第4课时　英国的制度创新与北美大陆上的新体制
【山东考纲】 1.英国君主立宪制的确立。2.美国共和制的确立。
【课标提示】 1.了解《权利法案》制定和责任制内阁形成的史实，理解英国资产阶级君主立宪制的特点。2.说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构，比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。
英国的制度创新
1.君主立宪制的确立
(2)标志：1689年颁布《权利法案》，确立议会主权，限制国王权力。英国建立了君主立宪政体。
(3)影响
2．责任内阁制的形成
(1)形成
3．特点
(1)英国君主立宪制以代议制为基础，以责任内阁制为核心。
(2)英王是国家元首，首相实际上是国家最高行政首长。
(3)内阁名义上对国王负责，实际上对议会负责。
(4)首相拥有行政权和立法创议权，是国家政治生活的最高决策者和领导者。
4．1832年议会改革
(1)背景：工业革命的深入发展，新兴工业资产阶级力量壮大。
(2)内容：新兴工业资产阶级取得更多席位。
(3)影响：确保了资产阶级民主政体的稳定和资本主义经济迅速发展。
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北美大陆上的新体制
1.联邦宪法的制定
(1)背景
(2)制定：1787年费城制宪会议制定了联邦宪法。
(4)影响
2．联邦政体的确立与巩固
(1)确立：1787年宪法规定：中央政府与州政府实行分权。国家主权属于联邦，联邦法律是全国最高法律。
(2)斗争：1861年内战爆发，林肯提出“为联邦统一而战”的口号，维护了联邦统一。
(3)巩固：内战后，国会通过宪法第13和第14条修正案，废除奴隶制，肯定了联邦法律的至上性。
3．两党制
(1)形成：两党制在联邦成立之初萌芽，19世纪最终形成。
(2)基础：南北战争后，民主党和共和党各自的基础都发生了变化。
(3)影响
英国的制度创新可归纳为“一、二、三、四”
一条主线：代议制的确立、完善与发展。
两大趋势：国王权力逐渐削弱和议会权力不断增强。
三个转移：立法权由国王转移到议会；行政权由国王转移内阁；政治权利由贵族转移到工业资产阶级并下移到公民。
四个阶段：政治前提—1688年“光荣革命”、法律基础—《权利法案》、最终确立—责任内阁制的形成、发展完善—1832年议会改革。
英国国王的权力变化
英国国王成为“虚君”不是开始于《权利法案》的颁布。《权利法案》颁布后，确立了君主立宪制，国王权力受到议会制约。但是当时英王还掌握着较大的行政权，可以依法行政，领导议会和内阁。只是在责任内阁制确立以后，内阁成为权力中心，英王才开始处于“统而不治”的虚位。
美国新政体可归纳为“一、二、三、三、三”
一部宪法：1787年宪法。
两大政党：民主党和共和党。
三权分立：立法权属于国会，司法权属于最高法院，总统行使行政权。
三个制度：联邦制、总统制、共和制。
三大原则：联邦制原则、分权制衡原则、人民主权原则。
正确认识分权体制
现代国家基本上都实行分权体制。分权是国家权力运作的主要形式，是民主政治的保障。三权分立是分权体制的重要方式，无论是古代中国的三省六部制还是美国的三权分立制，都体现了分权思想。两者最大的不同是美国以三权分立原则建立起来的政府是“主权在民”，而中国三省六部制是“主权在君”。
近五年高考命题角度
1．2010年第15题考查光荣革命的内涵及影响
2．2009年第34题考查美国联邦制的确立及意义
重难点一　英国君主立宪制的确立
1．《权利法案》的内容
史料　(1)凡未经议会同意，以国王权威停止法律或停止法律实施之僭越权力，为非法权力。
(2)凡未经议会准许，借口国王特权，为国王而征收，或供国王使用而征收金钱，超出议会准许之时限或方式者，皆为非法。
(3)除经议会同意外，平时在本国内征募或维持常备军，皆属违法。
(4)议会议员之选举应是自由的。
(5)议会内之演说自由、辩论或议事之自由，不应在议会以外之任何法院或任何地方，受到弹劾或讯问。
——蒋相泽主编《世界通史资料选辑·近代部分》
导读：史料体现《权利法案》的主要内容：限制了国王立法、税收、军事、司法及独裁专制的权力，确立了议会至上的原则。英王的权力受到限制，奠定了君主立宪制的法律基础，表明英国君主立宪制的初步确立。
2．英国君主立宪制的特点
(1)国王为礼仪性的国家元首，处于“统而不治”地位。
(2)议会是国家权力的中心，是国家最高立法机关。
(3)首相是政府最高行政首脑，由下院大选中获胜的多数党领袖担任，全体内阁成员对首相负责，并与首相在政治上共进退。
(4)以代议制为基础，责任内阁制是君主立宪制的核心，内阁掌握行政权并对议会负责，议会监督内阁。
【史料印证】
3．英国君主立宪制确立的意义
(1)为英国资本主义发展提供了强有力的保障，为工业革命的开展提供了政治保证。
(2)它结束了英国的封建专制制度，使英国走上资产阶级政治民主化道路。
(3)各派通过有序的议会斗争，实现自己的政治主张，对社会的稳定起着不可低估的作用。
(4)为世界上许多国家树立了一种模式，不少国家后来都采用了这种模式。
4．责任制内阁的形成
史料　现在沃波尔爵士……成了一些渺小不足道的坏蛋们的避难所，这些坏蛋们干着肮脏的勾当，趋附着他，并且首先获得他的保护，然后得到他的宠信，……而实际上王座除了从首相那儿，很少可能得知某些个别人的优点与品格……。——1730年艾格蒙特勋爵评论首相沃波尔
导读：史料表明18世纪中期，英国首相的职位已确立，责任内阁制形成，英王逐渐处于“统而不治”的地位。责任内阁制的确立，使英国君主立宪制进一步发展。
重难点二　美国1787年宪法内容、原则及评价
1．美国1787年宪法内容
2．基本原则
(1)联邦制原则：宪法规定美国实行联邦制总统共和制，总统拥有广泛的权力。
(2)中央集权原则：原则，联邦政府与州政府实行分权原则。联邦的权力是各州赋予的，但是联邦的地位高于州的地位。
(3)分权与制衡原则。立法、行政、司法三权分立、相互制衡的原则。
(4)民主原则：总统和议会议员都由选举产生，实行任期制，并对选民负责。
【史料印证】
3．美国1787年宪法评价
(1)进步性：是世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，对以后资本主义国家起到了示范作用，保障了资产阶级利益，促进资本主义经济的发展；它奠定了美国政治制度的法律基础，标志着美国共和制的确立；有利于国家的统一与中央的集权，避免了独裁的出现。