● 盐都区人民政府
为全面贯彻党的教育方针和中共中央、国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，根据区委的要求，决定在全区深入推进素质教育，大力实施名在减负、名在特长、名在名师、名在文化的学校“四名”工程。现特制定如下行动计划：]
一、指导思想
以理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深刻理解和准确把握“名在减负、名在特长、名在名师、名在文化”的内涵，按照“全面推进，突出重点，重在行动，求真务实”的工作要求，深入推进素质教育，加强学校内涵建设，提升学校办学品位，努力打造一批教育理念先进、办学质量一流、特特长鲜明、文化底蕴丰厚、有较大影响力和较高满意度的知名学校，切实发挥名校的引领、示范、带动作用，为建设教育强区，促进教育公平，率先基本实现教育现代化做出更大的贡献。
二、目标任务
通过三年的努力，使全区所有学校达到“校园清清爽爽，质量响响当当，队伍团结向上，四季平平安安”的盐都区学校常规管理基本要求，全部成为办学行为及规范管理达标学校；促进学生生动活泼发展，特长生达80%以上，学生体质体能监测成绩处于省市上游水平；倾力打造一支名教师、名校长队伍，市区学科带头人、教学能手达10%盐城教育网以上，在职省特级教师达10人以上，名校长35人以上；特学校、园林式学校、绿学校达70%以上，平安校园达100%，有10所以上学校创建成市级以上名校。
三、工作措施
（一）坚持名在减负。名在减负就是要轻负担高质量，重在减轻学生过重的课业负担。
1.切实转变教育思想。要把科学发展观的要求转化为推进素质教育的正确思路和自觉行动，深入开展教育思想大讨论，牢固树立正确的学生观、教师观、质量观、政绩观，结合本校实际，认真查在减轻学生负担、实施素质教育方面存在的差距，切实提高对减负工作重要性和紧迫性的认识，营造有利于减负的良好环境和浓厚氛围。
2.严格执行课程计划。严格按规定开齐开足国家课程，结合本校实际开好综合实践活动课
程，理化生实验开出率达100%，上好体育课、艺术课，保证学生每天有1小时的体育活动时间。
3.减轻学生过重课业负担。严控学生在校时间，全区统一制定和执行小学、初中、高中学生四季作息时间表，确保小学、初中、高中学生每天在校活动总量分别不超过6、7、8小时。严控学生作业总量，小学一、二年级不留书面家庭作业，其他年级不超过1小时；初中不超过1.5小时；高中不超过2小时。保证学生每天有充分的睡眠时间，小学生、初中生、高中生每天分别不少于10、9、8小时。严禁义务教育阶段学校双休日、节假日补课，严禁高中周日补课，严禁以任何形式举办义务教育阶段“奥数”等培训班。坚决抵制有偿家教，严禁在职教师参加社会力量举办的家教活动。要加大“减负”督查力度，动真碰硬，确保上述规定严格执行到位。
4.大力开展有效教学。认真践行“高效、低耗，和谐、进步”的盐都教育发展主题，扎实抓好区教育局制订的有效教学与管理意见的贯彻落实，不断深化课程和课堂教学改革，加强课堂教学研究，充分发挥教师主导、学生主体作用，切实改进教法和学法，注重运用多媒体等现代教学手段，提高课堂教学效率，在减负的同时实现高质量的目标。
5.建立科学的学校评价制度。坚持不向学校、班级和教师下达升学指标，严禁按考试成绩给学生排名，不以升学率和考试成绩作为评价学校和教师的唯一标准。建立体现素质教育宗旨，符合轻负担、高质量要求的综合评价制度。
（二）坚持名在特长。名在特长就是要尊重学生禀赋和兴趣爱好，重在促进学生个性特长生动活泼发展。
1.巩固扩大全省首批全面实施素质教育先进区的发展成果。按照“全面+特长、特”的要求，进一步放大我区首创的三个“个个”，小学午间管理，小学生自主教育和写字育人，篮球、乒乓球，舞龙、莲湘、腰鼓、剪纸等民间传统艺术教育特效应，努力使特更特、亮点更靓。
2.发挥课程建设对发展学生特长的支撑作用。在开齐开足开好国家课程的基础上，特别要加强综合实践活动课程和校本课程的开发与研究，确保做到“五有”，即有教材、有课时、有师资、有载体、有考核。要追求教学与管理的高效率和高效益，让学生有更多的自主学习、自我发展的时间和空间，发展自己的兴趣爱好、个性特长。要根据学生不同年龄学段特点，遵循学生身心发展规律，尊重学生个体差异和兴趣爱好，在体育、艺术、英语、写作，小科
技、小制作、小发明，以及信息技术和研究性学习等方面，选准突破口，准着力点，通过富有特的、个性化的、学生喜爱的教育，悉心培养学生的特特长、创新精神和实践能力，为学生一生的发展和幸福奠基。
3.充分开发全体学生的发展潜能。大力开展科技节、读书节、艺术节、体育运动会等活动，以科技启迪人，以读书发展人，以文艺陶冶人，以运动煅炼人，创造多元化的教育图景，努力实现生生有特长、班班有特点、校校有特，让每一个学生的个性特长都得到最大可能的关注和发展。所有的学生都会演奏一种乐器，掌握两项以上运动技能，在美术、民间传统文艺特项目方面有自己的长项。各学校都要有80%以上学生参与的特项目，且50%以上的学生能随时展示才艺。
（三）坚持名在名师。名在名师就是要实施人才强教、人才强校战略，重在培养一批有较高知名度的教育教学领军人物和教育管理专家。
