摘要：《2020年前军队院校教育改革和发展规划纲要》明确提出创办军队网络大学，军队网络高等教育是军队网络大学的重要功能之一。文章从开设原则、开设方式、专业设置、报名招生、网络课程建设、教学實施、课程考核、教学管理等八个方面，进行系统研究，提出了一系列操作性和實用性很强的政策、措施，构建了我军网络高等教育的基本框架。
关键词：高等教育；网络教育；军队院校
文献标识码：A
军队网络高等教育是指依托军事训练综合信息网等军队网络系统，运用多种现代教育技术手段，通过网络教学的方式，有组织、有计划开展的一种高等学历教育形式，是国家和军队教育的重要组成部分，是军队干部和士官继续教育的重要形式。当前，开展军队网络高等教育研究，是认真贯彻落實《2020年前军队院校教育改革和发展规划纲要》(简称《纲要》)的重要举措，对建设学习型军队、完善终身教育体系，加强我军人才队伍建设，提高广大官兵整体素质等具有重要意义。
一、开设原则
(一)精心统筹谋划
精心统筹谋划，是指由总参谋部统一谋划、统一标准、统一口径，针对各院校實际情况，有计划、分步骤地组织實施。军队网络高等教育涉及方方面面，既涉及基础条件建设，又涉及教学组织管理；既涉及各级部队，又涉及全军各院校；既涉及师资力量，又涉及生源等等。这些都需要总参谋部精心统筹谋划，充分发挥部队和院校两个方面的积极性，需要全军上下齐心、部队和院校协同出力。實践证明，任何院校单一行为，都难以奏效；任何大单位单一行为，都难以取得较好效果。只有军委总部牵头，精心统筹谋划，军队网络高等教育才有开设成功的希望。
(二)整合优质资源
近十年来，随着全军军事斗争准备和军队院校教育改革的不断深入，军队信息化建设取得了突飞猛进的发展，网络课程建设取得了显著成效，积累了丰富的网络教育资源，为军队网络教育奠定了基础。总部要聚全军优质资源，科学合理地整合运用。只有这样，才能减少投入、少走弯路，快捷有效地开设军队网络高等教育。
(三)科学合理布局
科学合理布局，是指军队网络高等教育要充分发挥全军各院校优势，教有特、学有用途、注重實效、按需布局、科学合理确定各院校学科专业和部队学习站点。军队网络高等教育是网络化、开放式、自主学习的现代化平台；是强化我军“五支队伍”建设的重要途径，各级部队和各院校必然拥有极高的积极性，为确保教育质量，防止一轰而上，必须科学合理布局。只有这样，才能有效利用有限的教育资源；才能實现为适应军队现代化建设和军事斗争准备的需要，培养造就大批高素质军事人才的目的。
二、开设方式
(一)总部统领
总参军训部要发挥其特殊地位和职能作用，归口管理全军网络高等教育工作。拟订军队网络高等教育政策和规章制度；拟订网络高等教育发展规划和开办专业计划；参与网络高等教育学员招生计划的制定和招生；负责网络高等教育学籍、学历和学位管理；负责协调全军军事训练综合信息网络建设，组织研制、配发网络高等教育管理系统，为网络高等教育提供良好的教育网络平台；检查指导网络高等教育工作，总结推广先进经验等。
(二)大单位依托
军区级大单位要按照总参军训部关于军队网络高等教育的统一部署，负责领导、组织、协调和管理所属院校网络高等教育；领导、组织和协调所属部队网络高等教育学习站点建设和维护；及时反馈教育信息。
(三)院校主体
军队院校负责组织實施网络高等教育的具体工作。主要是：认真贯彻军队网络高等教育方针、政策，执行军队网络高等教育规章制度，落實网络高等教育任务；制定网络高等教育實施细则，并组织贯彻落實；拟定网络高等教育教学计划、教学大纲，组织编审网络高等教育教材和课件；组织實施网络教学活动，进行教学质量管理和教学改革，开展网络高等教育科学研究；负责网络高等教育学员招生和学籍、学历、学位管理等等。
