文章属性
∙【制定机关】甘肃省人民政府,中共甘肃省委员会
∙【公布日期】2005.10.24
∙【字 号】省委办发[2005]67号
∙【施行日期】2005.10.24
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】档案管理
正文
中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅转发《甘肃省档案局关于加强全省档案信息化建设的意见》的通知
（省委办发〔2005〕67号 2005年10月24日）
各市、州委，各市、州人民政府，省直各部门：
现将《甘肃省档案局关于加强全省档案信息化建设的意见》转发你们，请认真贯彻实施。
甘肃省档案局关于加强全省档案信息化建设的意见
为认真贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》（中办发〔2004〕34号）和《国家档案局中央档案馆关于加强档案信息资源开发利用工作的意见》（档发〔2005〕1号），切实做好新形势下我省档案信息资源开发利用工作，为我省经济和社会各项事业发展提供优质高效的档案信息服务，对进一步加强我省档案信息化建设提出如下意见。
一、充分认识档案信息化建设的重要性和紧迫性
档案信息化建设是国家信息化建设的一个重要组成部分。加强档案信息化建设，是适应时代和社会发展，加速档案管理现代化的客观要求，对于档案事业的发展具有十分重要的意义。近年来，在各级党委、政府的大力支持下，我省各级档案部门认真贯彻《全国档案信息化建设实施纲要》，落实《甘肃省档案信息化建设目标》，积极创造条件，努力完成各项目标管理任务，使全省的档案信息化建设工作有所发展。目前，全省各级档案部门在建立馆藏档案目录数据库、全文数据库、档案信息网站数据库、开展网络信息服务和档案数字化等方面都有了不同程度的进展。但是，面对国家信息化发展新形势和关于加速开展档案信息化建设的新任务、新要求，特别是与兄弟省市相比，我省档案信息化工作依然相当薄弱，已很不适应档案现代化管理的需要。主要表现在三个方面：一是档案信息化建设基础设施投入不足；二是档案信息资源开发利用手段单一；三是档案现代化管理的基础条件差。这些问题影响着我省档案信息资源的开发利用，严重制约着我省档案事业的发展。各级党委、政府和档案部门要充分认识档案信息化建设工作的重要意义，坚定不移地把这项工作推向深入。要本着对历史负责的精神，把档案信息化建设作为认真落实科学发展观的一项重要而紧迫的任务，列入工作的议事日程，长抓不懈，抓出成效，以档案信息化建设的发展为档案信息资源开发利用创造条件，推动我省档案事业实现跨越式发展。要按照国家关于档案信息化建设实
施纲要的要求，进一步增强责任感和紧迫感，采取有效措施，抓紧解决工作中存在的问题，加大档案信息化建设的力度，力争在“十一五”期间使我省档案信息化建设有一个大的突破和推进。
二、我省档案信息化建设的指导思想和总体目标
坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以国家档案信息化建设的要求为依据，以档案信息资源建设为核心，以档案网络和数据库建设为基础，以档案信息化人才队伍建设为保证，以档案信息资源共享和深度开发利用为目的，逐步实现档案信息资源数字化、信息服务网络化，信息管理法制化。加快推进档案信息化建设步伐，促进我省档案事业在新时期持续快速健康协调发展，为全面建设小康社会提供优质服务。
根据党和国家关于信息化建设的总体要求，认真贯彻落实国家档案局关于大力开展档案信息化建设的部署，夯实现有的基础，从馆、室藏档案数字化，电子文件归档，档案信息网站建设、规范标准，人才队伍建设等方面，全面加强我省档案信息化建设。要通过抓好档案信息化建设，提高现代化管理档案的水平，促进各类档案信息资源科学、规范、有序整合，促进档案信息资源总量增加、质量提高、结构优化；形成多形式多层次共享平台，促进公开档
案信息资源深度开发和广泛利用，达到带动档案事业各项基础设施建设，全面提升我省档案信息资源开发利用水平的总体目标。
