厦门市人民政府关于加强就业服务促进就业稳定的通知
文章属性
∙【制定机关】厦门市人民政府
∙【公布日期】2019.05.15
∙【字 号】厦府〔2019〕153号
∙【施行日期】2019.05.15
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】就业促进
正文
厦门市人民政府关于加强就业服务促进就业稳定的通知
为深入贯彻落实《国务院关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》（国发〔2018〕39号）、《福建省人民政府关于进一步做好当前和今后一个时期促进就业工作的实施意见》（闽政〔2018〕29号）、《福建省人民政府办公厅关于进一步做好促进就业工作十七条措施的通知》（闽政办〔2018〕74号）精神，积极主动应对经济下行压力加大可能带来的就业形势稳定问题，结合我市实际，现将有关事项通知如下：
一、着力支持实体经济发展，通过稳企业实现稳就业
（一）加大融资担保、稳岗补助力度，减降企业成本
发挥政策性融资担保机构作用。推动我市政策性融资担保机构按照《厦门市中小微企业政策性融资担保实施办法》要求，积极探索政策性融资担保服务模式，与合作银行业金融机构共同研发推广为不同类型的中小微企业提供融资支持的创新业务。引导我市银行业金融机构积极参与政银担风险分担业务，扩大政策性融资担保机构合作范围，做大政策性融资担保业务规模和业务覆盖面。充分发挥国家融资担保基金作用，支持融资担保机构开展小微企业融
资担保服务,对为小型和微型企业提供贷款担保的担保机构,分别按年度担保额的1%和1.6%比例予以业务奖励。（责任单位：市金融监管局、财政局，人行厦门中心支行、厦门银保监局，各区人民政府）
加大稳岗支持力度。对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%，企业实际缴纳失业保险费金额按照税务部门缴费凭证确认。2019年1月1日至12月31日，对经政府有关部门认定，面临暂时性生产经营困难且恢复有望的企业（以下简称困难企业），坚持不裁员或少裁员的，返还标准按照上年度本市月人均失业保险金6个月金额和参保职工人数确定。少裁员按照净裁员率低于本市2018年末城镇登记失业率确定。上述资金由失业保险基金列支。（责任单位：市人社局、财政局、工信局、商务局，厦门市税务局，各区人民政府）
继续实施社保降费减轻企业负担。根据国家和福建省统一部署，实施《厦门市人民政府关于继续实施阶段性降低企业部分社会保险费政策的通知》（厦府〔2018〕388号）。（责任单位：市人社局、财政局，厦门市税务局，各区人民政府）
（二）推行事中事后监管，引导企业构建和谐劳动关系
继续组织实施《厦门市企业劳动保障事中事后监管评价办法》，持续开展“双随机、一公开”检查，引导企业规范劳动用工行为，开展企业劳动保障诚信等级评价。深入开展和谐劳动关系创建活动推进思明、湖里两区开展和谐劳动关系综合试验区试点建设。进一步规范人力资源市场秩序，加强职业中介人力资源服务、劳务派遣行业监管，依法规范人力资源劳务中介行为。组织开展劳资纠纷隐患排查工作，组织开展无欠薪项目部创建活动，开展企业欠薪问题专项整治，提高欠薪监察案件处置效率。建立信访、调解、监察、仲裁“四位一体”一站式劳资纠纷解决服务平台，完善多元化纠纷解决机制，降低劳动者维权成本，进一步提高劳资纠纷处置质效。（责任单位：市人社局，各区人民政府）
（三）支持困难企业开展职工在岗培训，助力企业持续发展
引导企业依法履行职工教育培训职责，足额提取职工教育经费，积极开展岗位适应性培训和在岗技能提升培训。2019年12月31日前，经政府有关部门认定的困难企业可纳入我市“一企一策”职工职业技能培训的重点企业范围，享受《厦门市人力资源和社会保障局厦门市财政局关于支持重点企业开展“一企一策”职工职业技能培训的意见》（厦人社〔2017〕9号）规定的培训补贴政策。（责任单位：市人社局、财政局、工信局、商务局，厦门市税务局，各区人民政府）
（四）搭建政校企合作平台，增强企业人力资源保障和创新能力
