Special 78专题
记者：在“十四五”开局之年，辽宁改革的重点在哪里？
张国清：习近平总书记2018年在主持召开的深入推进东北振兴座谈会上提出6个方面的要求。其中之一是以优化营商环境为基础，全面深化改革。
辽宁振兴，不是仅靠上几个大项目就能实现的，必须解决好发展环境问题，包括政治生态、社会生态、自然生态、创新创业的生态。
其中，政治生态是根本，必须持续净化。创新创业的生态就是营商环境，是事关辽宁振兴发展全局的重大问题。我们要以市场化、法治化、国际化为目标，着力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境。当前的重点是解决好公务人员的服务精神、法治环境、信用环境等突出问题，这需要全面深化改革。
记者：近年来辽宁在优化营商环境
方面做了很多工作，取得了一定成效，
未来辽宁在营商环境建设上的着力点在
哪里？
张国清：具体地说，办事方便是
要让众、企业在辽宁办事感到便捷、
高效、痛快，不用求人就能办成事。要
强化公务人员服务精神，提升“一网通
办”“一网统管”水平，把“麻烦”留
给我们自己、把方便让给企业和众。
法治良好是要让市场主体在辽宁
能够感到自身合法权益得到了保护，对
自己的未来看得清、可预期，能够安心
在辽宁发展。
成本竞争力强是要把该降的降下
来、该升的升上去。一方面要大幅度降
低制度性交易成本和生产要素成本，打
造成本洼地、投资高地；另一方面要让
违法违规的成本提高上来。
生态宜居是要让众、企业感到
辽宁生态环境好、宜居度高，对人才、
人才团队能够产生吸引力，能够让各类
人才在辽宁安心、安身、安业。
我相信，只要我们用心用力把发
展环境营造好，各方面要素就会向辽宁
集聚，就会有越来越多人热爱辽宁、扎
根辽宁、圆梦辽宁。
记者：在中央经济工作会议确定
的2021年八项重点任务中，“强化国
家战略科技力量”摆在首要位置。辽宁
明确提出要在创新驱动发展上取得新突
破，如何实现？
张国清：我们要坚持走创新路、
吃技术饭。首先，要加快科技创新平台
建设。有关方面积极争取国家级创新平
台和大科学装置在辽宁落地，加快推进
沈阳材料科学国家研究中心建设，集中
辽宁：做好三篇振兴大文章本刊特约记者/曹智 徐扬 李铮
在“十四五”开局之年，辽宁作为重要的工业基地，如何优化企业品牌营商环境，同时发挥好工业传统优势，推进制造业企业向智能、绿、高端方向转型升级？为此，记者专访了辽宁省
委书记张国清。
.“十四五”开局
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辽宁自贸区沈阳片区“浑南会客厅”采用“一枚印章管审批”的模式，优化审批流程，整合相关事项，实现一个机构、一枚印章统管审批事项，为企业办理各种证照和许可提供便利
力量创建区域综合性国家重点实验室，培育建设国家技术创新中心和临床医学研究中心；聚焦产业发展需求，优化提升一批重点实验室、产业技术创新中心和新型研发机构。
其次，要构建实质性产学研联盟。产学研联盟要让企业当“盟主”，让企业真正成为技术创新的主体；要把各类创新资源投向企业，企业通过契约关系与高校、科研院所形成利益共同体，使产学研联盟有创新的内生动力。产、学、研三方共同奔向市场、奔向需求，而不是奔向论文、奔向职称，让技术创新成果尽快转化为社会现实生产力，而不是挂在墙上。
第三，要发展壮大科技型企业。
有关方面要加快引育科技型企业特别是
“雏鹰”“瞪羚”“独角兽”企业，让
辽宁创新创业沃土上的新苗越来越多，
有土壤、有养分、有阳光，茁壮成长。
同时，要以制度创新促进技术创
新。技术创新解决的是生产力问题，是
“硬”的一面；制度创新解决的是生产
关系问题，是“软”的一面。“软”的
辽宁新闻头条今天一面要给“硬”的一面赋能，要以制度
创新为技术创新打造生态、厚植土壤。
记者：辽宁科技创新重点布局发力
的方向有哪些？
张国清：我们要准辽宁在解决
“卡脖子”问题上的着力点，在新材料、
精细化工、高端装备制造、半导体芯片
制造设备、工业基础软件等领域贡献辽
宁智慧。另外，辽宁要超前布局增材制
造、柔性电子、第三代半导体、量子科
技、储能材料等未来产业，打造标志产
品和领军企业，形成新的产业梯队，在
提高产业链供应链自主可控能力上贡献
辽宁力量。
记者：工业是辽宁的传统优势。
“十四五”时期，辽宁工业振兴的突破
点在哪里？
张国清：辽宁要在产业结构、经
济结构调整上取得新突破。我们不能脱
离开一个地区的物质技术人才基础和比
较优势来谈发展。辽宁振兴首先要工业
振兴，工业振兴必须做好改造升级“老
字号”、深度开发“原字号”、培育壮
大“新字号”三篇大文章。
改造升级“老字号”，就是要用
人工智能、大数据、物联网等新一代信
息技术为“老字号”产业赋能增效，特
别是要从自主研发、设计、制造及系统
集成整个链条上提升制造业智能化水
平，促进制造业向智能、绿、高端、
服务方向升级。
深度开发“原字号”，就是要对
冶金、石化等“原字号”产业链补链、
延链、强链，改变“炼”有余而“化”
不足、“粗化工”有余而“精细化工”
不足、原材料有余而增值链不足的状况，
推进“原字号”产业向产业链价值链中
高端发展。
培育壮大“新字号”，就是要强
力推进战略性新兴产业、高技术制造业
和高技术服务业发展，就是要大力发展
数字经济。我们要充分发挥我省产业数
字化的场景资源优势和数字产业化的数
据资源优势，做好场景资源和数据资源
开放，推动数字经济和实体经济深度融
合，培育壮大数字产业集。
记者：就业是最大的民生，2021
年辽宁在稳就业上将有哪些举措？
张国清：我们要把稳就业摆在优
先位置，全力稳定和扩大就业，力争实
现城镇新增就业42万人以上。围绕这
个目标要做好五方面工作。
一是完善就业政策配套措施，开
展就业政策落实服务落地专项行动，加
大稳岗扩岗激励力度。
二是把高校毕业生就业创业摆在
重要位置，2021年辽宁省将有29.9万
名大学生毕业，我们要深入实施就业促
进计划和基层成长计划，增强毕业生就
业稳定性。
三是支持创新创业和灵活就业，
强化创业带头人培育，扶持一批优秀创
业孵化示范基地，助力电商直播等新产
业新业态发展，创造更多就业岗位。
四是织牢重点体就业保障网，
促进失业人员、农民工、退役军人、残
疾人等体就业，确保零就业家庭动态
清零。
五是大力实施职业技能提升行动，
建设一批职业技能培训基地，提高劳动
者技能素质和就业质量。