基金项目:2018年安徽省教育厅人文社科重点项目：供给侧改革视域下社会工作介入失独老人相对剥夺现象的策略研究
———以淮南市为例（SK2018A0497）阶段性成果。
作者简介：姚政宏（1987~），男，安徽阜阳市人，硕士，讲师，研究方向：
失独老人、留守儿童社会工作实务。收稿日期:2019-06-06
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—以淮南市为例姚政宏
淮南师范学院法学院，安徽
淮南232038
摘要：失独老人作为长期以来实行的计划生育政策的“伴生现象”，在失去唯一子女后，其养老问题成为一大难题。针对失独老人的特殊性，采用居家养老的模式可以在一定程度上解决其养老问题。基于此，
2021年山东省直公务员遴选以相关研究资料阐明失独老人基本概念的基础上，并结合淮南市近年来所开展的失独老人社会工作专业服务，指出当前失独老人居家养老中存在的现实问题。关键词：社会工作；失独老人；居家养老中图分类号：D669.6；C916
文献标识码：A
文章编号：2095-7734（2019）05-0012-03
2019年10月普洱学院学报
Oct.2019第35卷第5期Journal of Puer University Vol.35No.5
通过探究社会工作对失独老人居家养老问题的介入，提出如何针对失独老人，运用专业的社会工作方法为其提供贴心、
优质的居家养老服务。一、失独老人的概念界定
我国目前尚未对失独老人这一概念形成明确界定，但2017年安徽省质量技术监督局、安徽省民政厅出台社会工作地方标准———《失独老人社会工作服务指南》，明确规定：失独老人为“计划生育特殊家庭中在独生子女因疾病或意外事故死亡后再
无生育或收养孩子，60周岁以上的老年人”[1]
。本文
采纳这一定义。
2021年江西公务员考试二、失独老人居家养老的现存问题
(一)居家养老保障体系不健全
为有效解决失独老人体的养老问题，较多地区正在大力推行落实居家养老模式，但由于目前我国在失独老人居家养老方面尚未建立起完善的保障体系，因此也极大地影响了居家养老模式应有效用的充分发挥。以淮南市为例，当前在为失独老人提供保障服务的过程中，大多只是提供一定经济补助，且居家养老对政府财政的依赖性极高，这在一定程度上也影响了当地失独老人享受基本保障服务。
目前，淮南市对失独老人采取的保障服务措施
教师编制报名2023年为失独夫妻每人每月360元独生子女死亡家庭特别扶助金；符合条件的年满60周岁的计划生育特殊困难家庭成员，按政策规定纳入特困人员供养范围；发生重大意外事件的，如符合临时救助条件，按政策规定给予相应救助；
优先安排养老照料；年满60周岁以上（含60周岁）的发放340元/月的护理补贴，年龄每增加10岁每月增加100元；失独老人死亡的，补贴基本殡葬服务费用1000元；对领取独生子女父母光荣证后，发生独生子女死亡的家庭，人口基金一次性发放3000元的紧急抚慰金；子女年满18周岁以前，因病、因灾、因意外事故等突发性事件，造成家庭主要成员非正常死亡的，给予2000元救助；对于因病住院的失独老人，政府为其购买住院商业保险。深圳市教育局网站
虽然出台的文件有诸多规定，
但除了相应的资金得到落实以外，其他要求的落实情况并不乐观，且政策的普及性并不高，较多失独老人并不了解自己能够享受的政策内容。目前，
天津公务员考试网入口现有的居家养老服务形式存在明显的单一化问题，
例如以淮南市的高龄老人社会服务为平台，许多社区的高龄失独老人与其他高龄老人一样，享受居家养老服务，但一般只简单地接受各种“服务券”
，如理发券等，老人凭12
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