根据这一总体目标的要求，在“十一五”期间，使我省14个市（州）和86个县（区）国家综合档案馆全部建立起档案数据库内网和档案数据库，电子文件归档系统，14个市（州）国家综合档案馆和有条件的县（市、区）国家综合档案馆还要建成档案信息网站；全省计算机管理档案并开展档案信息化工作的普及率：省直各部门档案室达到100％；各市（州）档案馆达到100％；各县（区）档案馆达到95％。全面开展馆、室藏档案文件级目录的录入和全文扫描录入工作，实现馆、室藏开放档案的网络检索和利用，以适应新形势下社会各界对档案信息资源的需求。
三、当前我省档案信息化建设的主要任务
（一）加强电子文件归档和电子档案接收系统的建设。各级档案部门要根据《电子文件归档管理规范》的要求，做好电子文件收集、归档和管理工作。已产生电子公文的各级机关要尽快建立和完善电子公文归档制度，并按照《电子公文归档管理暂行办法》的要求逐步实现电子公文及时归档。尽快启动省直机关向省档案馆移交电子档案试点工作。在部分市、州选
择国家综合档案馆开展网络环境下接收电子档案试点工作。组织力量深入研究电子档案形成规律和电子档案保存、保密、保真的技术方法和手段，使电子档案得到科学保管和有效利用。组织力量研究开发并推广应用文档一体化的，具有接收、管理、整合、发布等功能的电子档案管理系统，利用电子政务网平台进行政府公开信息的网上数据传输、信息集聚和档案发布。
（二）全面推进各级基础档案信息资源库建设。本着“利用优先、分步实施”的原则有序推进传统载体档案数字化进程。优先完成文件级机读目录数据采集任务，逐步推进全文信息采集。加强档案部门内部局域网建设。开发和应用统一规范的档案信息管理系统，建立馆、室藏档案信息化的规范化管理和利用平台。
（三）加强档案信息网站建设，充分利用网络提供利用服务。充分利用互联网为社会公众提供已公开档案信息、已公开现行文件及其他政府公开信息服务。各级国家档案馆要充分利用互联网站，开办档案信息查询利用窗口，提供档案网上检索利用，定期公布开放档案目录和全文信息，主动提供公益性信息服务，最大限度地实现档案信息的社会共享。
（四）构建政府内部档案信息共享平台。充分利用各级党政网，构建为各级党政机关和社
会有关部门提供档案信息服务的平台。促进依法暂不开放的档案信息资源在政府内部的共享使用。以行政职能为依据，以应用需求为导向，建立党政机关非公开档案信息交换共享机制和平台。
（五）推进企业档案信息化。建立并逐步完善档案信息管理系统，密切配合生产、经营、管理对档案信息资源进行深度开发，为提高企业竞争能力和经济效益服务。
（六）建立档案信息安全保障体系。贯彻落实国家关于加强信息安全保障工作的方针政策，提高信息化条件下档案信息安全保障能力。正确处理新形势下档案公开与保密的关系。建立健全档案数字化、网站运行、数据库管理等各项工作规章制度。采取有效措施和技术手段，保证数字档案信息管理系统运行安全、可靠。建立档案数据备份和灾难恢复机制。
四、切实加强对档案信息化建设工作的领导，为实现我省档案信息化建设目标提供有力保障
（一）加强领导。各级党委、政府要加强对档案信息化建设的组织协调和统筹规划。要督促有关部门尽快制订档案信息化建设专项规划，并将其纳入各级地方政府信息化建设规划。
要及时研究解决档案信息化建设中存在的问题，针对实际提出档案信息化建设的指导性意见。要加大对档案信息化建设的投入，把档案信息化建设经费列入各级政府的财政预算，为我省档案信息化建设积极创造良好的工作条件。
（二）加强科学化规范化管理。各级档案部门要进一步加强档案信息化建设的业务指导和监督检查。加强对档案信息化建设重大问题的科学研究，严格执行相关业务规章和技术规范，按照国家档案局制定发布的各项技术标准开展档案数字化、电子文件归档、数据库建设和档案网站管理等工作。确保数字档案资源格式统一、数据规范、长期可读、便于共享，把我省档案信息化建设纳入科学化、规范化轨道。
甘肃省委组织部 （三）加强宣传教育。要全面加强档案信息化建设的宣传教育工作，提高对新形势下档案信息化建设工作的认识。各级档案部门要采取多种形式向社会公众宣传和展示档案信息化建设的重要作用，促进社会档案意识进一步提高，为我省档案信息化建设创造出良好的社会氛围和环境。
（四）加大专门人才培养力度。要把新形势下档案信息化建设纳入档案专业培训计划，要紧跟当今信息化建设最新科技发展方向，不断学习更新信息化知识，积极开展档案信息化技
术的知识与技能培训，全面提高档案工作者运用现代化手段管护和利用档案的技能，建立一支适应新形势下档案信息化建设的专业技术人才队伍。
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