市人社、教育等相关部门要增强服务院校的意识，着力提升人事人才服务效率，搭建政校企合作平台，建立健全政、校、企合作对接长效机制，推动重点企业、行业协会与在厦院校、省内院校、重点区域院校的深化合作，增强企业人力资源保障和创新能力，挖掘院校人才资源，服务我市产业企业。（责任单位：市人社局、教育局，各区人民政府）
二、实施30万院校毕业生招聘行动，促进高校毕业生就业
（五）加强院校毕业生就业岗位精准开发
围绕我市“双千亿”工作，完善岗位需求开发定期申报机制，加大我市院校毕业生需求岗位精准开发。不断优化完善岗位需求登记内容，有针对性地收集院校毕业生岗位需求信息，摸清单位用工方式、招聘形式及人才来源渠道，突出对重点产业和重点行业企业、规模以上工业企业以及新投产重点企业（项目）的人才需求进行重点开发与保障，实现对我市企事业单位、科研院所、驻厦省部属单位等岗位需求全覆盖。（责任单位：市人社局，各区人民政府）
福建人才信息网 （六）以省内生源和省内院校为重点开展岗位需求对接
统筹我市重点产业企业、重点建设项目对院校毕业生、专技人才、技能人才等各类人力资源的需求对接，以在厦院校毕业生、在闽院校毕业生、厦门生源和福建生源毕业生为重点招聘方向和目标，加大院校毕业生就业创业的宣传引导和需求岗位信息推送对接，鼓励毕业生优先选择厦门，实施“人才回流计划”，打造“大学生留厦工程”，吸引福建及厦门生源毕业生返乡就业创业。（责任单位：市人社局、教育局，各区人民政府）
（七）公共人力资源部门网上平台为院校毕业生免费发布求职信息
各级公共人力资源服务机构要采取各种方式、通过多种渠道，将用人单位毕业生需求信息及毕业生入厦相关政策及时、精准地推送给在厦院校及其毕业生。我市各级公共人力资源服务机构的网上平台一律为院校毕业生免费发布求职信息和岗位需求信息精准推送。（责任单位：市人社局，各区人民政府）
（八）落实院校毕业生就业创业、灵活就业各项扶持政策
在我市行政区域内自主创业的毕业年度内普通高校在校学生和毕业后5年内普通高校毕业生，
可按规定享受一次性创业补贴和一次性创业带动就业奖励。厦门生源离校返厦未就业高校毕业生实现灵活就业后，可按规定享受灵活就业社会保险补贴。（责任单位：市人社局、财政局，各区人民政府）
三、加强困难体就业帮扶，确保兜底保障工作
（九）全面推行就业困难体实名制管理服务
建立就业困难体实名数据系统。在横向上构建公安、人社、市场监管、民政、残联、教育、卫健等部门相关数据实时共享机制，在纵向上构建市、区、镇街、村居四级管理服务单元，通过全市公安户籍人口动态数据和人社部门就业登记信息数据、税务部门社会保险征缴信息数据比对、分析，形成横向数据共享、纵向数据联动、动态更新的就业困难体数据库，确保全市就业困难体“底数清、情况明”。（责任单位：市人社局，市直有关单位，各区人民政府）
（十）全面落实鼓励稳定就业、个人创业、灵活就业政策
鼓励就业困难人员参加岗位技能提升培训、稳定就业，鼓励就业困难人员到用人单位就业
后，可利用工余时间，根据个人意愿，自主选择培训机构和工种技能进行培训，获得职业技能资格证书的，由人社部门按照工种的补贴标准给予补贴个人。鼓励用人单位招用就业困难人员，我市用人单位招用就业困难人员，给予用人单位社会保险补贴。帮扶就业困难人员个人灵活就业，就业困难人员在本市范围内灵活就业，可享受灵活就业社会保险补贴。帮扶就业困难人员个人自主创业，就业困难人员在本市范围内自主创业，并在户籍地或居住地村居完成自主创业登记后，可按规定享受创业培训补贴、创业场地补贴、自主创业奖励、创业带动就业奖励以及个人创业担保贷款和小微企业创业担保贷款贴息等创业帮扶政策。提供“112”精准就业帮扶，即社区（村）工作人员要为辖区内本市就业困难人员提供至少1次上门走访调查、1次培训推荐和2次就业推荐的服务。（责任单位：市人社局、财政局，各区人民政府）
（十一）搭建社区招聘平台，开展社区招聘活动
在村居、社区适时发布我市企业用工需求信息。人社部门要加强需求开发，强化需求信息的审核和及时发布；要不断完善信息发布平台建设，加强需求信息精准推送，促进求职、招聘双方的精准对接。以街（镇）为单位开展就业困难人员就业服务。各街（镇）要加强招聘前的岗位需求开发，结合用工形势和季节性特点，创新开展线上线下招聘会。
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