摘要：作为世界各国的通行惯例，文职人员制度已经成为实现国防和军队现代化的一项重要制度。而随着越来越多的军事单位招聘文职人员被编制到军队各层级单位的适合岗位，其地位和作用愈来愈凸显的同时，也对军队防间保密工作提出了新的挑战。本文通过分析现今军队文职人员队伍的特点和问题，重在探索切实做好军队文职人员防间保密工作的有效对策。
关键词：军队文职人员 防间保密 对策
2023年最新颁布的《中国人民解放军文职人员条例》第二条规定：“本条例所称文职人员，是指在军队编制岗位依法履行职责的非服兵役人员，是军队人员的组成部分，依法享有国家工作人员相应的权利、履行相应的义务。”由此明确了军队文职人员的身份定位。而随着文职人员队伍规模的扩大、打仗导向更加鲜明，其接触到军事秘密的机会也会更多，这也就成为了引发失泄密事故的潜在因素。因此，加强军队文职人员队伍保密工作势在必行。
一、文职人员队伍的主要特点
军队招聘文职人员的特殊性对落实新条例要求、抓好保密管理提出了考验，这就要求军队聘用
文职人员的单位要把握特点、研究规律。
一是，学历层次高，思想活跃。文职人员政策的出台，主要是为了吸引更多的社会优秀人才为部队服务。根据相关规定，除体育、 艺术、护理等专业技术岗位外，文职人员必须具有全日制大学 本科以上学历及相应学位。而从2020年文职人员招聘公告来看，对于报考的文职人员的学历要求有了进一步的提高。尤其各类军事院校，大多对学校、学历要求很高，这也必将为军队内部引入更多硕士、博士高学历人才。而这些从普通高等学校毕业的高学历人才往往思想活跃，在未进入部队之前有更多的机会接触不同的思潮，容易受到这些思潮的影响。同时更值得一提的是，就现今所招录的文职人员队伍来看，其年龄普遍较为年轻。尤其是应届毕业生占了很大一部分，这些文职人员往往接触社会不久或者甚至没有相关社会工作的经验。
二是，工作岗位特殊，保密要求高。文职人员在军民通用、非直接参与作战且社会化保障不宜承担的军队编制岗位，承担管理和专业技术工作，在各类军事秘密领域、关键技术研究中，也扮演着越来越重要的角。主要从事管理、后勤、上传下达等工作，部分重要的档案、工具等都需要文职人员来保存管理。这些岗位涉及诸多军事秘密，对工作人员的保密能力要求也更高。
三是，人才来源广泛，流动性强。文职人员的招聘要求并没有过多的地域、民族的限制，只要符合相关的政治条件和能力条件，都可以进行报考。因此报考人员家庭背景、学历背景呈现复杂多样的特点。比如一些人员还具有海外留学的经历，其经受各种文化影响，也最容易成为军队失泄密的突破口。同时，为了更好地吸引人才加入以及实现人才的优胜劣汰，相关法律法规就文职人员的进入和退出作出了一系列的规定，这在一定程度上保证了文职人员队伍的活力和质量，由此也造成了文职人员队伍的流动性。
二、军队文职人员防间保密工作的挑战
（一）主观上：保密意识薄弱，保密能力不足
文职人员虽然学历层次高、文化基础好，但一些人仅仅是把当文职人员当成一份工作，把对自己的要求只囿于完成工作，没有把自己真正放到军营这个大熔炉里。没有投身军营做奉献的使命感和责任感，必然也就缺乏对部队秘密进行保密的使命感和责任感。同时，文职人员普遍来自于地方大学，军政素养具有明显的短板。在进入部队工作之前缺少军队院校、基层部队历练，缺少政治灌输、军事训练、纪律规范、作风养成等军人必经的锤炼，政治敏锐性和鉴别力较弱，保密意识相对淡薄，遵规守纪和令行禁止的意识不强。而保密管理具有很强
的政治性和约束性，军政素养上的短板，必然会弱化军队招聘文职人员服从保密管理规定的坚定性和自觉性，也使其缺乏保密的警觉性。同时，军队招聘文职人员进入部队前，大多未接受全面系统严格的保密教育，缺乏保密实践锻炼，因此对于某些保密常识比较欠缺，存在对秘密范围、保密规定、防失泄密技巧知之不多、运用不熟等问题，保密能力不足。
（二）客观上：网络时代对军队防间保密工作提出了新挑战
随着我国互联网技术不断提高，网络安全与部队保密性工作二者存在一定的冲突，渗透与反渗透之间的斗争日趋激烈，这直接影响了现代部队的稳定性和安全性。我国在信息技术方面对西方国家的依赖性很高，据相关资料统计显示，我国很多军事泄密事件与网络信息的传播二者有着十分密切的关系。同时，网络时代各种网络信息资源的传播，直接影响了我国部队人员的价值观。而对于文职人员而言，其有更多机会接触不同的网络文化，其世界观、人生观、价值观更容易受到开放性、无序性的信息的侵蚀，从而放松警惕，造成失泄密的发生。因此，互联网时代的到来对我国部队保密性和安全性管理提出了更高的要求。
三、加强军队文职人员防间保密工作的对策
（一）加强保密教育，强化保密意识
部队招聘文职人员报名入口一是开展定期保密教育活动，将保密工作放在工作重心上。《军队文职人员管理规定》第五十条规定: “聘用单位应当加强对文职人员的保密管理，将文职人员纳入本单位保密管理范围，教育和督促文职人员严格执行保密制度，防止发生失泄密问题。“该条款对文职人员的保密工作做出了原则性规定。各单位必须以此为根本依据，结合自身实际情况，制订出符合实际情况的安全保密规章制度，搞好保密知识学习。请专家授课集中教学，以通过图片、影视资料等向文职人员介绍军队保密工作存在的严峻形势。从而加强文职人员的保密意识，加强自身的防范能力。并且通过法律法规的宣传，让文职人员明白保密工作的重要性，知道自己可以享受的法律权利与应当承担的义务，做好保密工作。二是，加强文职人员思想政治建设，通过革命气节、民族精神、核心价值观、理念信念等教育，使文职人员坚定政治立场，有军队人员的使命感与自豪感。从而增强文职人员工作的责任感，以便在日常工作时刻保持警惕，时刻严守保密的各项规章制度，杜绝失泄密的发生。
（二）做好审查工作，杜绝失泄密源头
一是，做好聘用前人员审核工作，加强政治审核工作。相关聘用管理人员要对应聘人员进行严格的审核，确定调查对象符合征集公民服现役的条件，要审核应聘人员提供的佐证材料，
绝不能因为急需人才而通融，降低要求或者走后门。同时，建立起军地互动的机制，军队和地方政府部门要紧密联合，对于应聘人员工作和生活经历比较复杂的情况，聘用管理人员应当联系当地派出所进行审核；二是，加强脱密管理工作。当文职人员离职后，普遍处于失联、失控状态。一些解聘人员认为自己和单位已经脱离了关系，没有保密的责任和义务了。对于此类人员，要做好解聘、脱密工作，对于其在单位中的科研成果，一定要做好把关，对于不能让其带走的成果，绝对不能纵容其带走或者外流。在涉密岗位文职人员解聘时，应对其保管的涉密载体进行清理、收缴。对有解聘意向人员，要提前调离到低密级岗位; 在离开岗位时，对其保管使用的涉密计算机、移动存储介质、文件资料等涉密载体，要逐件严格组织清理清退，逐人签订保密协议书等。如果部分人员不配合，可以管控其后续离职手续。同时，要做好保密教育工作，可以根据每个人的级别，设定保密期限，在此期限内对其进行管理和监控。
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