(四)部队配合
部队要按照总参军训部和受直接领导的军区级大单位的指示、要求，负责网络高等教育学习站点建设和维护；尽可能为学员创造学习条件和氛围；协助各院校组织招生、入学、考试等；
及时反馈教育信息。
三、专业设置
(一)开办网络高等教育院校的基本资质
开办网络高等教育的军队院校必须具备的基本条件：健全的教育管理机构和专职管理人员，完备的教学管理制度；能够承担教学的专职和兼职教员队伍；适应部队需要并适合以网络高等教育方式實施教学的学科专业；与培训专业、培训层次要求相一致的教学计划、教学大纲和教材；符合《军队现代远程教育资源建设技术规范》要求，能够满足网络高等教育各环节需要的教学设施、设备。
(二)军队网络高等教育专业申报
凡具有开办网络高等教育资格的军队院校，必须严格遵守军队网络高等教育审批制度。在开办、增设网络高等教育专业、提高网络高等教育培训层次时，应提出书面申请，并附可行性论证报告、人才培养方案和开办专业申请，在规定的时期内，经上级院校主管部门审核同意后，报总参谋部军训部审批。
(三)军队网络高等教育专业审核
军队院校网络高等教育开设专业必须报总参军训部审核，要严格执行三个主要标准：一是开设的专业必须与本院校担负的教育训练任务相一致，符合军队院校专业目录及规范的要求。二是开设的专业应是本院校优势学科专业、有一定规模的生源，满足部队建设和官兵发展需要。三是同一专业只在一所院校开设，类同和相近专业尽量归并；同一所院校可开设多个优势专业；同一专业多所院校可开设的，应择优审定某一所院校开设。
四、课程设置
课程设置是军队网络高等教育的核心。院校必须严格执行国家和军队关于高等教育工作的相关规定，结合学员在岗学习等實际情况，发挥专业优势，体现专业特点，分层次科学设置相关课程。(一)大专生课程
以专业技术技能教育为主，宜开设實用性、可操作性较强的课程。教育学生了解是什么、知道怎么干和怎么用，以熟练掌握专业技术技能为目的。课程总数应因专业而定，通常为12～15门。其中：通识教育课4～5门，专业基础课6～7门，专业课2～3门。
(二)本科生课程
以专业知识和技能教育为主，宜开设有一定理论知识、實用性和可操作性较强的课程。教育学生了解是什么、知道为什么、怎么干(用)和怎么巧干(用)，以熟练掌握专业知识和技能为目的，为今后发展奠定专业理论基础。课程总数应因专业而定，通常为15～19门(含毕业设计或毕业论文)。其中：通识教育课4～部队文职人员考试报名条件6门，专业基础课8～9门，专业课3～4门。
(三)研究生课程
以专业知识和理论教育为主，宜开设理论性、前瞻性较强的课程。教育学生了解怎么干(用)，知晓专业理论知识，熟练掌握专业前沿理论和发展方向，以着重夯實理论功底和培养专业创新能力为目的。课程总数应因专业而定，通常为10～13门。其中：通识教育课1～2门，专业基础课7～8门，专业课2～3门。
五、报名招生
(一)招生对象
军队网络高等教育招生对象，从人员类别上看，包括军队在职干部、士官、在编职工、非现役文职人员、非现役公勤人员。从文化水平上看，参加大专学习的应具有高中和相当于高中文化程度；参加本科学习的应具有大专和相当于大专文化程度；参加硕士研究生学习的应具有本科生学历和相应学位。参加博士研究生学习的应具有硕士研究生学历和相应学位。
(二)院校招生
院校根据总参谋部军训部批准开办的网络高等教育专业及班次、院校的网络教学能力和部队生源情况，申请招生计划，不得无计划招生、不得私自调整计划招生、不得超计划招生；应按总部下达的招生计划，在招生日期开始前三个月，通过网络等方式发布招生信息；认真审核招生报名申请表，核发录取通知书，在招生结束后通过网络等方式公布录取名单，通过保密方式告诉学员网络学习个人专用密钥。
