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来源：《辽宁经济》2021年第07期
〔内容提要〕人口过多或者人口过少都不利于经济的发展。三孩政策对辽宁经济发展有积极的促进作用。辽宁应积极贯彻国家三孩政策，力促辽宁人口结构的改善，推动辽宁经济的健康可持续发展。
〔关键词〕三孩政策 辽宁 经济发展
中央政治局5月31日召开会议，聽取“十四五”时期积极应对人口老龄化重大政策举措汇报，审议《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，决定实施三孩生育政策，以改善我国人口结构，积极应对老龄化。会议强调要完善生育休假与生育保险制度，加强税收、住房等支持政策，保障女性就业合法权益。要深化国家人口中长期发展战略和区域人口发展规划研究，促进人口长期均衡发展。
一、辽宁人口年龄结构的变化及分析
在考察三孩政策的影响之前，可以通过10年来辽宁人口年龄结构的变化，粗略考察一下二孩政策的效果。2011年11月，中国各地全面实施双独二孩政策；2013年12月，中国实施单独二孩政策；2015年10月，中国实施全面二孩政策。表中显示了二孩政策以来辽宁人口年龄结构的变化。
2015年与2010年相比，0-14岁人口数量和占比都是下降的。据此推测，双独、单独二孩政策对辽宁这一年龄段的人口增长没起到促进作用。2020年与2015年相比，0-14岁人口数量和占比都有所上升，这反映出全面二孩政策产生了一定效果。但是，0-14岁人口的数量和占比都低于2010年。依此推测，三孩政策的实施，应该会小幅度提高辽宁0-14岁人口的数量。但是细看辽宁人口总体结构的变化发现，辽宁人口的下降主要在于15-59岁人口的减少，其原因主要有两方面，一是这些人口中一部分成为60岁及以上人口，即成为老年人；二
是这些人口中一部分流出省外。2020年与2010年相比，辽宁总人口约减少115.5万人；0-14岁人口减少25.9万，15-59岁人口减少了510万，60岁及以上人口增加420.3万人。从这些数据分析，有很大一部分15-59岁人口跨入老龄段，即辽宁人口老龄化加剧。
2020年第七次全国人口普查同2010年第六次全国人口普查相比，辽宁0-14岁人口的比重下降0.3个百分点，15-59岁人口的比重下降9.99个百分点，60岁及以上人口的比重上升10.29个百分点，65岁及以上人口的比重上升7.11个百分点。辽宁人口年龄结构不均衡较为严重，老龄化程度位居全国第一。开放三孩政策，将对辽宁人口结构产生积极影响，于辽宁经济社会发展均有一定程度的促进作用。
二、开放三孩政策对辽宁经济的积极影响
（一）短期影响
首先，会影响消费方向并拉动消费增长。新生儿的增加会刺激商品经济特别是母婴消费的增长，如：妇幼保健品、奶粉等婴幼儿食品，纺织服装、教育等行业将会受益，这些行业的景气也为辽宁产业结构转型提供了机遇。
其次，提振房地产经济。考虑到家庭成员的增加以及子女将来升学问题，学区房及大户型房的利用价值愈发显现，在未来将会更受欢迎，因此房地产经济会得到提振。
第三，促进教育行业的发展。孩子的增加就是受教育人口的增加，从幼儿园、小学、初中、高中到大学，三孩政策的实施必定会带动教育行业的发展。虽然教育的成本逐年提高，但不会阻止父母在这一方面对子女的投入，因此三孩政策之下，教育行业在辽宁拥有比以往更广泛的发展空间。
（二）长期影响
人口问题一直是影响经济社会发展的重要因素。辽宁目前存在的人口问题，即人口年龄结构比例失衡，出生率低，以及人才的流失，这些因素导致辽宁后备劳动力不足，也引发了社会养老压力大，经济发展动力不足等相关问题。长期开放三孩政策，当新生人口逐渐成为社会主力，高新技术人才数量会大幅度增加（归因于上一代对教育的重视以及教育行业的发展使人口素质不断提升），这样不仅解决了辽宁人才不足的问题，也能增强辽宁科技创新能力，为一直以重工业为基础的辽宁提供新的发展契机，并进一步促进产业结构调整，加快产业转型升级，推动辽宁经济社会快速发展。
长期实施三孩政策，能够解决辽宁目前人口结构最根本的问题——人口老龄化问题，改善当前辽宁人口结构的不足，促进辽宁经济可持续发展，从而整体增加社会活力，提高居民生活质量和幸福水平。
三、开放三孩政策对辽宁经济的消极影响
在当前，三孩政策也存在一些问题。三孩政策，意味着一个家庭要承担三个孩子的“负担”，不只有衣食住行支出的增加，更有相继而来的子女教育支出的大幅增加。目前辽宁也存在着教育资源失衡的现象，父母普遍认为子女的教育最为重要，但由于各市区优质师资分布的不均衡，导致家长抢购学区房的现象时有发生，这就刺激了学区房价格的上涨，使家庭的经济负担更加沉重。另外，同龄人数量猛增，竞争压力加大，社会内卷现象会加重，不仅影响人们身心健康，也将使经济社会发展受到影响。
综上所述，三孩政策对辽宁经济发展的积极促进作用更大，辽宁应响应国家号召，贯彻落实三孩政策，促进辽宁人口结构的改善，推动辽宁经济的健康可持续发展。
辽宁新闻头条今天 （作者单位：沈阳农业大学）
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