。a、高新区筹资自建自营；b、引进高新技术产业集团或商业地产公司建设；c、高新区与高校、科研院所或产业集团共建共营；d、利用园区已有企业大楼，创业中心改造利用。
⑷提升创业服务中心的服务水平。吸引专业中介服务机构入园为企业提供综合配套服务，服务领域涉及会计、评估、担保、审计人才、市场策划和管理咨询等方面，形成社会化、市场化、网络化、专业化的中介服务体系，构建较为完善的公共服务平台。
服务中心要提供优惠条件吸引安康市内外中介机构在创业中心设办事处；要组织对管理人员的素质培训，提高管理人员服务能力；同时，利用好高新区公共信息平台，建立创业中心与各服务中介的联系网络。高新区人才市场招聘
⑸呼吁政府集中资金、技术在园区建立公共研发平台和中试基地，形成科研人才、科研成果的聚集。
根据安康生物资源开发的共性和资金紧缺的现实，呼吁政府集中资金办大事，在园区建立秦巴生物资源研究中心和中试基地，鼓励市、县农科所、蚕种站、茶叶、中药材、水产等科技型事业单位投资入股。与安康学院、西北农林科技大学等科研院所共建秦巴多样化生物博物馆和标本基因库。吸引国内外资金建设具有开发价值的生物先进实验室和相关专业博士后工作站。
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