1.加大人才培养力度。各学校要建立并完善师资队伍建设五年规划，明确目标任务并落实到具体人头，硬化措施重抓达成。所有教师都要制订个人专业发展规划，提高学历和专业素养，提升教书育人的水平与能力。各学校要大力实施“青蓝结对”和“名教师名校长”工程，加大
在职教师新课程培训和转岗培训力度，为有较大培养前途的优秀教师提供脱产研修、科学研究、学术交流、外出考察等多方面的机会，努力培养和建设一支师德高尚、理念先进、学识渊博、业务精湛、实绩卓著、有较高知名度和较大影响力的名师队伍。
2.加大人才引进力度。采取灵活多样的方式招才引智，吸引具有硕士研究生以上学历或有较高知名度的优秀教师来盐都工作，星级高中具有研究生以上学历的教师要达5%以上。
3.加大人才使用力度。坚持科学发展以人为本，人才发展以用为本，制定有利于优秀人才脱颖而出和充分发挥作用的政策措施，营造良好的体制机制和社会环境，设立首席教师和名师工作室，充分发挥特级教师、市区学科带头人和教学能手的示范带动作用，努力做到人尽其才、才尽其用、用当其时。
4.加大人事改革力度。以实施教师绩效工资为契机，建立和完善教师考核激励与制约机制，奖罚分明，促进教师素质提高和工作绩效提升，推动各项工作进位争先。
（四）坚持名在文化。名在文化就是要构建健康和谐向上的校园文化环境，重在提升学校核心竞争力。
1.做优做美学校物质文化。根据办学特点、区域特点和时代特点，科学规划，合理布局，规范化、标准化、特化建设校园。要做好校园“一校一案”的三年总体发展规划图，“窗口”学校要做好立体模型图。新的建筑要高品位设计，体现学校风格和文化特。要大力推进校园绿化景观建设，积极创建园林学校，绿化覆盖率达40%以上，校园内要四季常青，四季有花，无裸土面积，乔、灌、草、藤、花卉品种丰富，错落有致。校园主、次干道行道树遮荫要占道路80%以上。校园内至少有1处人文景点，雕塑、标语牌、画廊、展厅制作与布置要精巧和谐，实用美观，寓意深刻，使师生在潜移默化中享受文化环境的熏陶，实现人格的升华。
2.精磨细炼学校制度文化。制度建设要体现以人为本，倡导人文关怀，实行民主管理，提倡自我约束。要进一步修订完善学校章程，建立健全学校教职工代表大会制度、重大问题集体决策制度、重大事项报告制度、教育教学管理制度、教师绩效考核制度、学生常规管理制度、师生权益申告制度、财务基建管理制度、领导干部廉洁自律制度和各项安全应急预案等，所有校务都要及时公开，自觉接受各方监督，靠制度管事、靠制度管人、靠制度提升学校管理水平。
3．努力培育学校精神文化。学校精神文化是学校文化的核心和灵魂，具有导向、凝聚、激励的巨大功能。要认真总结发扬本校优良传统，紧密结合时代精神，全面加强“三风”建设。各学校对本校的“三风”概括及表述要组织广大师生员工深入研讨提炼予以确立，从而形成各具特的学校精神文化。要高度重视学校品牌形象的塑创和宣传，广泛发动师生和校友设计出校旗、校徽，确定好校训、校歌、校树、校花，并以此为载体，广泛加以运用，充分发挥育人功能。编印校报、校刊，加强通讯报道工作，大力宣传先进典型人物和典型经验，扩大学校在全市全省乃至更大范围内的知名度和影响力。要加强校史资料的挖掘、收集和整理，建好校史陈列室。
4.营造高尚和谐的学校人际文化。要建立新型的师生关系，教育和引导教师以一个平等者、引导者和合作伙伴与学生相处，做学生的良师益友；要公平地对待每一位学生，充分尊重学生人格；要宽容学生，学生有过错要耐心说服，正面引导，讲究艺术，不得带家长、不得停课、不得让学生写检查书。要重视学生的心理疏导，引导学生树立“阳光自己每一刻，关爱他人每一天，健康幸福过一生”的意识，克服嫉妒、自卑、自傲、自私的不良心理，提倡同学间团结友爱、互相尊重、互相帮助、互相督促、共同提高，建立宽松健康的同学关系。要实施人本管理，切实做到尊重教师劳动，听取教师意见，关心教师生活，激励教师成长，努
力营造人际和谐的良好氛围。
四、组织领导
大力实施学校“四名”工程是深化素质教育，推动教育创新，促进学校内涵建设，提升盐都教育整体发展水平的重大战略举措。区政府成立以分管区长为组长，教育、人事、财政、监察、宣传、文广、建设、科技、科协、团委、妇联等部门为成员的实施“四名”工程领导小组，负责行动计划的制定、督查和考核。各学校要成立相应的领导小组，认真制定学校“四名”工程行动计划，结合校情，扎实推进，重点突破，务求实效，不断提升学校办学品位和人民众的满意度。
五、考评奖惩
区教育局、区政府教育督导室要按照“常规工作抓到位，重点工作求突破”的要求，把“四名”工程的实施情况作为今后教育督导、教学视导、综合考评和学校领导班子年度考核的重点内容，加强督查，严格考核。对实施“四名”工程成效显著并积极发挥示范作用的学校，在办学经费、办学设施、引进人才、办学自主权等方面给予政策倾斜和奖励；对违反本行动计划
要求的学校、校长及相关责任人，在各类评先评优中实行“一票否决”，并视情节给予行政处分。
六、行动步骤
1.宣传发动阶段（2009年5-8月）。召开全区深入推进素质教育，实施学校“四名”工程动员大会，统一思想，提高认识，并与各学校签订“减负”责任状，同时举行新闻发布会，向社会公开承诺。利用暑期分层分批分专题培训全区教育管理干部，明确实施要求，提高执行力。
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