2014年12月
一、掌握资质管理办法的意义
编制招标文件有一项内容说起来容易，可要想全面的掌握和科学、合理的制定却是难度较大的，需要工作中长时间的积累和具体情况具体分析，这就是“投标人资质”的设定。
《中华人民共和国招标投标法》 第十八条规定：招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查；国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。
所以作为招标代理机构的工作人员，应该熟悉建设部（或其他行业部门）对各行业资质的管理办法和资质标准，以及颁发证书的名称、级别、类别等。招标文件中（或招标公告、资格预审文件）对投标人的资质要求，需要根据所招标项目的类型、行业、专业等要求编制，使得潜在投标人明白本项目对投标人在资质上的要求。编制要求要合理，名称载明应准确。
应当注意的是，对投标人资质要求的限制条件不要太高、太多，应尽量形成比较充分的竞争局面。在招标前确定一个合理、合法、合情的投标人资格条件是招标成功的第一步。因为如果制定的合格投标人的条件太高或过多，就不能形成一个充分竞争的局面，甚至造成招标失败；而条件过低或过少，容易鱼目混珠，增加招标、评标工作量，甚至被某些投标人搅局。所以在招标前与招标人充分沟通，确定一个比较合适的合格投标人条件是一件必须要做的工作，不清楚时不能草率决定。
二、常见资质管理办法概述
工程类（土建、安装、装饰装修）、服务类（勘察、设计）的投标人资质全部为建设部颁发和管理，监理类的资质原先也是建设部颁发和管理的，现在也由各行业主管部门按行业要求出台了各行业监理单位的资质标准，咨询类的资质是由国家发展和改革委员会来颁发。货物类的要求区分制造商和代理商，比较简单，这里暂不展开讨论。
工程施工分为三个序列：施工总承包、专业承包、劳务分包资质；建设工程勘察分为三个序列：综合、专业、劳务资质；工程设计分为四个序列：综合、行业、专项、专业资质；工程监理资质设若干专业工程类别（按行业分）。
1、建筑业企业资质管理（2014版）
建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和施工劳务三个序列。其中施工总承包序列设有12个类别，一般分为4个等级(特级、一级、二级、三级)；专业承包序列设有36个类别，一般分为3个等级(一级、二级、三级)；施工劳务序列不分类别和等级。
2、勘察设计企业资质管理
工程勘察资质分为工程地质勘察、岩土工程、水文地质勘察、工程测量四个专业。工程设计资质按行业或工程性质分类。二级建造师注册管理系统
工程勘察、工程设计资质按承担不同业务范围一般分为甲、乙、丙、丁四个等级。
持有甲、乙级资质证书的单位可以在全国范围内承接业务；持有丙、丁级资质证书的单位在本行政区域内承接业务。
3、工程咨询企业的资质管理
3.1工程咨询单位服务范围
A.规划咨询；B.编制项目建议书（含项目投资机会研究、预可行性研究）；C.编制项目可行性研究报告、项目申请报告和资金申请报告；D.评估咨询；E.工程设计；F.招标代理；G.工程监理、设备监理；H.工程项目管理。
3.2工程咨询单位资质等级
资格等级分为甲级、乙级、丙级。各级工程咨询单位按照国家有关规定和业主要求依法开展业务。
4、监理企业的资质管理
资质类型分为综合资质、专业资质和事务所资质。其中，专业资质按照工程性质和技术特点划分为若干工程类别。专业资质分为甲级、乙级；其中，房屋建筑、水利水电、公路和市政公用专业资质可设立丙级。综合资质、事务所资质不分级别。按事务所资质标准要求，合伙人中有3名以上注册监理工程师，合伙人均有5年以上从事建设工程监理的工作经历，可承担三级建设工程项目的工程监理业务，但是，国家规定必须实行强制监理的工程除外。
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