(三)学员报名
学员根据院校招生计划，认真填写招生报名申请表，经本人所在单位批准后，通过网络等方式报送至相关院校。
六、教学實施
军队网络高等教育的教学工作，应当严格按照专业人才培养方案實施教学，确保教学质量，以学员网上自学为主、教员网上授课和辅导为辅。主要环节包括：网上学习、网上授课、网上辅导答疑、网上作业、网上考核、网上提交毕业设计或者毕业论文。
学员网上学习和网上作业，原则上在本单位学习站点，特殊情况可就近开展。各院校应至少在网上授课、网上辅导答疑之前一周公布计划，认真组织。教员应及时批改学员作业的检查指导，作业成绩应占课终评定成绩的一定比例。
七、课程考核
(一)考核大纲和试题库建设
各院校负责考核大纲和试题库建设工作，考核大纲应根据网络高等教育的特点和应用型人才的培养目标，重在检验教育目的达成情况。试题库建设应以考试大纲为依据，采取集中封闭的工作形式组织专家命题，或在本校内以征集试题的方式进行。命题工作应严密组织、规范管理，實现命题工作的科学化和标准化。试题库的命题和审定工作参与人员均为涉密人员。
涉密人员必须遵守保密规定和有关纪律，各院校要与涉密人员签订保密责任书。参加命题工作的人员不得公开其命题人员身份，不得以任何形式泄露与命题相关的内容和工作情况。
(二)考核组织与實施
各院校应定期公布考试计划，学员根据学院公布的考试计划，向学院提出报考申请。学院审定学员提出的课程考试申请表，核发准考证，并将考生名单及时通知相关的网络高等教育站。学员在填制课程考试申请表时，根据学习情况，既可跨学年选考课程，又可选择已考而成绩不合格的课程。多次选考已考而成绩不合格的课程，不作补考记录，视为学员重修。
考核时，学员应根据院校应定期公布考试计划规定的考试日期内，持有效的准考证和能证明身份的有效证件，到指定学习站点参加考核。考核原则上在室内网上考试，特殊课程可室外进行。网上考试原则上采用单机运行、学员独立作业的方式。
学员在网络高等教育站考务人员指定的考试用机上，根据考试管理系统界面的操作提示，进行独立考试，严格遵守考场纪律。考试结束时，学员应根据考试管理系统界面的操作提示提交答卷，在考试机中自动生成加密数据库，由各网络高等教育站汇总提交相关院校。监考人员应由受过专门培训的人员担任，必须以高度负责的态度，严格维护考场纪律。
(三)考核成绩评定
各院校及时组织评定考核成绩，在课终考试结束后30个工作日内，网上公布学员考试成绩。课程考核成绩由考试成绩和平时作业成绩两部分构成。平时作业成绩由授课教员评定；考试过程中的客观题评计算机自动确定，主观题成绩由阅卷小组评定。阅卷小组不少于教员组成，按参考答案、评分标准评定。
八、教学管理
(一)学制与学籍管理
军队网络高等教育采用弹性学制和学分制。一般情况下，大专科学制均为2年半～4年，本科、硕士和博士研究生学制3～5年。学员被院校招生录取后即取得相应学籍，课程考核合格取得相应学分，修满规定学分准予毕业。在规定的学制内，不能按期毕业的网络高等教育学员，所学课程考核成绩达到“合格”以上的课程，学院应发网络高等教育单科结业证书。单科结业证书颁发时间按该课程最后一次通过时间填写。本科和研究生，符合学位授予标准，应授予相应学位。取得学历和学位的学员，由有关院校按规定报送总参军训部注册。
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